掠奪型政府

前言

本書的寫作始于卡特里娜颶風(fēng)之后，那次風(fēng)災(zāi)摧毀了新奧爾良，令數(shù)十萬難民流離于美國南部，其中包括我家所在的得克薩斯州奧斯汀市。人們似乎突然之間明白，卡特里娜颶風(fēng)就是美國體系的切爾諾貝利之劫。也就是說，正如1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露一樣，除了天災(zāi)和人禍之外，卡特里娜颶風(fēng)徹底暴露了美國整個(gè)治國信條的荒謬性。蘇聯(lián)信奉中央計(jì)劃，而美國則走向另一個(gè)極端，對(duì)自由市場頂禮膜拜。隨著本書寫作的深入，我越來越意識(shí)到美國的實(shí)際政策和政策信條之間的關(guān)系并不簡單。不可思議的是，在這一關(guān)系上，美國和蘇聯(lián)有異曲同工之妙：實(shí)際政策過去（和現(xiàn)在）大體上都沒有遵循官方信條。相反，官方信條主要作為合法性神話而存在，這個(gè)神話類似于向?qū)W生們反復(fù)灌輸?shù)槿撕敛划?dāng)回事的東西。這一神話用意何在？無論在美國和前蘇聯(lián)，它所起的作用都是一樣的，主要是為了鉗制反對(duì)派，禁錮思想流動(dòng)，縮小可以討論的范圍。如同一個(gè)墮落的信徒屈膝跪倒在教堂那樣，德高望重的反對(duì)派人士也宣布擁護(hù)官方神話，以表明對(duì)該體系的效忠。這就使可以公開表達(dá)的思想范圍受到了限制，令有聲望的人除了說那些可以說的東西外，完全無法進(jìn)行理性的討論，至少在公共場合是這樣。

內(nèi)容概要

　本書是一部對(duì)美國現(xiàn)行政治經(jīng)濟(jì)狀況的批判之作。自里根時(shí)代以來，美國的保守派政府打著自由市場的旗號(hào)，系統(tǒng)性地濫用公共制度謀取朋黨的私利，他們用掠奪型政府代替了“新工業(yè)國”，使美國成為一個(gè)“公司共和國”。正是這個(gè)“公司共和國”加劇了美國的兩極分化，破壞了市場運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，為危機(jī)埋下了伏筆，加速了美國金融霸權(quán)的終結(jié)。作者認(rèn)為，要防止掠奪型政府繼續(xù)危害美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，維護(hù)美國的霸權(quán)地位，就必須摒棄保守派所宣揚(yáng)的“自由市場萬能論”，重建市場的制度基礎(chǔ)和政府的決策程序。本書對(duì)中國防止滑向只有少部分人獲益，而大多數(shù)民眾受損的“壞的市場經(jīng)濟(jì)”提供了特別有益的啟示。

作者簡介

詹姆斯·加爾布雷斯（James K.Galbraith），得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校林登·約翰遜公共事務(wù)學(xué)院小勞埃德·本特森政府/工商關(guān)系教授，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·加爾布雷斯之子。子承父業(yè)，小加爾布雷斯和他父親一樣致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究并將之應(yīng)用于分析美國的各種經(jīng)濟(jì)問題，給出自己獨(dú)特的見解和政策建議。和父親一樣，小加爾布雷斯也棲身于政學(xué)兩界，他是民主黨的顧問，也在美國國會(huì)任職，曾出任聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)行主任。另外，他主持得克薩斯大學(xué)不平等研究項(xiàng)目，這是林登·約翰遜學(xué)院的一個(gè)非正式研究團(tuán)體。他是征稅經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)資深研究員，也是和平與安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)主席。

書籍目錄

前言第一篇　又一個(gè)神倒下了　第一章　保守派怎么了？　第二章　購物自由　第三章　減稅和頭腦中的神奇市場　第四章　米爾頓大叔的戰(zhàn)爭　第五章　預(yù)算平衡的不可能之夢　第六章　沒有自由貿(mào)易這玩意兒第二篇　掠奪者和獵物的簡單經(jīng)濟(jì)學(xué)　第七章　不平等擴(kuò)大的真義　第八章　持久的新政　第九章　公司危機(jī)　第十章　掠奪型政府的崛起第三篇　應(yīng)對(duì)掠奪者　第十一章　讓市場發(fā)揮作用的缺陷　第十二章　計(jì)劃之需　第十三章　需要標(biāo)準(zhǔn)的理由　第十四章　為之買單致謝

