加圖決策者手冊

內容概要

加圖研究所的專家為當下所有重要的美國政策議題提出了建議，包括削減財政開支、醫(yī)療體系改革、外交政策、社會保障、教育、稅收及能源政策等。圍繞這些不同方面的問題，《加圖決策者手冊》基于事實而讓人折服的分析將引導讀者深入美國的社會肌理和思想傳統(tǒng)，了解美國政府面臨的挑戰(zhàn)以及美國人思考問題的方式。關于如何限制聯邦政府的權力，捍衛(wèi)美國人民的自由，《加圖決策者手冊》在美國的政治心臟——華盛頓被視為標準制定者?！度A盛頓郵報》稱此書為“關于如何削減政府開支、取消無謂事項、關閉冗余機構、大幅度限制聯邦政府權力的一應俱全的備忘錄”。對政府決策者來說，《加圖決策者手冊》提出的政策建議極富參考價值；對任何希望了解美國社會，了解如何通過有限政府來獲致自由的普通讀者，本書同樣值得一讀。

作者簡介

團隊加圖研究所（Cato Institute），是位于美國首都華盛頓的自由主義智庫，被譽為世界前五大智庫之一。該組織由知名政治學者愛德華·H.克蘭和美國第二大私人控股企業(yè)科氏工業(yè)集團的董事長兼CEO查爾斯·科克于1977年共同創(chuàng)立。加圖研究所致力于拓展公共政策討論的范圍，以倡導傳統(tǒng)的美國原則：有限政府、個人自由、競爭市場與世界和平。加圖研究所的專家是美國媒體的?？停瑢娸浾撚袕V泛影響，對于布什政府的做法他們多有批評。

書籍目錄

第一篇　引言
　第1章　導言
　第2章　有限政府與法治
　第3章　國會、法院和憲法
第二篇　重建聯邦政府
　第4章　削減聯邦支出
　第5章　財政聯邦主義
　第6章　私有化
第三篇　政府改革
　第7章　授權立法
　第8章　任期限制
　第9章　競選資金
　第10章　收回宣戰(zhàn)權
　第11章　民事侵權和集體訴訟改革
第四篇　醫(yī)療保障與福利改革
　第12章　醫(yī)療保險
　第13章　醫(yī)療補貼和聯邦兒童醫(yī)療保險制度
　第14章　醫(yī)療保障的稅收處理
　第15章　醫(yī)療保健法規(guī)
　第16章　醫(yī)療保險法規(guī)
　第17章　社會保障
　第18章　農業(yè)政策
第五篇　削減聯邦政府部門和開支計劃
　第19章　國防預算
　第20章　K-12教育項目（中小學教育）
　第21章　高等教育政策
　第22章　住房政策
　第23章　內務部和公共用地
　第24章　地面交通政策
　第25章　文化機構
　第26章　公司福利及專項撥款
第六篇　恐怖主義與公民自由
　第27章　公民自由與恐怖主義
　第28章　電子監(jiān)控
　第29章　國家身份證系統(tǒng)
　第30章　網絡言論和電子商務法規(guī)
　第31章　恢復公民持槍權
　第32章　煙草與法治
　第33章　向毒品宣戰(zhàn)
　第34章　財產權與憲法
第七篇　管制
　第35章　貨幣政策的局限
　第36章　貨幣政策和金融管制
　第37章　電信、寬帶和媒體政策
　第38章　版權和專利
　第39章　衛(wèi)生與安全政策
　第40章　反壟斷
第八篇　稅收政策
　第41章　聯邦稅收改革
　第42章　國際稅收競爭
第九篇　能源與環(huán)境
　第43章　能源政策
　第44章　環(huán)境政策
　第45章　全球變暖與氣候變化
第十篇　國外政策與防務政策
　第46章　應對恐怖主義
　第47章　國內安全
　第48章　增強全募兵制軍隊的力量
　第49章　伊拉克問題
　第50章　美國對伊朗的政策
　第51章　美國對阿富汗和巴基斯坦的政策
　第52章　美國的中東政策
　第53章　與中國、印度和俄羅斯的關系
　第54章　東亞安全承諾
　第55章　美歐關系
　第56章　美國在巴爾干地區(qū)的政策
　第57章　與古巴的關系
　第58章　國際禁毒戰(zhàn)
第十一篇　國際經濟政策
　第59章　貿易
　第60章　移民
　第61章　美國對拉丁美洲的政策
　第62章　美國對撒哈拉以南的非洲各國的政策
　第63章　對外援助與經濟發(fā)展
各章作者簡介

