當(dāng)代中國司法行政制度

內(nèi)容概要

　　本書系統(tǒng)地介紹了當(dāng)代中國司法行政制度的概念、性質(zhì)、特征以及司法行政的各個(gè)領(lǐng)域，并對(duì)其中涉及的學(xué)術(shù)問題進(jìn)行探討等。

書籍目錄

當(dāng)代中國司法行政制度概述（代序）第一章 司法行政機(jī)關(guān)及法制第一節(jié) 司法行政機(jī)關(guān)的歷史發(fā)展第二節(jié) 司法行政機(jī)關(guān)的重建與設(shè)置第三節(jié) 司法行政機(jī)關(guān)的管理第四節(jié) 司法行政法制與程序第二章 司法行政隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié) 司法行政隊(duì)伍的素質(zhì)與服務(wù)第二節(jié) 司法行政隊(duì)伍廉政建設(shè)第三章 律師管理制度第一節(jié) 律師制度的恢復(fù)發(fā)展第二節(jié) 律師機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理第三節(jié) 律師的執(zhí)業(yè)與權(quán)利義務(wù)第四節(jié) 律師的訴訟代理與辨護(hù)業(yè)務(wù)第五節(jié) 律師代理非論與其他業(yè)務(wù)第四章 公證管理制度第一節(jié) 公證概述第二節(jié) 公證機(jī)構(gòu)與公證人員第三節(jié) 公證的管轄、程序與效力第四節(jié) 有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)與婚姻家庭關(guān)系的公證第五節(jié) 部分民事與經(jīng)濟(jì)事務(wù)公證第五章 基層司法行政制度、法律服務(wù)與人民調(diào)解工作第一節(jié) 基層司法行政制度第二節(jié) 基層法律服務(wù)的發(fā)展與基本制度第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)第四節(jié) 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與法律服務(wù)電話第五節(jié) 人民調(diào)解工作基本制度第六節(jié) 人民調(diào)解工作的發(fā)展與規(guī)范第六章 法律教育、研究管理與普法依法治理工作第七章 法律援助、國家司法考試管理、司法鑒定與仲裁機(jī)構(gòu)登記第八章 監(jiān)獄制度第九章 勞動(dòng)教養(yǎng)制度第十章 司法協(xié)助、對(duì)外司法交流與司法外事制度后記

章節(jié)摘錄

　　一、司法行政計(jì)劃與組織人事管理　　司法行政計(jì)劃管理，就是要根據(jù)司法行政工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的斗標(biāo)與任務(wù)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定要完成的任務(wù)和實(shí)施的方法與步驟。要充分考慮有關(guān)環(huán)境，比如園際同內(nèi)的政治環(huán)境，改革開放和經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，司法工作的內(nèi)部環(huán)境等，分析可能會(huì)遇到的各種情況，決定對(duì)策或策略，考慮司法行政工作應(yīng)采取的行動(dòng)，確定完成司法行政計(jì)劃的主體。　　作為政府機(jī)關(guān)的工作范圍，司法行政計(jì)劃與政府其他部門的計(jì)劃在一定程度上相類似。其內(nèi)容包括：（1）目標(biāo)計(jì)劃與手段計(jì)劃。目標(biāo)計(jì)劃即確定日標(biāo)、編制預(yù)算、明確完成時(shí)間的計(jì)劃；手段計(jì)劃即有關(guān)執(zhí)行的政策、程序、方法的計(jì)劃。（2）特種計(jì)劃與常備計(jì)劃。特種計(jì)劃指為達(dá)到特定目的而使用一次的計(jì)劃，常備計(jì)劃指為了達(dá)到一般的目標(biāo)而可以反復(fù)使用的計(jì)劃。（3）長期計(jì)劃與短期計(jì)劃。長期計(jì)劃一般指3年以上的預(yù)見性、綱領(lǐng)性的計(jì)劃，短期計(jì)劃一般指季度、月度甚至更短時(shí)間的計(jì)劃。此外還有中期計(jì)劃，一般是年度計(jì)劃。司法行政計(jì)劃的編制遵循民主集中、實(shí)事求是、細(xì)微周到的原則。其編制程序包括確定目標(biāo)、調(diào)查研究、審定模擬計(jì)劃、優(yōu)選最佳方案、制定分支計(jì)劃等。執(zhí)行計(jì)劃注意準(zhǔn)備好必要的條件，包括人、財(cái)、物，同時(shí)協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行中的控制，注意反饋等?！　∷痉ㄐ姓C(jī)關(guān)是管理司法行政事務(wù)的組織體。在司法行政機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)模式中，各司法行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下機(jī)構(gòu)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系即縱向結(jié)構(gòu)。