建設(shè)“幸福廣東”干部讀本

前言

　　讓幸?；▋菏㈤_南粵大地（序）　　幸福，可能是世界上談?wù)撟疃嘁彩墙忉屪疃嗟脑~匯之一。在“百度”搜索中，有“幸福”詞條的網(wǎng)頁高達1億條；在“谷歌”搜索中，與“幸福”相關(guān)的網(wǎng)頁更超過5.7億條，足見幸福與大眾關(guān)系的緊密及其在人們生活中的重要?！　〉拇_，在現(xiàn)實生活中，對于幸福，人人都知其含義，但卻難以定義?！掇o?！返慕忉屖?，一種持續(xù)時間較長的對生活的滿足和感到生活有巨大樂趣并自然而然地希望持續(xù)久遠的愉快心情。心理學(xué)認為，幸福就是渴求獲得了滿足的過程。我國古人卻對幸福給予了直觀、樸素的理解，他們將長壽、富貴、康寧、好德、善終“五福”構(gòu)成幸福美滿人生的五大元素，并以此作為節(jié)慶活動的常用祝愿。因此，北京奧運會選定“福娃”吉祥物也就順理成章，它既闡釋了幸福在中國傳統(tǒng)文化中的獨特地位，同時也表達了中華民族對全世界人民的美好祝愿。雖然對幸福是什么人們還難以給出統(tǒng)一的答案，不同的階段、不同的民族、不同的國情的人們對幸福的內(nèi)涵可能會有不同的理解，但渴求幸福、追求幸福美好生活，卻是人類的執(zhí)著追求和共同愿望。也可以說，一部人類社會發(fā)展和文明進步的歷史，就是人類追尋幸福艱辛而光輝的奮斗歷程。因此，渴求和創(chuàng)造幸福美好生活，成為推動人類社會發(fā)展和文明進步的永恒動力；為人民謀幸福，也成為統(tǒng)治階級和執(zhí)政黨維護統(tǒng)治地位和長期執(zhí)政的重要前提和根基?！　≈\民利者贏民心，得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨作為最廣大人民群眾根本利益的代表，始終將全心全意為人民謀幸福作為根本宗旨和核心執(zhí)政理念。從黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東帶領(lǐng)中國人民翻身得解放、建設(shè)社會主義新中國，到黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平開創(chuàng)改革開放偉大事業(yè)、帶領(lǐng)全國人民脫貧致富，到黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民探索建立社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會，一代又一代中國共產(chǎn)黨人始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，勇敢擔(dān)負起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。特別是進入新的歷史時期，以胡錦濤為總書記的黨中央審時度勢，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，大力倡導(dǎo)并踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，努力把實現(xiàn)維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為核心價值理念，致力讓人民生活得更加幸福更有尊嚴?？梢哉f，這一崇高的歷史擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了新時期中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的緊迫感、責(zé)任感和使命感。　　新中國成立60多年特別是改革開放30多年以來，作為中國改革開放的先行者和科學(xué)發(fā)展的排頭兵，廣東在努力做好做大幸福蛋糕、不斷滿足人民群眾曰益增長的物質(zhì)文化需求上開拓前行，在創(chuàng)造了經(jīng)濟高速發(fā)展奇跡的同時，也極大地提高了人民群眾的生活水平。當(dāng)歷史進入“十二五”發(fā)展新時期，中共廣東省委順應(yīng)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和全省人民過上更好生活的熱切期盼，按照中央關(guān)于“十二五”發(fā)展主題主線的根本要求，鮮明地提出了“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”新的核心任務(wù)，這充分表明了廣東經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的嶄新思路和倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展以人為本的價值取向，是廣東執(zhí)政為民的新要求，是廣東踐行科學(xué)發(fā)展觀的新思考，是廣東對中國特色社會主義發(fā)展道路的新探索?！　?ldquo;幸福廣東”涵蓋了科學(xué)發(fā)展、社會進步，民生福祉、公眾參與，民主法制、公平正義，健康有序、平安和諧，綠色環(huán)保、生態(tài)友好等諸多方面。如何使“幸福廣東”建設(shè)落到實處，讓幸?；▋涸趶V東真正落地盛開，是擺在我們面前的重大課題。我們一定要認真貫徹落實中共中央政治局委員、省委書記汪洋的要求，建設(shè)幸福廣東“重在全面理解、貴在持之以恒”，統(tǒng)籌兼顧、共建共享、長抓不懈。世界各國的經(jīng)驗證明，經(jīng)濟的高速發(fā)展雖然提高了“國富”程度，但國富不完全等于“民富”，民富也不完全等于“民福”，正如1944年卡爾·波蘭尼在其巨著《大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟起源》中所揭示的那樣，單一經(jīng)濟領(lǐng)域的突飛猛進會造成整個發(fā)展系統(tǒng)的失衡和社會的急劇動蕩，最終經(jīng)濟子系統(tǒng)必須回歸到與其他子系統(tǒng)均衡的變化之中，社會才會穩(wěn)定發(fā)展。因此，建設(shè)幸福廣東，最根本就是必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住以人為本這一核心，穩(wěn)步跨越從中等收入階段向高收入階段邁進中存在的諸多“陷阱”，努力推動經(jīng)濟、政治、社會、文化以及生態(tài)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，及時滿足人民群眾不斷變化的新需求，全面提升國民整體幸福感?！　〗ㄔO(shè)幸福廣東的號角已經(jīng)吹響，幸福廣東的列車已經(jīng)啟動，南粵人民正邁向共建共享幸福廣東新的歷史征程。讓幸福之花在我們的眾手培育中盛情綻放吧！　　林雄　　2011年3月

