失業(yè)屬性與中國(guó)失業(yè)問題研究

內(nèi)容概要

　　失業(yè)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有各種不同的表現(xiàn)形式，每種形式具有不同特性、特點(diǎn)或?qū)傩浴Ｎ覀円卫斫鉀Q失業(yè)問題，就必須弄清其表現(xiàn)形式、屬性特點(diǎn)，找出其形成機(jī)制和演變規(guī)律，才能有針對(duì)性地采取有效對(duì)策。正如醫(yī)生診治一種病癥，只有先弄清癥狀、發(fā)病特點(diǎn)，以及其發(fā)病機(jī)理和病變過程，才談得上對(duì)癥下藥，除病療疾?！　∈I(yè)屬性指失業(yè)這一社會(huì)現(xiàn)象固有的性質(zhì)特征或內(nèi)在規(guī)定性。失業(yè)現(xiàn)象是復(fù)雜的，因而具有多種有差異的內(nèi)在規(guī)定性，從而具有多種失業(yè)屬性。　　馬克思講，失業(yè)即是勞動(dòng)者未能與生產(chǎn)資料結(jié)合。勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料分別作為生產(chǎn)過程的基本的和必備的要素，只有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，才能使生產(chǎn)得以進(jìn)行。而如何實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，就取決于要素的自身特征和要素之間的結(jié)合方式?！　囊刈陨硖卣鱽碇v，不管是勞動(dòng)者還是生產(chǎn)資料，都不僅僅是一個(gè)數(shù)量概念，而是包含數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三方面內(nèi)容的豐富總體。勞動(dòng)者有不同技術(shù)水平、不同技能結(jié)構(gòu)和性別年齡結(jié)構(gòu)等差異，生產(chǎn)資料也有不同技術(shù)含量、技術(shù)等級(jí)和不同技術(shù)構(gòu)成乃至產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的差異。　　從要素之間的結(jié)合方式來講，正因?yàn)橐刈陨硖卣鞯呢S富性，所以勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合就不僅是數(shù)量的配置，而且要求在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上均實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的配置，否則就會(huì)出現(xiàn)要素不匹配，不能實(shí)現(xiàn)真正的或有效的結(jié)合。　　要素?cái)?shù)量不匹配會(huì)造成某種生產(chǎn)要素的閑置，使生產(chǎn)過程不能實(shí)現(xiàn)效益最大化；要素質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不匹配同樣會(huì)造成某種生產(chǎn)要素閑置，使生產(chǎn)過程不能實(shí)現(xiàn)效益最大化。　　從勞動(dòng)市場(chǎng)角度來看，勞動(dòng)者要素代表了市場(chǎng)上勞動(dòng)的供給，生產(chǎn)資料要素則代表了市場(chǎng)上的工作崗位，也即勞動(dòng)的需求，勞動(dòng)者要素與生產(chǎn)資料要素之間的結(jié)合就是勞動(dòng)市場(chǎng)供給與需求之間的協(xié)調(diào)和配合。要素之間的結(jié)合包含數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，勞動(dòng)數(shù)量供求不協(xié)調(diào)、不均衡會(huì)出現(xiàn)數(shù)量性失業(yè)，質(zhì)量不協(xié)調(diào)、不均衡會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量性失業(yè)，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不均衡會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這三種失業(yè)的差異不僅體現(xiàn)在外在形式上，而且體現(xiàn)于內(nèi)在生成機(jī)制上，因而可以說其失業(yè)的屬性不同。換句話說，所謂失業(yè)屬性不同，就是勞動(dòng)者要素與生產(chǎn)資料要素之間的配置出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不均衡的內(nèi)在生成機(jī)制不同?！　