中國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

由宋雅琴編著的《中國(guó)加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議問(wèn)題研究——站在國(guó)家利益的角度重新審視國(guó)際制度》的重要貢獻(xiàn)，在于積極探索和論證發(fā)展中國(guó)家在政府采購(gòu)國(guó)際自由貿(mào)易制度中的地位、取向和政策。
本研究說(shuō)明，后發(fā)展國(guó)家有可能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代條件，在國(guó)際自由貿(mào)易框架內(nèi)爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)和貿(mào)易利益，在政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造新的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改變本國(guó)歷史和自然稟賦形成的既有比較優(yōu)勢(shì)。

作者簡(jiǎn)介

宋雅琴
1981年生于山東煙臺(tái)。清華大學(xué)法學(xué)學(xué)士，管理學(xué)博士。現(xiàn)為清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員。
研究領(lǐng)域：公共管理、行政法學(xué)、政府采購(gòu)。研究成果：主要論文發(fā)表于《中國(guó)政府采購(gòu)》、《中國(guó)軟科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》等學(xué)術(shù)期刊。

書(shū)籍目錄

序
第一章  引言
  第一節(jié)  問(wèn)題的提出
  第二節(jié)  研究背景
    一、經(jīng)濟(jì)全球化：全球治理與發(fā)展主權(quán)
    二、政府采購(gòu)：政府行為與市場(chǎng)機(jī)制
    三、中國(guó)：貿(mào)易談判與制度發(fā)展
  第三節(jié)  研究目的和意義
  第四節(jié)  研究方法
    一、資料來(lái)源
    二、研究方法的優(yōu)點(diǎn)和局限性
  第五節(jié)  篇章結(jié)構(gòu)
第二章  政府采購(gòu)、貿(mào)易自由化與發(fā)展：GPA理論綜述
  第一節(jié)  新自由主義政府采購(gòu)理論綜述
    一、理論產(chǎn)生背景與內(nèi)容概述
    二、從歧視性采購(gòu)到貿(mào)易自由化的理論嬗變
    三、政府采購(gòu)與發(fā)展：兩條路徑
    四、新自由主義政府采購(gòu)理論譜系
  第二節(jié)  新自由主義政府采購(gòu)理論批判
    一、政府采購(gòu)的目標(biāo)體系
    二、政府采購(gòu)與發(fā)展：尋找第三條路
  第三節(jié)  中國(guó)問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
    一、現(xiàn)有理論的不足之處
    二、理論發(fā)展的創(chuàng)新空間
第三章  國(guó)際制度、國(guó)家利益與國(guó)家行為：理論綜述與模型建構(gòu)
  第一節(jié)  國(guó)家行為模型：既有理論與擴(kuò)展空間
    一、現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)家行為模型
    二、自由主義的國(guó)家行為模型
    三、建構(gòu)主義的國(guó)家行為模型
    四、國(guó)家行為模型的擴(kuò)展空間
  第二節(jié)  國(guó)際制度理論綜述
    一、國(guó)際制度的概念
    二、國(guó)際制度的本質(zhì)
    三、國(guó)際制度的有效性
  第三節(jié)  國(guó)家利益理論綜述
    一、國(guó)家利益的概念
    二、國(guó)家利益的衡量
  第四節(jié)  重新認(rèn)識(shí)國(guó)家行為：一個(gè)范式整合的研究框架
    一、范式比較與批判
    二、范式整合與模型構(gòu)造
  第五節(jié)  本章小結(jié)
第四章  GPA的制度供給模式與制度供給內(nèi)容
  第一節(jié)  GPA的制度分析框架
  第二節(jié)  GPA的系統(tǒng)特征：以WT0為依托
    一、議程設(shè)置
    二、制度來(lái)源
    三、權(quán)利義務(wù)分配
    四、WT0的系統(tǒng)特征及其對(duì)GPA的影響
  第三節(jié)  GPA的歷史特征
    一、ITO時(shí)期至GATT1947時(shí)期
    二、OECD討論時(shí)期
    三、東京回合時(shí)期
    四、烏拉圭回合時(shí)期
    五、多哈回合時(shí)期
    六、GPA修訂版
    七、GPA的歷史特征
  第四節(jié)  GPA的規(guī)則特征
