反就業(yè)歧視法專家建議稿及海外經(jīng)驗(yàn)

內(nèi)容概要

通過(guò)考察國(guó)外的反就業(yè)歧視制度，我們發(fā)現(xiàn)反歧視有三大法寶，即立法作為前提和依據(jù)，專門(mén)機(jī)構(gòu)作為一把利劍，司法救濟(jì)作為保障途徑。    作為反就業(yè)歧視前提和依據(jù)的反就業(yè)歧視法，本身就自成一個(gè)小的法律體系，主要包含三個(gè)層次的立法：一是反歧視基本法；二是專門(mén)針對(duì)就業(yè)以及社會(huì)生活其他領(lǐng)域歧視現(xiàn)象的特別法律；三是在普通法律中涉及就業(yè)歧視問(wèn)題的條款，如民法中規(guī)定反歧視訴訟中的民事賠償責(zé)任。    要推進(jìn)反就業(yè)歧視，除了要制定專門(mén)的反歧視單行法律外，還迫切需要在借鑒國(guó)外相關(guān)立法和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定出一部符合我國(guó)實(shí)際情況的反就業(yè)歧視基本法，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前突出的就業(yè)歧視問(wèn)題作出規(guī)定，明確就業(yè)歧視的概念，建立反歧視的專門(mén)機(jī)構(gòu)，同時(shí)規(guī)定救濟(jì)措施和救濟(jì)機(jī)制，以真正保障勞動(dòng)者遭受就業(yè)歧視后能夠獲得有效救濟(jì)。

書(shū)籍目錄

編者說(shuō)明第一部分  《反就業(yè)歧視法專家建議稿》  第一篇  《反就業(yè)歧視法專家建議稿》的說(shuō)明  第二篇  《反就業(yè)歧視法專家建議稿》第二部分  海外反歧視專門(mén)法研究  第一篇  海外反歧視專門(mén)法綜述  第二篇  荷蘭反歧視法  第三篇  英國(guó)反歧視法  第四篇  美國(guó)反歧視法  第五篇  加拿大反歧視法  第六篇  德國(guó)反歧視法  第七篇  法國(guó)反歧視法  第八篇  日本反歧視法第三部分  海外反歧視專門(mén)機(jī)構(gòu)研究  第一篇  海外反歧視專門(mén)機(jī)構(gòu)綜述  第二篇  荷蘭平等待遇委員會(huì)  第三篇  英國(guó)平等和人權(quán)委員會(huì)  第四篇  法國(guó)反歧視促平等高級(jí)公署  第五篇  奧地利平等待遇委員會(huì)  第六篇  芬蘭平等委員會(huì)及其監(jiān)察專員  第七篇  加拿大人權(quán)委員會(huì)  第八篇  美國(guó)平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)  第九篇  日本機(jī)會(huì)平等調(diào)解委員會(huì)  第十篇  澳大利亞人權(quán)與平等機(jī)會(huì)委員會(huì)  第十一篇  香港平等機(jī)會(huì)委員會(huì)第四部分  海外反就業(yè)歧視制度考察報(bào)告  第一篇  國(guó)際勞工組織反就業(yè)歧視相關(guān)公約簡(jiǎn)介  第二篇  德國(guó)反就業(yè)歧視制度及借鑒  第三篇  芬蘭平等法及其保障制度  第四篇  韓國(guó)反歧視法律制度考察及其啟示  第五篇  臺(tái)灣就業(yè)平等中的性別平等制度  第六篇  香港就業(yè)平等中的性別平等保障制度