章節(jié)摘錄

第一篇　又一個(gè)神倒下了第一章　保守派怎么了？有誰還記得那段保守派經(jīng)濟(jì)學(xué)者意氣風(fēng)發(fā)的日子？那是在很久以前，那時(shí)我還是國會(huì)里一名年輕的自由派，這些人給我?guī)淼拇鞌「兄两袢詺v歷在目。20世紀(jì)70年代見證了兩個(gè)鮮明的保守派的崛起，一個(gè)是供給學(xué)派，另一個(gè)是貨幣主義學(xué)派：前者大力鼓吹減稅和放松管制，后者信奉嚴(yán)厲控制貨幣供應(yīng)。這兩個(gè)學(xué)派在1980年里根革命期間達(dá)到頂峰，兩派人馬都榮獲高官厚祿。從個(gè)人的角度來說，保守派聯(lián)盟貶低我所接受的凱恩斯主義教育，妨礙我的職業(yè)生涯，剝奪了我與為數(shù)不多的國會(huì)戰(zhàn)友運(yùn)作權(quán)力的機(jī)會(huì)。在政治上與他們抗?fàn)幨抢щy的。身為聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的執(zhí)行理事，我在1981年組織了基本上是徒勞的一線抵抗。在思想上與他們抗?fàn)幘透y了。不管你與他們的觀點(diǎn)如何相左，他們總能獲得信任。他們是理想主義者，有令人信服的力量。更糟糕的是，他們在設(shè)定議程。人們不由得會(huì)想：假如他們做得對(duì)呢？里根分子們端出了名噪一時(shí)的政策組合，其種子在自由派占上風(fēng)的歲月里就早已在學(xué)術(shù)界植下。這些政策的核心是給富人減稅，進(jìn)而釋放資本的生產(chǎn)力，刺激儲(chǔ)蓄和投資。緊縮貨幣供應(yīng)以迅速遏止通脹，如有必要不惜痛下殺手。與之配套的是揮向政府、監(jiān)管部門和工會(huì)的組合拳，目的是讓市場力量及私人資本家占據(jù)統(tǒng)治地位。除了那些直接的犧牲品外，大多數(shù)人對(duì)這些偉大的保守主義理念趨之若鶩。這其中不無理性成分。他們對(duì)任何問題都匹配了相應(yīng)的答案。所有答案都散發(fā)著誘人的氣息：人人都可以進(jìn)行自由的經(jīng)濟(jì)選擇，只需要在市場上由價(jià)格機(jī)制加以微調(diào)即可。這些解決辦法擁有學(xué)術(shù)背書，我們那代人在研究生院里都被灌輸了這類經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。里根總統(tǒng)也因此得以延攬了幾位國內(nèi)的泰斗級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)者，其中不乏真材實(shí)學(xué)者。默里·魏登鮑姆和馬丁·費(fèi)爾德斯坦是里根經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)的首任主席，而剛嶄露頭角的勞倫斯·薩默斯和保羅·克魯格曼也曾服務(wù)于里根政府，兩人分別在費(fèi)爾德斯坦麾下盡了一年之力。那些效力于小布什政府的人論才能都難以望其項(xiàng)背。除了擁有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景以外，當(dāng)時(shí)保守派觀點(diǎn)的流行還帶有些許情感甚至是浪漫的色彩。保守主義者們承諾繁榮，且無須計(jì)劃之煩擾，一個(gè)簡單的三步走即可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：減稅，結(jié)束通脹，解放市場。在更深的層面上，他們承諾終結(jié)已被主流精英（兩大黨明顯都有）厭憎的政治運(yùn)作：討價(jià)還價(jià)、二次分配、滿足少數(shù)族群和窮人的需求。1980年的美國得了愛心厭倦癥。保守主義者的議程看上去會(huì)使同情心顯得多余，這一點(diǎn)尤為重要。此外，這還是一個(gè)大膽、激進(jìn)、炫目且充滿挑逗意味的計(jì)劃。一瞬間，保守派們成了美國文化中勇敢冒進(jìn)的“壞小子”；而像我這樣的自由派卻成了美國的“大悶蛋”，一個(gè)無可救藥地沉溺于陳腐觀念的年輕老頑固。25年彈指一揮間，保守派大業(yè)還剩下多少？幾乎一無所剩。