北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新研究

內(nèi)容概要

隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會出現(xiàn)了許多按老思路無法解決的新問題，如失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，農(nóng)民土地權(quán)益被侵害問題，農(nóng)村分配存在的公平和效率問題，農(nóng)村基層組織缺乏對農(nóng)民的凝聚力等。這些問題直接關(guān)系到農(nóng)村能否生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村能否建成，也直接關(guān)系到我國和諧社會的構(gòu)建，迫切需要從制度上進行分析與解決，村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新正是解決這些問題的最基礎(chǔ)層面。基于這一背景，本書以北京郊區(qū)農(nóng)村為研究對象，通過對不同村莊集體經(jīng)濟的實地考察，從制度創(chuàng)新方面對新問題進行比較分析，以期得出對我國大城市郊區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展有益的結(jié)論和政策建議。    制度創(chuàng)新存在路徑依賴，對于村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新的研究，必須對長期形成的村莊經(jīng)濟、政治和社會的現(xiàn)實性有一個準(zhǔn)確把握，否則就會失去研究的現(xiàn)實基礎(chǔ)與意義，最基本的現(xiàn)實就是村級土地的農(nóng)民集體所有，以及我國長期形成的農(nóng)村特有的社會文化背景。在這個現(xiàn)實基礎(chǔ)上，通過對制度經(jīng)濟學(xué)前沿的把握，分析村級集體經(jīng)制度變遷的內(nèi)在機制與路徑依賴、產(chǎn)生的制度績效、變遷趨勢等問題。    本書從以下幾方面對北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新進行了研究。首先，研究北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展歷程，提出村級集體經(jīng)濟新內(nèi)涵、新功能和外延，并為后面的論述作了相關(guān)的理論準(zhǔn)備。其次，結(jié)合北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新實踐，從村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度(包括整合村莊全部資源的社區(qū)股份合作制、非農(nóng)地制度、農(nóng)地制度、村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度)、村集體經(jīng)濟組織制度、村集體經(jīng)濟分配制度進行了深入分析，找出了存在的問題，指出了創(chuàng)新的思路。最后，提出與村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新配套的一系列外部相關(guān)對策措施。    本書在以下幾方面進行了深入獨到的研究并得出對實踐有指導(dǎo)意義的結(jié)論。第一，從公平與效率關(guān)系的角度和人類社會發(fā)展趨勢分析，保持適度比例的集體股，對村莊社區(qū)整體發(fā)展利大于弊。第二，基于村級集體經(jīng)濟新的廣義內(nèi)涵，提出要因村制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟制度體系，村級集體經(jīng)濟制度會以某種或更多的是某幾種制度混合存在。第三，提出確權(quán)確股這種把土地承包權(quán)股份化的制度創(chuàng)新方式應(yīng)該成為今后農(nóng)地制度創(chuàng)新的發(fā)展思路。它是在原有家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上土地產(chǎn)權(quán)制度的一大進步，既可以兼顧公平與效率，又有利于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中。第四，根據(jù)組織制度變革成本分析，考慮組織制度變遷的路徑依賴及村級集體經(jīng)濟的經(jīng)濟、社會和生態(tài)功能，總結(jié)出可借鑒的四種組織制度創(chuàng)新模式。第五，農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新需要配套的外部政策。這些地區(qū)社區(qū)股份合作制源于農(nóng)村城市化、工業(yè)化，根本目的也在于推動農(nóng)村城市化與工業(yè)化。股份合作制發(fā)展面臨著來自城市化的各種矛盾與壓力，其中很多問題的解決需要政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革二元社會管理體制新理念下對相關(guān)政策進行調(diào)整。鑒于此，提出兩大配套政策，一是推進行政管理體制改革與創(chuàng)新，二是建立健全就業(yè)和社會保障體系。第六，提出做為最基層管理者的村干部要兼具企業(yè)家與政治家雙重素質(zhì)。村級主要管理者是村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，他們是村莊經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，要加強村級干部隊伍建設(shè)。