章節(jié)摘錄

雖然我國(guó)制定的一些法律法規(guī)中也有一些反就業(yè)歧視的規(guī)定，如勞動(dòng)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、殘疾人保障法、就業(yè)促進(jìn)法等法律，都有關(guān)于勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利的規(guī)定，但現(xiàn)行反就業(yè)歧視的法律不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，仍然存在著諸多問(wèn)題：首先，從反就業(yè)歧視的領(lǐng)域看，現(xiàn)行法律中禁止就業(yè)歧視的范圍太窄，以致很多歧視可以大行其道?！秳趧?dòng)法》只規(guī)定禁止“民族、種族、性別、宗教信仰”四種領(lǐng)域的歧視。在《勞動(dòng)法》以外其他一些專門(mén)法律法規(guī)中擴(kuò)大了保護(hù)領(lǐng)域，如殘疾人保障法、就業(yè)促進(jìn)法等法律對(duì)殘疾人歧視、對(duì)傳染病病原攜帶者等健康等方面的歧視加以禁止。但我國(guó)現(xiàn)實(shí)中一些相當(dāng)嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象仍沒(méi)有法律明確禁止，如身份歧視包括戶籍和地域歧視，體貌特征如身高、長(zhǎng)相等歧視。這些都需要立法明確列入禁止的范圍。其次，我國(guó)現(xiàn)有法律中關(guān)于反就業(yè)歧視的規(guī)定基本上是一些權(quán)利性的宣告，缺少程序上的保障和實(shí)施機(jī)制。如法律在女性平等權(quán)利和殘疾人平等權(quán)利的宣告性保護(hù)方面相當(dāng)全面，但這兩方面的就業(yè)歧視仍無(wú)所不在、而且明目張膽。這表明我們現(xiàn)有反歧視法律是沒(méi)有效的。造成這種有法不依情況的原因，是現(xiàn)有的反就業(yè)歧視法律制度缺少有效的救濟(jì)機(jī)制，如歧視女性是《憲法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》都嚴(yán)加禁止的，但當(dāng)有關(guān)單位明目張膽地拒絕雇用女性的時(shí)候，受害者除了向有關(guān)婦聯(lián)機(jī)構(gòu)投訴外，沒(méi)有別的辦法。新修改的《婦女權(quán)益保障法》雖然也有“婦女的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院起訴”這樣一些法律責(zé)任的條款，但是，當(dāng)一個(gè)政府機(jī)關(guān)違反了該法第二十三條“各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”，出現(xiàn)拒絕錄用婦女的情況時(shí)，受害婦女在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)卻無(wú)法獲得有效的救濟(jì)。雖然該婦女可以向婦聯(lián)投訴，但婦聯(lián)不是一個(gè)有權(quán)處理糾紛的機(jī)構(gòu)，投訴是沒(méi)有效的。受害者也不可以提起行政訴訟，因《行政訴訟法》沒(méi)有明確規(guī)定政府機(jī)關(guān)的歧視行為屬于法院受案范圍?！秳趧?dòng)法》和《民法》也沒(méi)有規(guī)定對(duì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)的歧視行為可以提起訴訟，當(dāng)一個(gè)私營(yíng)企業(yè)公然拒絕雇用勞動(dòng)者時(shí)，是沒(méi)有法律途徑可以救濟(jì)的。

編輯推薦

《反就業(yè)歧視法專家建議稿及海外經(jīng)驗(yàn)》：我國(guó)的就業(yè)歧視問(wèn)題日益嚴(yán)重，不僅造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，侵犯了公民的人格尊嚴(yán)，而且嚴(yán)重影響到社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定。除了由于政府和社會(huì)人眾缺乏平等和反坡視觀念之外，立法上的缺陷也足我國(guó)就業(yè)歧視現(xiàn)象普遍存在的重要原因。就業(yè)機(jī)會(huì)平等是憲法所保障的公民的基本權(quán)利，就業(yè)歧視將破壞社會(huì)的和諧與公平。《反就業(yè)歧視法專家建議稿及海外經(jīng)驗(yàn)》組織專門(mén)的撰寫(xiě)小組，研究海外反就業(yè)歧視的立法與實(shí)踐，考察了十幾個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的反就業(yè)歧視立法及反就業(yè)歧視專門(mén)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況，并總結(jié)了各國(guó)相關(guān)立法及專門(mén)反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)、共性及對(duì)中國(guó)的借鑒意義。同時(shí)，《反就業(yè)歧視法專家建議稿及海外經(jīng)驗(yàn)》也包括研究小組成員在歐洲、北美、亞洲部分國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行反就業(yè)歧視制度考察后撰寫(xiě)的考察報(bào)告。在調(diào)查研究國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們與有關(guān)立法機(jī)構(gòu)合作，組織專家進(jìn)行反就業(yè)歧視立法研究，起草了《反就業(yè)歧視法專家建議稿》以及立法說(shuō)明，立法說(shuō)明中詳細(xì)闡述了反就業(yè)歧視法立法的必要性、可行性、立法思路和主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)等。

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