倪@個(gè)意義上講，對(duì)失業(yè)屬性的探討其實(shí)就是對(duì)勞動(dòng)者要素與資本要素或生產(chǎn)資料要素的配置失衡機(jī)制的探討?！　∈I(yè)屬性還分本質(zhì)屬性和非本質(zhì)屬性。失業(yè)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)它的觀察和認(rèn)識(shí)涉及到立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論。按照馬克思主義的觀點(diǎn)來看，失業(yè)的本質(zhì)屬性只能從生產(chǎn)關(guān)系上來認(rèn)識(shí)，而從生產(chǎn)力角度，只能認(rèn)識(shí)其非本質(zhì)屬性或一般屬性?！　氖I(yè)的一般屬性上講，失業(yè)即是勞動(dòng)的供給與需求之間不相匹配，發(fā)生失衡?！　趧?dòng)供求失衡既可能表現(xiàn)為數(shù)量上的，也可能表現(xiàn)為質(zhì)量上和結(jié)構(gòu)上的。所以，勞動(dòng)供求失衡包含三種狀態(tài)：（1）勞動(dòng)的數(shù)量供求失衡：勞動(dòng)資源的數(shù)量供給大于市場(chǎng)的需求，一部分勞動(dòng)資源處于閑置狀態(tài)；（2）勞動(dòng)的質(zhì)量供求失衡：勞動(dòng)資源的質(zhì)量供給不能滿足市場(chǎng)所需，導(dǎo)致一部分勞動(dòng)資源處于閑置狀態(tài)；（3）勞動(dòng)的結(jié)構(gòu)供求失衡：勞動(dòng)資源供給的結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)所需不匹配，導(dǎo)致一部分勞動(dòng)資源處于閑置狀態(tài)?！　∵@三種不同的勞動(dòng)供求失衡狀態(tài)，也就反映了三種不同的失業(yè)屬性，即：數(shù)量性失業(yè)、質(zhì)量性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。　　許多失業(yè)問題研究成果也用類似的概念和稱謂去劃分失業(yè)形式或類型，但本書認(rèn)為，盡管人們觀察和描述的可能是同一現(xiàn)象，但“形式”只描述了其外在表現(xiàn)，“屬性”則揭示了其內(nèi)在規(guī)定性，而用內(nèi)在規(guī)定性來對(duì)事物進(jìn)行劃分，能更好地歸納和抽象出事物的特質(zhì)，更充分地體現(xiàn)出事物的差異。　　失業(yè)屬性不同于失業(yè)形式，前者表現(xiàn)了失業(yè)現(xiàn)象的內(nèi)在性質(zhì)，包括其形成的原因、機(jī)理及制約機(jī)制，后者則更多地表明了失業(yè)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式。失業(yè)屬性與失業(yè)形式又有著密切的聯(lián)系，失業(yè)屬性要通過失業(yè)形式表達(dá)出來，而失業(yè)形式則反映出失業(yè)屬性的特征要求?！　?duì)失業(yè)問題的研究，最早可以追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代，即19世紀(jì)初，但真正形成較為完整的失業(yè)理論體系則以20世紀(jì)30年代凱恩斯理論的問世為標(biāo)志，之后隨著失業(yè)問題成為各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要側(cè)面，失業(yè)研究也日趨深入，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，各種觀點(diǎn)紛呈，學(xué)派林立，失業(yè)理論已經(jīng)有了非常豐富的內(nèi)容。從理論史上看，尚無人使用“失業(yè)屬性”這一概念，但對(duì)失業(yè)問題的探討無一不涉及對(duì)其特性的分析?！　∈I(yè)的三種不同屬性在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和影響并非始終如一、永不變化，在不同的生產(chǎn)力發(fā)展階段和不同的人口歷史階段，其重心是不同的，有時(shí)是以數(shù)量性失業(yè)，即勞動(dòng)供求的數(shù)量失衡為主，有時(shí)又是以質(zhì)量性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即勞動(dòng)供求的質(zhì)量失衡和結(jié)構(gòu)失衡為主。