在司法部，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），省轄市、地區(qū)司法局，縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)司法局，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員五個(gè)等級(jí)層次中，高層負(fù)責(zé)制定總目標(biāo)與方針政策；中層負(fù)責(zé)制定具體目標(biāo)，執(zhí)行上級(jí)政策，協(xié)調(diào)下級(jí)活動(dòng)計(jì)劃；低層負(fù)責(zé)貫徹上級(jí)決定，組織協(xié)調(diào)本單位的工作；基層負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決定和政策。司法行政機(jī)關(guān)要尋求和建立適當(dāng)?shù)目v向結(jié)構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政效能。與此同時(shí)，同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)之間、機(jī)關(guān)內(nèi)部的各行政機(jī)構(gòu)之間及非隸屬關(guān)系的各行政機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成了司法行政機(jī)關(guān)的橫向結(jié)構(gòu)。在分設(shè)橫向機(jī)構(gòu)時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，既有利于控制和上下溝通，又有利于相互協(xié)調(diào)、節(jié)約開支等原則。　　司法行政人事管理是司法行政機(jī)關(guān)為保證國家法律的正確實(shí)施，對(duì)所屬工作人員進(jìn)行的管理和監(jiān)督，目的是提高工作效率。司法行政人事管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)的人事部門，其管理的主要內(nèi)容有職位分類，人員任免，人員調(diào)配，專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任，人員的考核、獎(jiǎng)懲，人員培訓(xùn)，工資福利，離退休及退職，人事統(tǒng)計(jì)，人員檔案管理等。司法行政人事管理要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、任人唯賢，適才適用、揚(yáng)長避短，實(shí)行依法管理?！　∷痉ㄐ姓耸鹿芾韺?shí)行下述各項(xiàng)相關(guān)制度：　　職位分類制度。即用人單位將全部職位按其業(yè)務(wù)性質(zhì)、內(nèi)容，以及責(zé)任輕重、繁簡(jiǎn)與所要求的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)水平等，歸入適當(dāng)?shù)穆毤?jí)、職等，如領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其人員、專業(yè)技術(shù)人員、合同制職工等?！　∪斡弥贫取Ｖ笀?jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌瑖?yán)格依照任用程序，逐級(jí)提拔，并實(shí)行因人擇事，任職回避。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、任免程序有民主推薦、組織考察、審批任免等，并實(shí)行任　　前公示制?！　】己酥贫?。指用人單位在一定時(shí)間內(nèi)，通過一定方式對(duì)工作人員的政治覺悟、品行、學(xué)識(shí)、工作成績(jī)、工作態(tài)度、工作能力以及性格、健康狀況等所進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)，以判斷工作人員是否稱職，作為確定工作人員的待遇、升降、獎(jiǎng)懲及培訓(xùn)的依據(jù)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核，包括在全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)上進(jìn)行個(gè)人述職，民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，形成客觀務(wù)實(shí)、定量分析的考核材料，人事部門根據(jù)考核情況提出考核等次的意見，分管領(lǐng)導(dǎo)確定考核等次、并將結(jié)果反饋給所在單位等步驟?！　∨嘤?xùn)制度。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論和黨的路線方針政策、科學(xué)文化知識(shí)、專業(yè)技能知識(shí)。培訓(xùn)方式有職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。　　獎(jiǎng)懲制度。對(duì)受獎(jiǎng)個(gè)人或集體的事跡，必須調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)其實(shí)績(jī)、作用和影響大小，全面衡量、慎重確定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)日和等級(jí)。