中國擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策

前言

　　本書的內(nèi)容建立在筆者博士論文的基礎(chǔ)之上。寫作之初，我國的通貨緊縮態(tài)勢已有所好轉(zhuǎn)，學(xué)術(shù)界的政策研究熱點(diǎn)也開始集中在積極財(cái)政政策的淡出、轉(zhuǎn)型，甚至是抑制經(jīng)濟(jì)“過熱”方面。因此從選題來看，討論“擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策”似乎已有過時(shí)之嫌。但正是在這種時(shí)候，筆者認(rèn)為進(jìn)一步探討中國內(nèi)需不足的長期性問題，不論是總結(jié)過去政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還是面向未來可能出現(xiàn)的問題“未雨綢繆”，都具有其學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義?！　?nèi)需不足是我國改革開放以來國內(nèi)各種矛盾累積的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，供求不平衡是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的冷熱變化互為因果，交替循環(huán)，且可以通過政策工具的恰當(dāng)組合予以緩解。但這指的是體系健全的穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)中的情形。對于中國來說，我們正在經(jīng)歷的是劇烈變動中的社會關(guān)系的重新構(gòu)造，新的人際關(guān)系、新的社會階層、新的組織結(jié)構(gòu)、新的政府制度……所有這些破舊立新的社會運(yùn)動，一方面充滿了推動經(jīng)濟(jì)迅速增長的創(chuàng)造力，另一方面也造就了導(dǎo)致內(nèi)需不足的種種混亂與不和諧。始于1998年，持續(xù)時(shí)間達(dá)六年之久的內(nèi)需不足現(xiàn)象充分說明了我國目前的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，不可能通過經(jīng)濟(jì)體自身的調(diào)整加以治愈。因改革而起的問題，只有通過深化改革才能解決，這是我們在談到中國今天的問題時(shí)經(jīng)常使用的觀點(diǎn)。但問題是，我們應(yīng)該運(yùn)用什么樣的原則來判斷哪些改革是合意的？哪些結(jié)果是可接受的？

內(nèi)容概要

本書定位于探討1998-2003年嚴(yán)重內(nèi)需不足背后的社會、經(jīng)濟(jì)與政治原因，并指出這些因素在于中國的社會轉(zhuǎn)型過程，并不會因2004年以來通貨緊縮局勢的好轉(zhuǎn)而消失，反而會在長期中對經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生影響。為此建立的三個(gè)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模模型指出，在市場經(jīng)濟(jì)形成過程中，會出現(xiàn)一種與凱恩斯主義需求不足理論不同的資源轉(zhuǎn)移失當(dāng)型需求不足，它因生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)資源由國有經(jīng)濟(jì)部門流入非國有經(jīng)濟(jì)部門的過程中存在的不公平、不合理現(xiàn)象所引起，因而不可能僅僅依靠對宏觀經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)控得到根治，必須配合以相應(yīng)的制度變革，特別是政府職能的重大調(diào)整。在此基礎(chǔ)之上，本書進(jìn)一步探討了促進(jìn)市場競爭、增加基礎(chǔ)性資本投入、建立健全社會保障制度、改善收入分配狀況、利用和控制國債規(guī)模這五個(gè)重要的政策領(lǐng)域所應(yīng)當(dāng)采用的財(cái)政政策措施。

書籍目錄

導(dǎo)論　0.1　問題提出　0.2　研究目的　0.3　研究框架　0.4　主要內(nèi)容　0.5　研究方法上篇　政策背景　第1章　我國需求不足的性質(zhì)　　1.1　引言　　1.2　比較研究的理論尺度　　1.3　需求不足與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型　　　1.4　我國當(dāng)前需求不足問題的性質(zhì)　　1.5　需求不足中的政府困境　　1.6　本章結(jié)語　第2章　我國財(cái)政政策的特點(diǎn)　　2.1　引言　　2.2　我國市場化進(jìn)程與財(cái)政體制變革　　2.3　我國財(cái)政政策的特點(diǎn)中篇　政策理論　第3章　擴(kuò)大內(nèi)需中的政府功能定位　　3.1　引言　　3.2　薩伊定律　　3.3　馬克思的危機(jī)理論　　3.4　凱恩斯的有效需求理論　　3.5　凱恩斯主義在美國的發(fā)展　　3.6　新增長理論對于政府政策作用的認(rèn)識　　3.7　擴(kuò)大內(nèi)需中的政府功能定位　第4章　擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策著力點(diǎn)　　4.1　我國擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策的出發(fā)點(diǎn)　　4.2　財(cái)政部門在宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的地位　　4.3　擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策的著力點(diǎn)　　4.4　本章結(jié)語下篇　政策選擇　第5章　促進(jìn)市場競爭的財(cái)政政策　　5.1　引言　　5.2　促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策　　5.3　削弱壟斷力量的財(cái)政政策　第6章　增加基礎(chǔ)性資本投入的財(cái)政政策　第7章　建立健全社會保障制度的財(cái)政政策　第8章　改善收入分配狀況的財(cái)政政策　第9章　利用和控制國債規(guī)模的財(cái)政政策　第10章　轉(zhuǎn)變政府職能，提供制度保障參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界對內(nèi)需不足產(chǎn)生原因的解釋中，較為流行的觀點(diǎn)有兩種。其一是“有效供給不足說”，認(rèn)為多年來的重復(fù)建設(shè)及行業(yè)間低水平過度競爭造成供給結(jié)構(gòu)扭曲，使得供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)（特別是消費(fèi)結(jié)構(gòu)）的變化，是導(dǎo)致需求不足的根本原因，因此必須大力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，減少無效供給。其二是“收入分配惡化說”，認(rèn)為收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向下降，制約了消費(fèi)需求的增加，而消費(fèi)需求不足又制約了投資需求的增加，因此收入分配狀況的惡化是導(dǎo)致需求不足的根本原因，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化其調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的職能，達(dá)到熨平全社會收入分配差距的目的。這兩種看法所針對的現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)中都可以找到事實(shí)依據(jù)，因此各自都不乏贊同者。但對同一問題有兩種不同的理解本身就說明這兩種理論分別具有一定的片面性，它們在解釋了一部分現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，對其他的現(xiàn)實(shí)則缺乏解釋力。而這對于政策制定來說更有莫大的妨害作用，因?yàn)樗鼈兏髯灾赶蛄瞬煌?、甚至沖突的政策含義。顯然，我們有必要構(gòu)造一個(gè)更高意義上的理論框架，其中兩種理論對現(xiàn)實(shí)的解釋力得到了保留，而在它們有分歧和沖突的地方，該框架能為價(jià)值判斷提供依據(jù)。為此，本書以制度變遷作為線索，設(shè)計(jì)了一個(gè)三階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模型，以便研究在不同的階段，需求不足現(xiàn)象的出現(xiàn)是否具有必然性，其性質(zhì)又有何異同，進(jìn)而利用這一框架來對中國目前所面對的需求不足問題進(jìn)行分析?！　?hellip;…

編輯推薦

　　中國人民大學(xué)中國財(cái)政金融政策研究中心的系列研究報(bào)告集合了中心專家研究成果的精粹，內(nèi)容涵蓋了財(cái)政貨幣政策、農(nóng)村金融改革、風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共財(cái)政框架的設(shè)計(jì)、商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)、資本市場開放等諸多重大現(xiàn)實(shí)問題，相信它的出版可以推動契合我國特點(diǎn)的現(xiàn)代財(cái)政金融理論發(fā)展，并促進(jìn)國內(nèi)學(xué)科體系的進(jìn)一步完善。

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