但其總的變化趨勢(shì)和轉(zhuǎn)變方向可以判斷應(yīng)當(dāng)是從數(shù)量性失業(yè)向質(zhì)量性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)轉(zhuǎn)變，如馬克思所言，是從“人口壓迫生產(chǎn)力”向“生產(chǎn)力壓迫人口”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這樣判斷的理由在于：這種轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和方向與人口轉(zhuǎn)變和技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)和方向一致?！　∪绻麑?duì)中國(guó)當(dāng)前的失業(yè)問題作一個(gè)總體屬性判斷的話，則可以認(rèn)為：中國(guó)當(dāng)前的失業(yè)問題，是以社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以特定人口歷史為背景，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、技術(shù)跨越發(fā)展、社會(huì)劇烈變革的過程中而出現(xiàn)的勞動(dòng)供求關(guān)系在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三方面的綜合性失衡。但目前尚以勞動(dòng)供求數(shù)量失衡即數(shù)量性失業(yè)為主導(dǎo)，隨著中國(guó)今后在人口、社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的進(jìn)步和發(fā)展，失業(yè)屬性必將發(fā)生轉(zhuǎn)變．即由數(shù)量性失業(yè)向質(zhì)量性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)轉(zhuǎn)變，由絕對(duì)的數(shù)量供給過剩型失業(yè)向相對(duì)的質(zhì)量?jī)?chǔ)備不足、知識(shí)技能短缺型的失業(yè)和結(jié)構(gòu)配置失調(diào)型的失業(yè)轉(zhuǎn)變。　　中國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)供求數(shù)量失衡是在特殊的人口歷史背景和高就業(yè)的制度安排以及二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下由勞動(dòng)的超額供給引起的?！　≈袊?guó)當(dāng)前勞動(dòng)供求的質(zhì)量失衡是在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中技術(shù)大幅進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變革的背景下由于勞動(dòng)力素質(zhì)偏低而引起的?！　≈袊?guó)當(dāng)前的勞動(dòng)供求結(jié)構(gòu)失衡是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡條件下由于勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后而引起的。　　治理中國(guó)的失業(yè)問題，必須要充分認(rèn)識(shí)其特殊性和復(fù)雜性，針對(duì)其失業(yè)屬性及變化規(guī)律，采取專項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合，短期治理與長(zhǎng)期治理相結(jié)合，正規(guī)體系與非正規(guī)體系相結(jié)臺(tái)等方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)。在具體操作上，概括起來必須從以下三個(gè)方面入手：一是繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加對(duì)勞動(dòng)力的總量需求；二是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、增加人力資本積累，使勞動(dòng)力的供給在質(zhì)量上符合對(duì)勞動(dòng)力的需求；三是健全就業(yè)制度，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，盡量清除或減少市場(chǎng)功能障礙，使勞動(dòng)供求結(jié)構(gòu)得以被市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)。