內(nèi)容概要

　　每個人對幸福的理解也許有所不同，但對于黨委政府來說，幸福就是群眾看得見、摸得著、享受得到的實實在在的具體事。建設(shè)幸福廣東也是與時俱進的過程，幸福是永遠沒有窮盡的，變化的只是標(biāo)準(zhǔn)。加快轉(zhuǎn)型升級政府是關(guān)鍵，建設(shè)幸福廣東匹夫也有責(zé)?！　　督ㄔO(shè)“幸福廣東”干部讀本》介紹了為什么要建設(shè)幸福廣東、建設(shè)怎樣的幸福廣東、如何建設(shè)幸福廣東、建立怎樣的“幸福”考評機制等內(nèi)容。

書籍目錄

讓幸?；▋菏㈤_南粵大地?。ㄐ颍?林雄　
一、為什么要建設(shè)幸福廣東
?。ㄒ唬┱f不盡的“幸?！薄　?br />?。ǘ槿嗣裰\幸福是立黨之本　　　
?。ㄈ┌l(fā)展是手段，幸福才是目的
?。ㄋ模┳屝腋ＲI(lǐng)廣東社會轉(zhuǎn)型　　　
　專家視角　袁祖社：中國社會開始轉(zhuǎn)向“民生—幸福本位”
　他山之石 “拉美陷阱”及其啟示
二、建設(shè)怎樣的幸福廣東
　（一）廣東人民關(guān)心的幸?！瓣P(guān)鍵詞”
　（二）實現(xiàn)人本廣東　　
?。ㄈ崿F(xiàn)公平廣東　　
?。ㄋ模崿F(xiàn)宜居廣東　　
?。ㄎ澹崿F(xiàn)綠色廣東　　
?。崿F(xiàn)平安廣東　　
　（七）實現(xiàn)文化廣東　　
　名 家 眼　名家說宜居/馬斯洛的需求層次理論/龍應(yīng)臺眼里的“文化”
　他山之石　世界宜居之城溫哥華/世界十大綠色城市及其做法
　本土經(jīng)驗　撐起平安亞運的三道防線和四張網(wǎng)
三、如何建設(shè)幸福廣東
　（一）思想有多遠，幸福就能走多遠　　　
?。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)型升級，做大幸福蛋糕　　　
　（三）在公正的陽光下“切蛋糕”
?。ㄋ模┗I謀良策，給力民生
?。ㄎ澹┖唵蔚男腋Ｐ枰缓唵蔚恼?br />　名 家 眼　功利主義學(xué)派：為最大多數(shù)人謀最大幸福/羅爾斯的“正義”原則
　專家視角　吳敬璉：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式　政府自身改革更關(guān)鍵/遲福林：不分好蛋糕就做不大蛋糕/俞可平：善治，打通幸福之路
　他山之石　新加坡和香港住房保障制度比較/看世界各國如何解決住房難/國際大都市的公交特色
　本土經(jīng)驗　廣州經(jīng)驗1：要堅持以人為本，全心全意為人民群眾謀幸福/廣州經(jīng)驗2：要善于改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)解決問題的思路和辦法/廣州經(jīng)驗3：領(lǐng)?干部和黨員帶頭實干/廣州經(jīng)驗4：要形成倒逼機制，利用重大活動壓任務(wù)打硬仗
四、建立怎樣的“幸福”考評機制
?。ㄒ唬靶腋！钡臏y量
?。ǘ┝至挚偪偟膰H幸福指數(shù)
　（三）幸福調(diào)查和幸福指數(shù)在我國
?。ㄋ模靶腋Ｖ笖?shù)”的適用性
　專家視角　馬雪松：幸福可以測量/奚愷元：地方政府“幸福指數(shù)”熱，要注意避免三個傾向
　本土經(jīng)驗　浙江省發(fā)布“民生指數(shù)”報告/“幸福江陰” 理念

