渤海管理法調(diào)整范圍的立法方案選擇

內(nèi)容概要

《渤海管理法調(diào)整范圍的立法方案選擇》以渤海保護(hù)面臨的主要問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以為渤海提供有效的法律保護(hù)為目標(biāo)，從渤海管理的事務(wù)范圍和空間范圍兩個(gè)維度對(duì)渤海管理法的調(diào)整范圍進(jìn)行分析和論述。渤海管理的事務(wù)主要包括污染防治、資源開(kāi)發(fā)與管理、自然形態(tài)的保全以及生態(tài)保護(hù)等，而渤海管理的空間則包括渤海海域、渤海近岸陸域以及渤海入海河流全流域。兩者密切相關(guān)，渤海管理事務(wù)固然存在于特定的空間范圍之內(nèi)，而空間的不同致所涉管理事務(wù)也存在差異。
據(jù)此，徐祥民等教授專著的《渤海管理法調(diào)整范圍的立法方案選擇》綜合考量渤海的事務(wù)管理范圍和空間管理范圍因素，對(duì)渤海管理法調(diào)整范圍在立法方案的基本選項(xiàng)上進(jìn)行分析和比較，并為此提供立法方案選擇

作者簡(jiǎn)介

徐祥民(1958——)，又名徐進(jìn)，山東汶上人，歷史學(xué)博士，法學(xué)博士，中國(guó)海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、法學(xué)院院長(zhǎng)，兼任教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“985'’哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院研究員，中澳海岸帶管理研究中心共同主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)理事，中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，山東省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等學(xué)術(shù)職務(wù)。多次主持并完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目等多項(xiàng)。在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》、《文史哲》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。論文多次被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、中國(guó)人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料》、《高等學(xué)校文科學(xué)報(bào)文摘》等轉(zhuǎn)載。享受國(guó)務(wù)院特殊津貼，“泰山學(xué)者”特聘教授，獲得首屆中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、山東省高等學(xué)校教學(xué)名師等稱號(hào)。
申進(jìn)忠(1969——)，河北省大城縣人，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授，博士。中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)理事，全國(guó)律師協(xié)會(huì)環(huán)境、資源與能源法委員會(huì)委員。主要從事環(huán)境資源法學(xué)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)與研究工作。主持、參與教育部、國(guó)家海洋局、國(guó)家質(zhì)檢總局等多項(xiàng)研究課題，在《法學(xué)論壇》、《南開(kāi)學(xué)報(bào)》、《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)等刊物發(fā)表論文多篇。