在獎(jiǎng)勵(lì)中，先進(jìn)工作者由所在單位審批；個(gè)人三等功、先進(jìn)集體和集體三等功，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批；個(gè)人一、二等功，集體二等功，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）審批；一、二級(jí)英模，集體一等功，由司法部審批。處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除8種?！　」べY和福利制度。司法行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位工作人員均實(shí)行職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。工資應(yīng)適應(yīng)各種工作人員的特點(diǎn)，明確體現(xiàn)按勞分配的原則?！　∷痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，是防止和反對(duì)腐敗現(xiàn)象、保持機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的有力保障。要選拔政治素質(zhì)好、政策水平高、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派的優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作。司法行政系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨委要充分認(rèn)識(shí)黨在新世紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)、任務(wù)，確保司法行政系統(tǒng)干警隊(duì)伍健康成長?！　●v司法部紀(jì)檢組、監(jiān)察局，在中紀(jì)委、監(jiān)察部和司法部的領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)。對(duì)司法部機(jī)關(guān)各部門、司局級(jí)以下工作人員、部直屬企事業(yè)單位、歸口管理單位及部任命的這些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、同家的法律法規(guī)、國務(wù)院決議命令及司法部決定、規(guī)章制度的情況及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查。駐司法部紀(jì)檢組、監(jiān)察局受理的案件包括：群眾檢舉、控告的，領(lǐng)導(dǎo)批辦的，有關(guān)部門移送的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，以及紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象不服紀(jì)律處分申訴的。　　駐司法部紀(jì)檢組、監(jiān)察局受理案件一般采用的方式有：（1）主辦，即由司法部紀(jì)檢監(jiān)察部門直接調(diào)查處理的違法違紀(jì)案件；（2）協(xié)辦，即由其他紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦的案件，駐司法部紀(jì)檢組、監(jiān)察局可以協(xié)助調(diào)查了解。（3）轉(zhuǎn)辦，即由下屬部門查處的案件和檢舉、控告信件，可函轉(zhuǎn)有關(guān)部門或?。▍^(qū)、市）司法廳（局）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；（4）催辦，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示，交由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件，實(shí)行定期催辦。承辦機(jī)關(guān)一般在三個(gè)月至半年內(nèi)上報(bào)查處結(jié)果。駐司法部紀(jì)檢組、監(jiān)察局初步核實(shí)案件后，應(yīng)寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，作出向被反映人所在單位說明情況、建議有關(guān)單位作出恰當(dāng)處理、立案等不同處理。對(duì)于立案的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)后，寫出調(diào)查報(bào)告；調(diào)查后發(fā)現(xiàn)檢舉、控告失實(shí)的，寫出撤銷案件報(bào)告；被調(diào)查人的行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！　●v司法部紀(jì)檢組、監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)同部政治部、機(jī)關(guān)黨委的密切合作，加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)、直屬單位和全國司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)；對(duì)部直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合署辦公、撤銷及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免提出意見和建議，以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在司法行政系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)中的作用?