《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》釋義

前言

2006年8月27日，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》），這部備受經(jīng)濟(jì)界、法律界和企業(yè)界關(guān)注，甚至可以說舉世矚目的新破產(chǎn)法，歷經(jīng)13年的起草審議，終于“破繭而出”，確立了適應(yīng)完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制新要求的新的企業(yè)破產(chǎn)制度。與試行了20年且功不可沒的舊《企業(yè)破產(chǎn)法》比較，新《企業(yè)破產(chǎn)法》不僅條文數(shù)量增加了93條，而且全面改寫并規(guī)范了改革開放新時(shí)期中國企業(yè)的破產(chǎn)法律制度。擇其要者，至少有以下六個(gè)方面：一、適用所有企業(yè)法人舊破產(chǎn)法只適用于全民所有制企業(yè)。新法則適用于所有的企業(yè)法人，即不論什么類型、什么性質(zhì)的企業(yè)法人，都要適用本法。不僅如此，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。二、國有企業(yè)將依法而不再依政策破產(chǎn)所謂政策性破產(chǎn)，是指國有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，按照政策規(guī)定，將全部資產(chǎn)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)和下崗職工，而不是用來償還企業(yè)所欠債務(wù)。國有企業(yè)政策性破產(chǎn)自1994年開始實(shí)施，據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計(jì)，截至2005年年底，全國實(shí)施政策性破產(chǎn)項(xiàng)目3658家，需要退出市場的國有大中型特困企業(yè)和資源枯竭礦山，已有近三分之二實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)。根據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，在本法施行后且在國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍之外的國有企業(yè)破產(chǎn)事宜依本法辦理。根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，2008年前還有約2000家企業(yè)等待進(jìn)行政策性破產(chǎn)。因此，新法的新規(guī)定實(shí)際上是取消了國有企業(yè)享有的“特殊待遇”即政策性破產(chǎn)。國有企業(yè)的政策性破產(chǎn)制度將于2008年底退出歷史舞臺，今后國有企業(yè)只能依據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》，選擇市場化的退出機(jī)制，而非在行政干預(yù)和保護(hù)下完成破產(chǎn)。

內(nèi)容概要

《 釋義》特色：適用所有企業(yè)法人：舊破產(chǎn)法只適用于全民所有制企業(yè)。新法則適用于所有的企業(yè)法人，即不論什么類型、什么性質(zhì)的企業(yè)法人，都要適用本法。不僅如此，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。
國有企業(yè)將依法而不再依政策破產(chǎn)
所謂政策性破產(chǎn)，是指國有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，按照政策規(guī)定，將全部資產(chǎn)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)和下崗職工，而不是用來償還企業(yè)所欠債務(wù)。國有企業(yè)政策性破產(chǎn)自1994年開始實(shí)施，據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計(jì)，截至2005年年底，全國實(shí)施政策性破產(chǎn)項(xiàng)目3658家，需要退出市場的國有大中型特困企業(yè)和資源枯竭礦山，已有近三分之二實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)。
根據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，在本法施行后且在國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍之外的國有企業(yè)破產(chǎn)事宜依本法辦理。根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，2008年前還有約2000家企業(yè)等待進(jìn)行政策性破產(chǎn)。因此，新法的新規(guī)定實(shí)際上是取消了國有企業(yè)享有的“特殊待遇”即政策性破產(chǎn)。國有企業(yè)的政策性破產(chǎn)制度將于2008年底退出歷史舞臺，今后國有企業(yè)只能依據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》，選擇市場化的退出機(jī)制，而非在行政干預(yù)和保護(hù)下完成破產(chǎn)。

書籍目錄

中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法第一章 總則第二章 申請和受理第一節(jié) 申請第二節(jié) 受理第三章 管理人第四章 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)第五章 破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)第六章 債權(quán)申報(bào)第七章 債權(quán)人會議第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 債權(quán)人委員會第八章 重整第一節(jié) 重整申請和重整期間第二節(jié) 重整計(jì)劃的制定和批準(zhǔn)第三節(jié) 重整計(jì)劃的執(zhí)行第九章 和解第十章 破產(chǎn)清算第一節(jié) 破產(chǎn)宣告第二節(jié) 變價(jià)和分配第三節(jié) 破產(chǎn)程序的終結(jié)第十一章 法律責(zé)任第十二章 附則附錄 (存目)一、中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)二、中華人民共和國民事訴訟法三、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見四、中華人民共和國民法通則五、關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第十五條自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)下列義務(wù)：（一）妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；（二）根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問；（三）列席債權(quán)人會議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問；（四）未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；（五）不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。前款所稱有關(guān)人員，是指企業(yè)的法定代表人；經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營管理人員。第十六條人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。第十七條人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)人受到損失的，不免除其清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。第十八條人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當(dāng)事人。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起二個(gè)月內(nèi)未通知對方當(dāng)事人，或者自收到對方當(dāng)事人催告之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；但是，對方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的，視為解除合同。第十九條人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。第二十條人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。第二十一條人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。第三章管理人第二十二條管理人由人民法院指定。債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。

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