書籍目錄

緒論一、研究的基本思路二、研究的基本方法三、研究的創(chuàng)新嘗試第一章　失業(yè)屬性的基本范疇一、關(guān)于失業(yè)定義二、關(guān)于失業(yè)形式三、關(guān)于失業(yè)屬性四、為什么要研究失業(yè)屬性第二章　失業(yè)屬性的理論回溯一、西方失業(yè)理論關(guān)于失業(yè)屬性的研究二、中國(guó)理論界當(dāng)前對(duì)失業(yè)屬性的研究第三章　勞動(dòng)供求失衡的形成機(jī)制一、勞動(dòng)供求的數(shù)量失衡二、勞動(dòng)供求的質(zhì)量失衡三、勞動(dòng)供求的結(jié)構(gòu)失衡第四章　失業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變一、與人口轉(zhuǎn)變的一致性二、與技術(shù)進(jìn)步的一致性三、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一致性第五章　中國(guó)當(dāng)前失業(yè)狀況一、失業(yè)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和口徑二、中國(guó)當(dāng)前失業(yè)狀況三、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)的基本狀況第六章　中國(guó)失業(yè)問題的數(shù)量屬性一、人口歷史背景二、高就業(yè)參與的制度安排三、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)第七章　中國(guó)失業(yè)問題的質(zhì)量屬性一、技術(shù)進(jìn)步的影響二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變革的影響三、中國(guó)的勞動(dòng)資源文化素質(zhì)狀況第八章　中國(guó)失業(yè)問題的結(jié)構(gòu)屬性一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)失業(yè)的影響二、中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后升級(jí)的原因三、關(guān)于推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系第九章　中國(guó)失業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變一、人口向低生育水平轉(zhuǎn)變二、高增長(zhǎng)與高失業(yè)并存三、就業(yè)彈性下降第十章　中國(guó)失業(yè)治理的路徑選擇一、西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)治理的主要措施二、中國(guó)失業(yè)治理的路徑選擇參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　失業(yè)屬性的基本范疇：　　一、關(guān)于失業(yè)定義：　?。ㄒ唬┡c失業(yè)相關(guān)的幾個(gè)概念：　　勞動(dòng)適齡人口：它是指在一定年齡范圍內(nèi)的人口。人的一生中只在某一年齡階段范圍內(nèi)具有勞動(dòng)能力，處在這一年齡范圍內(nèi)的人口就是勞動(dòng)適齡人口。勞動(dòng)適齡人口數(shù)反映了一國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源狀況。但是，勞動(dòng)適齡人口規(guī)模并不等于勞動(dòng)力資源。一般而言，勞動(dòng)適齡人口的規(guī)模決定于總?cè)丝诘囊?guī)模和勞動(dòng)適齡長(zhǎng)度。國(guó)際上通常把15～64歲人口稱為勞動(dòng)適齡人口；由于預(yù)期壽命等原因，不同國(guó)家也有不同的規(guī)定，例如前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家和中國(guó)把男16～59歲、女16～64歲定為勞動(dòng)年齡人口。當(dāng)勞動(dòng)適齡長(zhǎng)度一定時(shí)，勞動(dòng)適齡人口規(guī)模直接取決于總?cè)丝诘囊?guī)模，二者之間成正相關(guān)，即總?cè)丝谝?guī)模越大，勞動(dòng)適齡人口規(guī)模越大；反之則反是?！　〗?jīng)濟(jì)活動(dòng)人口：指全部就業(yè)人員（包括雇主、自行開業(yè)者、被雇用職工和家庭內(nèi)從屬勞動(dòng)者等）和失業(yè)人員，不包括學(xué)生、家庭主婦、退休人員和完全靠他人撫養(yǎng)的人員。世界各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)存在著較大的差異，除了武裝部隊(duì)和童工是否包括在內(nèi)以外，主要是涉及農(nóng)業(yè)輔助勞動(dòng)力的問題。在一般情況下，特別是在發(fā)展中國(guó)家里，農(nóng)村婦女除操持家務(wù)外，總要不同程度地參加一些農(nóng)業(yè)和副業(yè)勞動(dòng)，其數(shù)量是很大的，有時(shí)甚至?xí)^擔(dān)負(fù)主要?jiǎng)趧?dòng)的男性勞動(dòng)力。由于這些婦女工作沒有經(jīng)過市場(chǎng)，一般都被視作非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此通常把家庭主婦、在校學(xué)生和不工作者，稱為非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，或稱為潛在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，在特殊情況下（例如遇到戰(zhàn)爭(zhēng)），這些人也可能成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)借給者。　　……

編輯推薦

　　勞動(dòng)就業(yè)問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，它不僅涉及許多家庭的切身利益而且關(guān)系到繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)問題。所以歷來都受到黨和政府的高度重視以及社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注?？茖W(xué)研究貴在創(chuàng)新，本書的可貴之處正是在于理論的創(chuàng)新和思維的創(chuàng)新，作者提出了“失業(yè)屬性”這一概念，根據(jù)人口轉(zhuǎn)變、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)和方向，分析了失業(yè)屬性變化的規(guī)律，并根據(jù)失業(yè)屬性變化的規(guī)律，探討了中國(guó)的失業(yè)問題及應(yīng)對(duì)的措施。

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