書(shū)籍目錄

上篇  渤海保護(hù)的事務(wù)范圍
第一章  渤海污染防治 
  第一節(jié)  渤海自然環(huán)境 
    一、渤海是典型的半封閉海 
    二、渤海的自然環(huán)境特征 
  第二節(jié)    渤海污染狀況 
    一、渤?？傮w污染狀況  
    二、渤海污染源
    三、渤海污染的地域分布
    四、渤海污染嚴(yán)重的原因分析
  第三節(jié)    渤海污染防治的主要任務(wù)
    一、多源污染多方防治
    二、控制排海污染物總量
    三、利用多項(xiàng)技術(shù)治理污染
第二章  渤海資源開(kāi)發(fā)與管理
  第一節(jié)    渤海資源與開(kāi)發(fā)利用狀況
    一、渤海生物資源
    二、渤海礦產(chǎn)資源
    三、海水資源
    四、海洋能資源
    五、渤?？臻g資源
  第二節(jié)    渤海資源開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題
    一、海洋生物資源數(shù)量減少、質(zhì)量降低
    二、海洋礦產(chǎn)資源破壞嚴(yán)重、利用率低
    三、海水資源綜合利用重視不夠
    四、海洋能開(kāi)發(fā)利用不足
    五、渤?？臻g資源開(kāi)發(fā)利用負(fù)荷過(guò)重
  第三節(jié)    渤海資源開(kāi)發(fā)與管理的任務(wù)
    一、合理開(kāi)發(fā)并修復(fù)渤海生物資源
    二、有序開(kāi)發(fā)渤海礦產(chǎn)資源
    三、促進(jìn)海水資源綜合開(kāi)發(fā)利用
    四、加快開(kāi)發(fā)利用渤海海洋能資源
    五、減負(fù)荷利用渤海空間資源
第三章  渤海自然形態(tài)的保全
  第一節(jié)    渤海的自然形態(tài)  
    一、渤海海岸
    二、渤海的島嶼
    三、渤海的海底地形地貌
  第二節(jié)    渤海自然形態(tài)的改變
    一、自然岸線受到破壞，海岸線縮短和平直化，海岸侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重
    二、濱海濕地面積減少，天然濕地受到破壞  
    三、海島地形地貌受到破壞，一些海島消失
    四、渤海海底地形地貌的改變
  第三節(jié)    渤海自然形態(tài)保全的主要任務(wù)
    一、減少對(duì)自然岸線的破壞
    二、防止海岸侵蝕
    三、保全渤海典型自然岸線、自然濕地和海島
第四章  渤海生態(tài)保護(hù)
  第一節(jié)  渤海生態(tài)狀況  
    一、渤海的初級(jí)生產(chǎn)力
    二、渤海的生物組成   
    三、渤海典型生態(tài)系統(tǒng)的生物群落特點(diǎn) 
  第二節(jié)  渤海生態(tài)問(wèn)題 
    一、渤海近岸海水受到污染，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，赤潮頻發(fā) 
    二、渤海入海徑流減少，低鹽區(qū)面積嚴(yán)重萎縮，生物棲息環(huán)境受到破壞 
    三、渤海初級(jí)生產(chǎn)力降低，生物多樣性減少，生物質(zhì)量降低 
    四、渤海典型生態(tài)系統(tǒng)生物群落結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單化，生物多樣性低，狀態(tài)不穩(wěn)定 
  第三節(jié)  渤海生態(tài)保護(hù)的主要任務(wù)   
    一、根據(jù)全國(guó)海洋功能區(qū)劃，保護(hù)和修復(fù)渤海重要生態(tài)功能區(qū)  
    二、保護(hù)渤海生物多樣性 
    三、建立海洋保護(hù)區(qū)，保護(hù)渤海典型生態(tài)系統(tǒng)  
    中篇  渤海保護(hù)的空間范圍
第五章  基于渤海海域的渤海保護(hù) 
  第一節(jié)    渤海海域開(kāi)發(fā)利用概況 
    一、海洋漁業(yè) 
    二、海洋交通運(yùn)輸業(yè)   
    三、海鹽業(yè)
    四、海洋油氣業(yè)
  第二節(jié)  渤海海域開(kāi)發(fā)利用對(duì)渤海的影響
    一、渤海海域開(kāi)發(fā)利用的影響規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大
    二、渤海海域開(kāi)發(fā)利用對(duì)渤海影響的多樣性  
    三、渤海海域開(kāi)發(fā)利用對(duì)渤海影響的整體性與互動(dòng)性
  第三節(jié)  基于渤海海域保護(hù)的任務(wù)、途徑和措施
    一、渤海海域保護(hù)的主要任務(wù)
    二、渤海海域保護(hù)的基本途徑
    三、渤海海域保護(hù)的基本措施 
第六章  基于近岸陸域的渤海保護(hù)
  第一節(jié)  渤海近岸陸域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
    一、天津市  
    二、大連市   
    三、營(yíng)口市
    四、盤錦市
    五、錦州市
    六、葫蘆島市
    七、秦皇島市
    八、唐山市
    九、滄州市
    十、濱州市
    十一、東營(yíng)市
    十二、濰坊市
    十三、煙臺(tái)市
  第二節(jié)  渤海近岸陸域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)渤海的影響
    一、渤海近岸陸域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力  
    二、渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展及其對(duì)渤海的影響