    一、GPA的整體結(jié)構(gòu)
    二、GPA的序言：主旨與原則
    三、發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇條款
    四、GPA的規(guī)則特征
  第五節(jié)  GPA的機(jī)制特征
    一、出價(jià)結(jié)構(gòu)
    二、出價(jià)原則
    三、諸邊出價(jià)分析
    四、雙邊出價(jià)分析
    五、GPA的機(jī)制特征
  第六節(jié)  本章小結(jié)
第五章  GPA的有效性
  第一節(jié)  測(cè)量國(guó)際制度有效性的概念框架
  第二節(jié)  大國(guó)履約狀況考察：以美國(guó)為例
    一、美國(guó)參與GPA相關(guān)的磋商和爭(zhēng)端解決情況
    二、美國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的履約情況
  第三節(jié)  GPA成員方間政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放程度研究
    一、數(shù)據(jù)來(lái)源
    二、政府采購(gòu)規(guī)模（GPA1979）
    三、外國(guó)供應(yīng)商中標(biāo)情況（GPA1979）
    四、日本政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放情況（GPA1994）
  第四節(jié)  GPA的觀念內(nèi)化效用研究
    一、政策性條款對(duì)成員方的觀念內(nèi)化作用
    二、發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇條款對(duì)成員方的觀念內(nèi)化作用
    三、政府采購(gòu)市場(chǎng)自由化觀念對(duì)非成員方的內(nèi)化作用
  第五節(jié)  本章小結(jié)
第六章  GPA與中國(guó)政府采購(gòu)制度變革
  第一節(jié)  中國(guó)政府采購(gòu)制度的建立和早期發(fā)展
    一、公共財(cái)政體制改革與政府采購(gòu)制度的引入
    二、反腐倡廉對(duì)政府采購(gòu)制度建立的推動(dòng)
    三、中國(guó)政府采購(gòu)制度的初期形態(tài)與主旨
    四、GPA與中國(guó)政府采購(gòu)制度的早期互動(dòng)
  第二節(jié)  全球化時(shí)代中國(guó)發(fā)展環(huán)境變遷與國(guó)家利益的變動(dòng)
    一、國(guó)家利益客觀要素的變動(dòng)：發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變
    二、決策者對(duì)客觀國(guó)家利益變動(dòng)的主觀認(rèn)識(shí)：國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力
  第三節(jié)  GPA與中國(guó)政府采購(gòu)制度的發(fā)展選擇
    一、中國(guó)政府采購(gòu)制度發(fā)展的兩條路徑
    二、GPA的制度供給與中國(guó)國(guó)家利益的匹配程度
    三、GPA的有效性與中國(guó)的政策選擇
  第四節(jié)  GPA的制度內(nèi)化的過(guò)程：制度擴(kuò)散與主動(dòng)學(xué)習(xí)
    一、GPA的制度擴(kuò)散過(guò)程
    二、中國(guó)的主動(dòng)學(xué)習(xí)過(guò)程
  第五節(jié)  中國(guó)政府采購(gòu)制度的轉(zhuǎn)型
    一、國(guó)內(nèi)制度轉(zhuǎn)型
    二、國(guó)際談判策略
  第六節(jié)  本章小結(jié)
第七章  結(jié)論
  第一節(jié)  主要結(jié)論
    一、實(shí)證發(fā)現(xiàn)
    二、理論認(rèn)識(shí)
  第二節(jié)  政策建議
    一、中國(guó)加入GPA的談判策略
    二、中國(guó)政府采購(gòu)制度發(fā)展
  第三節(jié)  不足之處與進(jìn)一步研究的方向
附錄A  GPA1979、GPA1994與GPA2006條文對(duì)照
附錄B  GPA2006的具體改動(dòng)
附錄C  成員方出價(jià)單中的例外條款和互惠條款