章節(jié)摘錄

正如這本手冊所示，亟待國會關注的問題比我們已經提到的更多。比如說財政改革，布什時期聯邦開支增加了不止1萬億美元，或者說增長了70%（這甚至還是在預算外救市和經濟刺激計劃之前）。國家債務上漲更快，從5.727萬億美元上漲到超過10.6萬億美元，換言之上漲超過85%。2009年預算赤字接近1萬億美元。這種趨勢是不可持續(xù)的，而當選官員還在不斷承諾更多開支——用于從新式武器研制到大學學費的一切事項。國會和政府必須找到一種方法來防止這種肆意揮霍。這本手冊里就提供了削減預算的理念，主要是在第4章。目前的開支率還尚未反映出業(yè)已開始退休的嬰兒潮一代的累積性權益支出。權益支出已經占了聯邦預算的40%。20年后其在國民收入中所占的比重將會翻番。社保和醫(yī)療保險的缺口已經達到一個令人難以置信的巨大數字——100萬億美元。不出10年，要維持這兩項開支就需要超過所得稅的25%，還要加上現在已經占用的工資稅。國會需要認真思考這個問題。國會成員們真的已經準備好強加稅收負擔去承擔這么高的轉移支付嗎？我們希望大量美國人依靠來自聯邦政府的支票過活嗎？最終，這些權益支出的水平都是不可調整的。所以最好是現在就開始理性的改變，不然就會在未來幾年內陷入恐慌。本手冊第12章到第17章討論了醫(yī)療和社保改革。忠于尊重公民自由和有限政府的建國原則在年景好的時候很容易。當我們遭受外有敵人來襲，內有經濟動蕩的雙重打擊的時候，當公眾陷入無比焦慮，使得把這些原則放在一邊看起來也無傷大雅的時候，才是我們信念經受真正考驗的時候。用憲法限制聯邦政府權力，以及政府機關彼此之間必須相互制衡的原則必須一絲不茍地嚴格遵從。在那些出現了最有力的誘惑，使人們傾向于輕視它們的時刻，這些原則的重要性恰恰是最高的。對那些進入政府部門試圖改善其他公民生活的人來說，最難以接受的一個經驗可能是國會面對許多問題應該不去做任何事——諸如教育問題、犯罪問題、處方藥定價問題等。反對者會批評說：“你真的希望在問題持續(xù)存在的時候政府站在一邊袖手旁觀嗎？”是的，許多時候這正是國會應該做的。請牢記醫(yī)生們繼承的古老智慧：首先不要害人。要對自由的人們有信心，只要讓他們盡展所長，他們在政治環(huán)境之外就能把自己關心的問題給解決了，而且更有效?！懻撝链?，都是預先假定我們已經在實際上了解清楚暴露于某種產品中的風險、或者使用某款產品的風險，又或者是工作于某個特殊行業(yè)中所特有風險。對于傳統(tǒng)的工業(yè)事故，存在相關的時間序列數據，工人致死率的計算也是相對較簡單的。但是，對于具有衛(wèi)生風險同時也帶來利益的新藥和其他一些產品，衛(wèi)生影響的評估則來源于取樣人群，取樣人群代表了大得多的全體人群。在評定類似實驗的結果時，如果要研究全體人群，研究者必須估計來自取樣人群的結果代表全體人群的可能性。而對于這個問題的回答則取決于取樣人群的數量，和樣本中的噪聲水平。如果樣本越小，噪聲水平越高，則樣本人群的結果就是全體人群的結果的可能性則越低。換句話說，小樣本尺度和噪聲數據增加了潛在的全體人群結果的多樣性，那就可能會是一個特定的取樣結果。根據這個小的、有噪聲的樣本，觀察到的影響很可能是偶發(fā)性結果而非暴露于產品的結果。并且，還存在實際上沒有科學答案的問題：對于結果并非出自偶然這個判斷，我們具有多少信心？通常的科學說法是，我們能有95%的置信度確信觀察結果并非只是出于偶然，但為什么是95%而并非90%或者85%？而且，一個人（一般來說）如果知道產品可能造成負面的衛(wèi)生和安全后果，他是否應該保留產品不再出售；或者說一個人知道完美的、為全部人接受的產品根本不存在，他是否應該不再出售？哪一個失誤更加糟糕不是一個科學問題，也不能被更好的或者更多的科學研究所回答。一個人是否應該更擔心假陽性或假陰性統(tǒng)計錯誤是一個比科學問題更有價值的問題?？茖W對于有關價值判斷的爭論無能為力，盡管如此，還是有許多關于衛(wèi)生和安全問題的決策被委托給了政府機構，比如說食品和藥品管理局，據稱它能夠通過科學方法決定哪些產品和醫(yī)學職業(yè)可以出現在市場上。但是在實際上，價值判斷已經通過三種方式融入了這類“科學”決定。第一，科學家必須決定樣本的大小，同時又因為這個決定反過來決定了微小影響和零影響的區(qū)別能否顯示出來。大樣本能夠以更大的置信度顯示微小影響和零影響之間的差別。第二，科學家必須在傳統(tǒng)的顯著性測試（95%置信度）或者其他可選方案中二選其一，而這個選擇將決定是假陽性還是假陰性更加可能，而且暗含了更低的成本。第三，在臨床實驗和流行病學研究的結論給定的情況下，科學家和醫(yī)生們在對利弊進行權衡投票時，所使用的原則是多數決定原則，這明顯是一個經濟原則而非嚴格的科學決定。在一個更加自由主義的世界里，政府或者更好的、多種多樣的私人企業(yè)將收集和傳播信息，而讓個體決定自己的行為。

媒體關注與評論

“《加圖決策者手冊》是關于如何削減政府開支、取消無謂事項、關閉冗余機構、大幅度限制聯邦政府權力的一應俱全的備忘錄?！薄度A盛頓郵報》

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    加圖決策者手冊 PDF格式下載

---