章節(jié)摘錄

　　“交通”　　改革開放以來，廣東道路建設(shè)里程成倍增加，城市規(guī)模也不斷擴大。但是，廣東城市的交通擁堵狀況卻越來越嚴重，行路難、乘車難已成為群眾反映最大的社會熱點。廣東的交通堵塞究竟有多嚴重？據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組《2010中國新型城市化報止》的統(tǒng)計，廣州、深圳兩地的上班時間花費均超過了40分鐘，其中廣州48分鐘、深圳46分鐘，分別位居全國50個測算城市的第2、4位。除一線城市外，像東莞、肇慶、江門等二線城市也出現(xiàn)交通擁堵。有車一族抱怨踩剎車踩到腳發(fā)麻，坐公共交通出行的市民更是對數(shù)小時做“夾心餅干”的滋味苦不堪言。人們選擇汽車的初始動機主要是為了出行快捷和節(jié)省時間，然而由于交通堵塞所造成出行的低效率，往往使得人們的愿望與實際結(jié)果產(chǎn)生較大的差異。交通堵塞容易讓人產(chǎn)生焦慮?！　?ldquo;治安”　　廣東治安好了很多，這是不爭的事實。但說廣東民眾可以“安枕無憂”則又言過其實。根據(jù)廣東省兩院的報告：廣東省在過去一年治安狀況有所好轉(zhuǎn)，但“兩搶”、盜竊等妨礙社會秩序犯罪仍比較突出，占全年批捕刑事犯罪人員的近40％，而嚴重影響危害社會治安的案件審結(jié)數(shù)量，仍處于一個較高的位置運行。保障社會治安，雖然現(xiàn)有的技術(shù)條件已大有改善，以廣州為例，廣州城區(qū)的2000多個社區(qū)安裝了20多萬個攝像頭，但許多治安的死角、偏僻點、黑點依然存在，治安盲點將是降低市民安全感的重要誘因，而治安盲點的消除有賴于社會治安與城市管理的進一步精細化與網(wǎng)絡(luò)化。　　“教育”　　“促進教育公平”在2010年全國教育工作會議中被作為重點改革方向提出，反觀現(xiàn)實的城鄉(xiāng)教育差異越來越大、勞務(wù)工子女上學(xué)難、中小學(xué)“擇校熱”等教育資源分配不公問題，強調(diào)“教育公平”并采取有效措施執(zhí)行已是迫在眉睫的民生大事。廣東教育的公平仍然面臨三大考驗：一是省內(nèi)的地區(qū)差異，即農(nóng)村與城市之間，東西兩翼、粵北山區(qū)與珠三角地區(qū)之間存在較大差距；二是公立、民辦學(xué)校之間的辦學(xué)條件與水平差距；三是戶籍人口子女與外來人口子女之間的教育鴻溝。（陳偉：《全球化思考地方性行動——廣東教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略之闡釋與反思》）2010年廣東教育工作會議上，汪洋強調(diào)，優(yōu)先發(fā)展教育，是推動廣東科學(xué)發(fā)展的根本大計，一點不虛?！　?ldquo;醫(yī)療”　　看病就醫(yī)的問題仍是困擾廣東民眾、影響幸福感的重要因素。汪洋書記所說的新“三座大山”，其中“一座”就是“看病難，看病貴”，而醫(yī)療保障是“削平”這座“大山”的重要手段。2010年廣東的全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達92％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99。2％，廣東（如佛山、東莞等）已經(jīng)或即將進入“全民醫(yī)保”的時代，接下來，廣東將要在醫(yī)療保障“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，在保障水平上下功夫，為切實解決“看病難，看病貴”的“世界難題”鋪平道路?！　?ldquo;養(yǎng)老”　　隨著人口老齡化趨勢的日益加劇，養(yǎng)老保障成為重要的民生問題之一。廣東作為全國人口大省，從2000年開始人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化階段過渡。當(dāng)前，廣東以“人人享有養(yǎng)老保障”為目標(biāo)，以鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌為中心，不斷改革完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡、制度執(zhí)行不規(guī)范、歷史遺留問題復(fù)雜等一系列矛盾，為促進廣東經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻。目前，養(yǎng)老保障存在的問題主要是農(nóng)村養(yǎng)老保障明顯落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，山區(qū)和兩翼養(yǎng)老保險覆蓋率還比較低，養(yǎng)老保障水平還有待提高?！　020-021　　……

媒體關(guān)注與評論

　　每個人對幸福的理解也許有所不同，但對于黨委政府來說，幸福就是群眾看得見、摸得著、享受得到的實實在在的具體事?！　〗ㄔO(shè)幸福廣東也是與時俱進的過程，幸福是永遠沒有窮盡的，變化的只是標(biāo)準(zhǔn)?！　〖涌燹D(zhuǎn)型升級政府是關(guān)鍵，建設(shè)幸福廣東匹夫也有責(zé)。　　做蛋糕很重要，分蛋糕也重要?！　?ldquo;加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”靠干不靠說?！　?mdash;—中共中央政治局委員、廣東省委書記 汪洋

編輯推薦

　　2011年，注定是一個載入史冊的新紀(jì)元。建設(shè)幸福廣東，一個深謀遠慮的決定，讓南粵大地上的所有人歡欣鼓舞，熱血沸騰；建設(shè)幸福廣東，一個滿載希望的行動，讓廣東又一次成為世人關(guān)注的焦點?！　∪藗円苍S正在憧憬，幸福廣東到底什么樣？人們也許正在猜想，幸福廣東離我們有多遠？人們也許正在思考，如何建設(shè)幸福廣東？于是，編寫一本系統(tǒng)介紹建設(shè)幸福廣東的通俗讀物，為人們解惑釋疑，就顯得尤為迫切。

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無

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