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)公證處協(xié)商建立公證協(xié)作和聯(lián)系制度，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所內(nèi)設(shè)置公證聯(lián)絡(luò)員。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者可以協(xié)助開展的證前服務(wù)包括：廣泛宣傳公證制度的重要作用以及申請(qǐng)辦理公證的有關(guān)知識(shí)；收集、傳遞證源信息，做好介紹、聯(lián)絡(luò)公證工作；解答公證法律詢問，代寫公證申請(qǐng)書以及與申辦公證有關(guān)的其他法律事務(wù)文書；公證處授權(quán)交辦的其他證前服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者在接到當(dāng)事人的口頭或者書面公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助對(duì)申辦是否屬于公證業(yè)務(wù)范圍和本地區(qū)公證處管轄，申請(qǐng)人的身份是否符合有關(guān)法規(guī)，申辦的手續(xù)、有關(guān)的文書和證明材料是否完備等問題進(jìn)行初步審查。對(duì)符合規(guī)定的公證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)移送公證處正式受理；對(duì)不符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人作出說明并指出解決辦法；對(duì)申辦手續(xù)和有關(guān)文書材料不完備的，應(yīng)當(dāng)告之并協(xié)助申請(qǐng)人補(bǔ)齊；對(duì)申辦事項(xiàng)明顯違背法律、法規(guī)和社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助辦理，并明確告知申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)公證處重新審查?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所接受當(dāng)事人委托代理申辦公證，應(yīng)當(dāng)依照法定程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者根據(jù)公證處的具體授權(quán)委托，可以：（1）協(xié)助審查申請(qǐng)公證的事實(shí)、文書及證明材料是否真實(shí)、合法，當(dāng)事人的身份和行使權(quán)利、履行義務(wù)的能力；（2）公證處認(rèn)為申辦事項(xiàng)的證明材料不完備或有疑義的，協(xié)助通知當(dāng)事人按要求進(jìn)行補(bǔ)充，或者協(xié)助向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、索取有關(guān)資料；（3）必須由當(dāng)事人親自申辦的公證事項(xiàng)，當(dāng)事人確有困難的，可以協(xié)助公證人員到當(dāng)事人所在地辦理；（4）協(xié)助向當(dāng)事人送達(dá)公證文書，對(duì)公證處拒絕公證的，協(xié)助向當(dāng)事人說明拒辦理由和對(duì)拒辦不服的申訴程序；（5）協(xié)助當(dāng)事人向公證處交納公證費(fèi)?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者可以協(xié)助進(jìn)行公證事務(wù)的證后回訪，重點(diǎn)回訪和檢查經(jīng)公證的合同、協(xié)議等民事、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)文書的履行情況；對(duì)經(jīng)協(xié)助辦理的公證事務(wù)在證后發(fā)生糾紛的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，協(xié)助或者獨(dú)立進(jìn)行調(diào)解。　　在積極開展協(xié)辦公證的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所可以對(duì)一些內(nèi)容單一、權(quán)責(zé)明確、標(biāo)的額小、履行期限短的協(xié)議或者合同辦理見證，主要包括：農(nóng)村業(yè)務(wù)承包合同、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂的各種合同、簡(jiǎn)單的民事和經(jīng)濟(jì)合同以及其他需要服務(wù)的項(xiàng)目。辦理見證業(yè)務(wù)，是從審查、完善合同，證明其真實(shí)、合法、可行到監(jiān)督合同履行、及時(shí)調(diào)解所發(fā)生糾紛的綜合性法律服務(wù)。