大國策

前言

《大國策》叢書，旨在為處于轉(zhuǎn)型時期的中國讀者提供一份思想的盛宴，為治國理政者提供一份決策參考。叢書共四十多冊，薈萃學者五六百人，其主題集中于大國之路和強國之鑒。我曾經(jīng)主編《大國》學術叢刊，對于現(xiàn)代國家的法政建設有自己辦刊的思考，今受囑談點感想，權(quán)且作為導言。中國歷來就是一個大國，這沒有什么可爭議的，上下五千年，縱橫八千里，無論從歷史還是從現(xiàn)實來看，我們的自然稟賦、人口規(guī)模、社會結(jié)構(gòu)，乃至意識形態(tài)、人文風情，等等，都注定了我國是一個大國。但是，大國不等于強國，更不等于優(yōu)良的法治之國。對于現(xiàn)代中國人來說，如何從內(nèi)政上厘清一個大國與強國之間的本質(zhì)性不同，在外交上構(gòu)建一種國與國之間的責任關系，需要我們有一雙“法眼”。我們所處的時代已經(jīng)不同于古代，古代王朝政治的國家治理經(jīng)驗，例如被某些學者所褒揚的“德治”、“峻法”，以及“朝貢體系”，等等，在當今世界，已經(jīng)失去了原初的功能和效用，現(xiàn)代社會迫使我們建設一個新型的國家，即法治國。一個社會猶如一個活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國之“大”者，不過是一堆肉泥而已。

內(nèi)容概要

中國的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟危機的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機遇面前，中華民族、中國國民、中國政府應以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應對新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？    中國擁有世界上最龐大的智庫機構(gòu)，如中國社會科學院、中國科學院、國家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機構(gòu)作為政府“外腦”，為中國最高決策層分析全球走勢，為中國策，為國是謀。    《大國策》叢書集結(jié)當代中國頂級“謀士”和“智囊”，把中國的發(fā)展納入國際視野和歷史視野進行考察，立足中國崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對崛起進程中的中國經(jīng)濟、政治、民主、軟實力、民生、環(huán)境、能源、人口、國家安全等領域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國策諍言，直陳大國崛起進程中的危機和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設定的現(xiàn)代化標準，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國崛起的大對策、大方略。

書籍目錄

法治成就大國——《大國策》系列叢書導言電子政務不是“政府+IT”　中國電子政務的十大困境　我國政府信息公開立法　我國政府信息資源管理的現(xiàn)狀及完善——以美國聯(lián)邦政府制度經(jīng)驗為參照　電子政務績效評估：模式研究與中國戰(zhàn)略　電子政務悖論與政府管理變革誰在爭奪網(wǎng)絡“話語權(quán)”　當代中國的網(wǎng)絡民族主義　政治博客現(xiàn)象及其公共治理　從博客傳播看中國話語權(quán)的再分配——以新浪博客排行榜為個案　組織性：網(wǎng)絡政治參與的新趨向——以某藝員杭州受阻事件為例　網(wǎng)絡政治參與的有效性　網(wǎng)絡共同體：網(wǎng)絡時代新型的政治參與主體“底層無政治”誤判　公選與權(quán)力開放　中國政府公共權(quán)力實現(xiàn)的路徑　民間商會與地方治理　社會新階層的成長與參政黨建設　社會轉(zhuǎn)型過程中私營企業(yè)主的政治參與

章節(jié)摘錄

電子政務建設不僅是政府與公民的互動過程，而且往往滲透到主流產(chǎn)業(yè)和全社會，在創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)利益的同時也在深刻改變著全社會的運作方式，因此必然需要產(chǎn)業(yè)和全社會的互動配合。歐、美、澳等國家成功的經(jīng)驗表明，可以實現(xiàn)政府引導下的企業(yè)、市場和社會的良性互動。以澳大利亞為例，其政府上網(wǎng)戰(zhàn)略特別強調(diào)了兩點：第一，利用政府上網(wǎng)加速IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。澳大利亞政府的上網(wǎng)行動計劃和項目報告為IT產(chǎn)業(yè)提供了有價值的指導，使IT產(chǎn)業(yè)能夠更加順利、有針對性地參與政府上網(wǎng)工程。同時，政府還將為IT產(chǎn)業(yè)提供整體的發(fā)展規(guī)劃，并針對出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)與IT產(chǎn)業(yè)對話，從而在建設電子政務的過程中，為IT產(chǎn)業(yè)提供巨大的機會，電子服務與民族IT產(chǎn)業(yè)共同進步。第二，強化與社會各界的溝通。澳大利亞聯(lián)邦政府的上網(wǎng)戰(zhàn)略承諾在建設過程中與社會各界保持全方位溝通，主要包括：公民、企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)代表等。在建設電子政務的過程中，政府各部門本身將分別咨詢他們的直接顧客，作為準備行動計劃和服務設計的一部分；而聯(lián)邦政府將參考政府上網(wǎng)辦公室定期收集的數(shù)據(jù)和由社會各界代表定期更新的資料。此外，聯(lián)邦通過政府網(wǎng)上辦公室與社會各界溝通的關鍵方法之廣是最近建成的政府網(wǎng)頁，他將作為政府上網(wǎng)發(fā)展政策的權(quán)威信息來源。聯(lián)邦政府還將通過多種合作方式宣傳電子服務，使其顧客在最大限度上了解和把握政府上網(wǎng)帶來的機遇，從而支持電子政務建設。因此，成功的電子政務實現(xiàn)途徑是在政府的領導下與IT產(chǎn)業(yè)和社會各界同步的發(fā)展。而我國目前的狀況是實現(xiàn)途徑有單一化的趨勢：政府常常脫離企業(yè)和社會，根據(jù)自己的意愿“服務”社會，表現(xiàn)為政府自行提供的所謂“電子政務”與企業(yè)和電子商務的發(fā)展脫節(jié)，甚至與社會的需要相差甚遠。信息時代政府、企業(yè)和社會良性循環(huán)的實現(xiàn)途徑有雙向的互動機制：途徑一，社會為企業(yè)創(chuàng)益，企業(yè)引領政府的創(chuàng)新，政府服務于社會；途徑二，社會要求政府，政府指導企業(yè)，企業(yè)服務社會。

編輯推薦

《大國策:信息公開與政治安全》編輯推薦：目前普遍認為“電子政務”有百利而無一害，但國外“電子政務”的失敗概率高達30％。電子政務并非簡單的“政務電子化”，其前提條件是政府再造。在中國的“電子政務”建設中，普遍存在認知上的不足，把“衙門”搬到網(wǎng)上，讓公民從物理上的“跑衙門”變成網(wǎng)上“跑衙門”，違背了電子政務的本質(zhì)?！暗讓訜o政治”是一種精英主義政治觀，誤以為基層民眾只是政治的承受者，而不是參與者。事實上，在精英政治之外，社會底層的政治主張和行為不僅存在，而且對社會政治走向產(chǎn)生巨大的影響。在“有序地擴大政治參與”過程中，需要制度化地凝聚新興階層，傾聽社會分歧，化解認同危機。

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