  第三節(jié)  基于近岸陸域渤海保護(hù)的任務(wù)、途徑和措施
    一、近岸陸域渤海保護(hù)的主要任務(wù)
    二、近岸陸域渤海保護(hù)的基本途徑
    三、近岸陸域渤海保護(hù)的主要措施
第七章  基于人海河流全流域的渤海保護(hù)
  第一節(jié)  渤海入海河流全流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
    一、黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
    二、遼河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
    三、海河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
  第二節(jié)  渤海入海河流全流域?qū)Σ澈５挠绊?br />    一、黃河流域狀況
    二、遼河流域狀況
    三、海河流域狀況
  第三節(jié)  基于入海河流全流域渤海保護(hù)的任務(wù)、途徑和措施
    一、污染治理 
    二、資源保護(hù)
    三、生態(tài)保護(hù)
    四、自然形態(tài)保全
    五、綜合評(píng)價(jià)
結(jié)語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)
后  記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   近年來(lái)，無(wú)機(jī)氮污染的海域面積持續(xù)上升，由2003年的0.37萬(wàn)平方千米增至2005年的0.63萬(wàn)平方千米?；钚粤姿猁}濃度變化幅度較大，1989年至2003年，活性磷酸鹽污染的海域面積顯著降低，2004年和2005年有所回升。此外，局部海域的石油類污染有所加重，主要分布在遼東灣東北部、秦皇島近岸、北塘近岸、歧口近岸和萊州灣頂部海域。對(duì)有關(guān)部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合平衡和系統(tǒng)分析，估算出2005年入海COD總量為150萬(wàn)噸，并呈上升趨勢(shì)（總氮、總磷、石油類缺少系統(tǒng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，未作比較）。 三、渤海污染的地域分布 環(huán)渤海三省一市由于其地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的不同，其近岸海域的污染狀況也各不相同，且對(duì)渤海污染的影響程度也有所區(qū)別。 （一）遼寧近岸海域污染狀況 2006年遼寧近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約5 350平方千米，與2005年基本持平。嚴(yán)重污染海域主要分布在雙臺(tái)子河口至遼河口、鴨綠江口鄰近海域。主要污染物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。 《2007年中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》中指出，遼寧近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約8150平方千米，比2006年增加2800平方千米。其中，輕度、中度和嚴(yán)重污染海域面積分別比2006年增加780、1160和790平方千米。嚴(yán)重污染海域主要分布在雙臺(tái)子河口至遼河口以及鴨綠江口和大連灣海域，主要污染物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。 2008年遼寧全省近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積達(dá)7605平方千米，比2007年減少545平方千米。其中，較清潔海域面積為1780平方千米，較2007年減少360平方千米；輕度污染海域面積為2173平方千米，較2007年增加313平方千米；中度污染海域面積為1898平方千米，較2007年減少282平方千米；嚴(yán)重污染海域面積為1754平方千米，較2007年減少216平方千米。 污染區(qū)域主要分布在雙臺(tái)子河口至遼河口和大連灣近岸。海水中的主要污染物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、石油類以及部分重金屬。人海排污口排海污水總量33.94億噸，比2007年減少36.7％；71.1％的人海排污口超標(biāo)排放污染物，部分排污口鄰近海域環(huán)境污染嚴(yán)重。由大遼河、大凌河、小凌河及雙臺(tái)子河四條人海河流排海的主要污染物總量為7.24萬(wàn)噸。 2009年遼寧省近岸海域海水環(huán)境總體污染程度依然較高，與2008年相比，水質(zhì)略有改善。污染海域仍然主要分布在雙臺(tái)子河口至遼河口近岸；沉積物質(zhì)量總體一般，部分海域沉積物受到滴滴涕、石油類和汞的污染；重金屬污染對(duì)近岸貝類質(zhì)量影響相對(duì)較大。

編輯推薦

《渤海管理法調(diào)整范圍的立法方案選擇》向我們提供了對(duì)渤海的診斷結(jié)論和“綜合施治”的方案。書(shū)稿從與渤海管理的事務(wù)、與渤海事務(wù)管理有關(guān)的地域范圍兩個(gè)維度深入探討了渤海管理法應(yīng)當(dāng)調(diào)整的范圍，為給擬議中的渤海立法設(shè)定調(diào)整范圍做了具有基礎(chǔ)支撐作用的也是極富說(shuō)服力的研究工作。相信該研究成果會(huì)對(duì)其他關(guān)心渤海立法的人們進(jìn)一步思考渤海立法提供“空間”支持，會(huì)對(duì)國(guó)家的渤海立法提供設(shè)計(jì)依據(jù)。

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