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　第一節(jié)新自由主義政府采購(gòu)理論綜述　　一、理論產(chǎn)生背景與內(nèi)容概述　　政府采購(gòu)引起西方學(xué)術(shù)界的重視始于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)西方資本主義國(guó)家陷入滯漲泥沼，需要通過(guò)國(guó)內(nèi)制度變革和國(guó)際戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變兩條路徑擺脫危機(jī)（Eveneteta1，2004）。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使西方民主國(guó)家普遍遇到財(cái)政危機(jī)，迫切需要通過(guò)降低財(cái)政支出改善財(cái)政狀況；與此同時(shí)，規(guī)模效益作用的凸顯激發(fā)了國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張的訴求。政府意愿與私人意愿的契合將政府采購(gòu)制度推到了變革前沿。在國(guó)內(nèi)層面上，政府采購(gòu)強(qiáng)調(diào)物有所值原則的首要性，通過(guò)強(qiáng)化以公開(kāi)招標(biāo)為核心的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高財(cái)政資金的使用效率；在國(guó)際層面上，OECD國(guó)家啟動(dòng)了政府采購(gòu)貿(mào)易自由化規(guī)則的制定和談判，旨在強(qiáng)化非歧視原則和透明度原則，從而拉開(kāi)了政府采購(gòu)貿(mào)易自由化的序幕。在這一過(guò)程中，歐共體地區(qū)和美國(guó)等工業(yè)化國(guó)家憑借國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)制度的成熟性和革新性，始終居于政府采購(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)者的地位，也使政府采購(gòu)的國(guó)際制度深深地打下了歐美的烙印。與之相對(duì)應(yīng)，深受新自由主義理論影響并深諳本國(guó)政府采購(gòu)制度的這一代學(xué)者，將經(jīng)濟(jì)自由化、私有化、市場(chǎng)化和全球一體化等新自由主義的核心思想注人政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)中，通過(guò)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)、貿(mào)易政治學(xué)、政策科學(xué)等多條路徑將政府采購(gòu)塑造成一個(gè)核心目標(biāo)明確、具有高度專(zhuān)業(yè)性、自給自足封閉體系。在這一體系中，“物有所值”（best value for money）成為政府采購(gòu)的首要目標(biāo)，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“改善社會(huì)公平”等均作為次要目標(biāo)居于從屬地位。對(duì)財(cái)政資金使用效率最大化的追逐決定了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)首要目標(biāo)的最佳途徑，而新古典貿(mào)易理論則將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)展到全球范圍。這一理論路線在制度上的映射就是G.PA的非歧視原則、透明度原則和以公開(kāi)招標(biāo)為核心的機(jī)制設(shè)計(jì)。然而，廣大發(fā)展中國(guó)家的首要目標(biāo)是取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府采購(gòu)制度的自我完善固然重要，但尚不足以說(shuō)服發(fā)展中國(guó)家放棄政府采購(gòu)制度的政策功能，加入政府采購(gòu)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。為此，秉持新自由主義的西方學(xué)者選擇了兩條路徑，一條通過(guò)論證自由貿(mào)易對(duì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使自由貿(mào)易成為溝通政府采購(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的橋梁，另一條則再次借助于治理理論，指出在國(guó)內(nèi)改革動(dòng)力不足以推動(dòng)政府改革可持續(xù)進(jìn)行的時(shí)候，需要借助于外部壓力推行那些有利于發(fā)展中國(guó)家的改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

編輯推薦

　　后WTO時(shí)代　　中國(guó)如何面對(duì)貿(mào)易自由化與發(fā)展主權(quán)之間的矛盾？　　中國(guó)如何重新審視國(guó)際貿(mào)易體制？　　中國(guó)政府采購(gòu)制度何去何從？　　中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放前景如何？　　第二次“入世”談判：探索中國(guó)與國(guó)際制度互動(dòng)新模式的理論力作。　　國(guó)內(nèi)研究《政府采購(gòu)協(xié)議》的拓疆之作

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