作者簡介

李俊英，女，1964年5月26日出生，中共黨員，籍貫山西。1986年獲山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位，1992年獲中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位，2005年獲中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院管理學(xué)博士學(xué)位。2001年1月至5月，在美國伊利諾大學(xué)作訪問學(xué)者?，F(xiàn)任北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院副院長。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  研究目的和意義  第二節(jié)  研究內(nèi)容和方法  第三節(jié)  研究動態(tài)與本書所作的努力第二章  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展歷程  第一節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟的起源  第二節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展階段  第三節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀第三章  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟功能分析  第一節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟的經(jīng)濟功能  第二節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟的社會功能  第三節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境功能第四章  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新內(nèi)涵和外延  第一節(jié)  村級集體經(jīng)濟制度及其創(chuàng)新的內(nèi)容  第二節(jié)  村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新的外延第五章  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新實踐模式  第一節(jié)  第一類實踐模式  第二節(jié)  第二類實踐模式  第三節(jié)  第三類實踐模式  第四節(jié)  三種實踐模式比較第六章  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新  第一節(jié)  產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的內(nèi)涵  第二節(jié)  整合村莊全部資源的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新  第三節(jié)  非農(nóng)用地制度創(chuàng)新  第四節(jié)  農(nóng)地制度創(chuàng)新  第五節(jié)  村級集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新第七章  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新  第一節(jié)  組織制度創(chuàng)新的內(nèi)容  第二節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟組織制度存在的問題  第三節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新的思路第八章  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟分配制度創(chuàng)新  第一節(jié)  村集體經(jīng)濟分配制度研究的層面  第二節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟分配制度存在的問題  第三節(jié)  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟分配制度創(chuàng)新的思路第九章  北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新對策措施  第一節(jié)  加強村級干部隊伍建設(shè)  第二節(jié)  完善農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的外部政策  第三節(jié)  改革土地征占制度  第四節(jié)  規(guī)范集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第二節(jié)　研究內(nèi)容和方法　　一、研究內(nèi)容　　全書主要由導(dǎo)論和正文兩部分組成。第一章為導(dǎo)論部分，主要介紹了本文的研究目的和意義，通過對該論文題目的研究現(xiàn)狀的梳理，確立本書的研究視角，并對全書的研究內(nèi)容、基本框架、所作的努力進行簡單概括。第二章至第九章是本書的正文部分，其中內(nèi)容分為五個部分：第一部分是歷史與功能篇，包括第二章、第三章；第二部分是理論篇，主要是第四章；第三部分是實踐篇，主要是第五章；第四部分是創(chuàng)新篇，包括第六章、第七章、第八章；第五部分是對策篇，主要是第九章。具體內(nèi)容如下：　　第二章回顧和分析了北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展歷程。主要從北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟起源、北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展階段的簡析和北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀進行了分析。北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟起源于高級社，即社的生產(chǎn)已發(fā)展到能夠使每個社員無論勞力強弱都有活干，都有相當(dāng)?shù)膭趧邮杖?；對完全喪失勞力或暫時喪失勞力的社員，合作社有可能解決其生產(chǎn)生活困難；土地報酬隨著生產(chǎn)的發(fā)展而逐步降低了在全部報酬中所占比重；土地等生產(chǎn)資料的集體所有制已為社員群眾自愿接受。北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，一是傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟時期，基本制度是土地等生產(chǎn)資料“公社、大隊、生產(chǎn)隊三級所有，以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)”；二是以土地家庭承包為主要特征的村級集體經(jīng)濟時期，基本制度是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；三是以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要特征的村級集體經(jīng)濟時期，主要制度基礎(chǔ)是明確農(nóng)民在村集體所有資產(chǎn)中的份額，在此基礎(chǔ)上采用多種組織制度，使村集體經(jīng)濟資源配置效率最大化。 　　……

編輯推薦

　　《北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新研究》是關(guān)于研究“北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新”的教學(xué)用書，書中從以下幾方面對北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新進行了研究。首先，研究北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展歷程，提出村級集體經(jīng)濟新內(nèi)涵、新功能和外延，并為后面的論述作了相關(guān)的理論準(zhǔn)備。其次，結(jié)合北京郊區(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新實踐，從村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度(包括整合村莊全部資源的社區(qū)股份合作制、非農(nóng)地制度、農(nóng)地制度、村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度)、村集體經(jīng)濟組織制度、村集體經(jīng)濟分配制度進行了深入分析，找出了存在的問題，指出了創(chuàng)新的思路。最后，提出與村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新配套的一系列外部相關(guān)對策措施?！　　侗本┙紖^(qū)村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新研究》適合從事相關(guān)研究工作的人員參考、閱讀。

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