法律服務(wù)工作者辦理見證，必須當(dāng)場(chǎng)目睹并親自調(diào)查核實(shí)，查明當(dāng)事人的身份和行為能力、申請(qǐng)事項(xiàng)和所提供的證件材料是否真實(shí)、合法，并主動(dòng)開展法律咨詢和審查修改合同等工作，幫助當(dāng)事人完善其法律行為，然后才可以法律服務(wù)所的名義予以證明。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　當(dāng)代中國司法行政制度概述（代序）　　司法行政，顧名思義，即有關(guān)司法的行政活動(dòng)，換言之，即從行政的角度從事或涉及司法活動(dòng)，是相對(duì)于審判、檢察等其他司法活動(dòng)的概念。司法行政制度，是關(guān)于司法行政的性質(zhì)、任務(wù)、工作原則與工作規(guī)范等的總和，同時(shí)也是司法行政機(jī)關(guān)、司法行政程序和司法行政法律法規(guī)的總和?！　∈澜绺鲊鴮?duì)司法行政有著不同的理解與詮釋。我國歷史上，從唐代開始，已經(jīng)有司法行政制度的雛形，但通常依附于審判等職能。在我國，嚴(yán)格意義上的司法行政制度，是在西方法律制度與觀念的影響下，伴隨著近代以來審判、檢察與行政的相分離而逐步出現(xiàn)與發(fā)展起來的。新中國建立以后，司法行政開始形成從中央到地方的體制。黨的十一屆三中全會(huì)以來，司法行政制度不斷發(fā)展，其組織系統(tǒng)已經(jīng)延續(xù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，并逐步走向健全。當(dāng)代中國的司法行政制度，就是中國現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的司法行政機(jī)關(guān)、司法行政程序和相關(guān)法律法規(guī)的總和。這種制度，不斷適應(yīng)著改革開放特別是提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)以來的形勢(shì)，從司法行政方面集中反映了我國社會(huì)主義初級(jí)階段法制建設(shè)的成就，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和最廣大人民群眾的根本利益。本書即對(duì)這個(gè)制度加以介紹與論述?！　膹V義上說，司法行政制度的內(nèi)容涉及一切有關(guān)司法領(lǐng)域的行政工作制度，是國家從行政的角度對(duì)各項(xiàng)司法活動(dòng)的管理與運(yùn)作體系，其中包括法院與檢察院等各級(jí)司法機(jī)關(guān)及其人員編制、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)行政管理。從狹義上說，司法行政制度的內(nèi)容是司法領(lǐng)域中除法院、檢察院的行政業(yè)務(wù)以外的各類行政管理與運(yùn)作的制度。依法進(jìn)行這種管理與運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，就是司法行政機(jī)關(guān)。比較廣義而言，狹義的概念排除了法院、檢察院等其他司法機(jī)關(guān)中的行政事務(wù)，更加準(zhǔn)確地抓住了司法行政的本質(zhì)特征。由于法院是行使審判職能的專門機(jī)關(guān)，就其司法活動(dòng)而言，具有特殊的重要地位。我國過去主要是把司法行政與法院行政合并在一起，因此首先把司法行政與審判活動(dòng)中的行政職能、把司法行政機(jī)關(guān)的工作與法院的工作嚴(yán)格區(qū)別開來，規(guī)定司法行政不包括審判行政，尤其具有重要性。本書所謂司法行政制度，就是從狹義上使用其概念的?！　∷痉ㄐ姓贫鹊淖饔茫皇窍穹ㄔ耗菢又苯拥靥幚砘蚪槿氚讣?，而是像一部機(jī)器中的傳動(dòng)部分與潤滑劑的作用那樣，由政府綜合性地組織協(xié)調(diào)并管理相應(yīng)的行政工作，以保障和推動(dòng)整個(gè)司法活動(dòng)。在我國當(dāng)代，司法行政的基本性質(zhì)，首先是國家行政的組成部分，從事行政管理和法律服務(wù)，同時(shí)也是司法體系的有機(jī)構(gòu)成，是由中央與地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的司法業(yè)務(wù)。監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)等制度，鮮明地反映出司法行政中司法的成分。因此，司法行政制度既是一種行政制度，同時(shí)也是一種司法制度?！　∷痉ㄐ姓贫鹊穆毮?，首先是管理，基本上是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政指令、由上而下進(jìn)行的。這是司法行政最主要的運(yùn)作方式。其次是服務(wù)，有時(shí)候體現(xiàn)為行政指導(dǎo)下的市場(chǎng)行為，如律師事務(wù)所與基層法律服務(wù)的部分活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展，司法行政的服務(wù)職能應(yīng)該有所強(qiáng)化，司法行政指導(dǎo)下的市場(chǎng)行為將發(fā)揮更大的作用。再次是執(zhí)法，負(fù)責(zé)對(duì)違法犯罪的人加以懲罰與改造。司法行政制度兼具這三種職能，是我國法制建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

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