2006年11月7日的選舉令保守的共和黨人盡失兩院多數(shù)派權(quán)杖，人們不會(huì)再心無芥蒂地將政府交于那些唾棄政府職能的人來看管。公眾顯然不再相信保守派領(lǐng)軍人物關(guān)于自由市場的說辭。米爾頓·弗里德曼十日之后的仙逝象征著一個(gè)時(shí)代的終結(jié)。其實(shí)，就像《華爾街日報(bào)》在其弗里德曼訃文里說的那樣，政策制定者們早已擯棄了弗里德曼學(xué)說的精髓。中央銀行不再試圖控制貨幣供應(yīng)。監(jiān)管被重新置人金融領(lǐng)域，氣候變化也令環(huán)保干預(yù)無可避免。與此同時(shí)，人們也不再期待通過減稅來釋放企業(yè)主們那隱而未發(fā)的創(chuàng)造力了。今日的議題不在于保守派的宏大理念是否曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)或建立在享有盛譽(yù)的理論基礎(chǔ)上。問題在于它們是否還有未來。關(guān)于這一點(diǎn)，人們現(xiàn)在大致達(dá)成了共識(shí)，就連那些依然信奉保守派事業(yè)的人也不例外。事實(shí)上，已經(jīng)沒有人再把里根時(shí)代的全套理念作為政治行動(dòng)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)了。掌權(quán)者中幾乎看不到貨幣主義者的身影了。篤信不疑的供給學(xué)派分子不復(fù)存在（雖然其教條偶爾還會(huì)被誦及），也不再有學(xué)術(shù)領(lǐng)袖發(fā)起鼓吹“自由市場”及反對(duì)監(jiān)管的運(yùn)動(dòng)了。“自由貿(mào)易”只剩下一個(gè)標(biāo)簽，貼在那些一點(diǎn)也不“自由”的貿(mào)易協(xié)定上。保守派經(jīng)濟(jì)學(xué)家依然統(tǒng)治著學(xué)術(shù)殿堂，在脫口秀中也風(fēng)頭不減，但在公共政策領(lǐng)域，他們已壽終正寢。就算他們想在政策界拋頭露面，再捧出20世紀(jì)80年代那套不容置疑的信條來，也沒人會(huì)把他們當(dāng)回事兒。在今天的保守派政策室里，只有說客和政客還在鉆營。還有一些口號(hào)和口號(hào)制造者，一些趨炎附勢和熱衷名利者，偶爾也有一些救場者被搬出來修補(bǔ)那些大紕漏，還有一些災(zāi)難預(yù)言者用千篇一律的言辭來證明毀掉社會(huì)保障和其他民生項(xiàng)目的必要性，這顯然是為了要把這些事項(xiàng)交給華爾街的朋友去經(jīng)辦。幸運(yùn)的是幾乎無人相信他們，然而危險(xiǎn)并未就此終結(jié)，因?yàn)樗麄兯淼膭萘膩聿豢空f服來展現(xiàn)自己的力量。他們還可以去大學(xué)挖經(jīng)濟(jì)學(xué)家來擔(dān)任高級(jí)公職，但這些人明顯缺乏深信不疑的勁頭兒。無論宦海沉浮，他們都沒有推進(jìn)保守派事業(yè)的舉動(dòng)。在公眾的眼里，保守派大廈矗立已久，從各個(gè)角度看都美輪美奐，但其內(nèi)里已然衰朽，學(xué)術(shù)基礎(chǔ)業(yè)已坍塌。寥寥幾個(gè)真心信徒依然躋身于此，但即便是他們也不會(huì)為保守派大廈的傾頹而瞠目。里根時(shí)代的保守派們?nèi)缃裨诿π┦裁?？貨幣學(xué)派之父米爾頓·弗里德曼在2003年對(duì)自己過去的政策信條進(jìn)行了自我否定：“以貨幣數(shù)量作為目標(biāo)沒有成功實(shí)現(xiàn)過……我不敢說在今天我還會(huì)像過去那樣竭力去推行這一目標(biāo)，”他對(duì)《金融時(shí)報(bào)》這樣說。他們用來證明貨幣增加與價(jià)格變化之間關(guān)系的證據(jù)已全部失效。有鑒于此，其余的貨幣主義者對(duì)這一課題幾乎全然棄之不顧或干脆視而不見。實(shí)際上人們現(xiàn)在都同意：美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定短期利率，正是這一利率而非貨幣儲(chǔ)備在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。事實(shí)上，美聯(lián)儲(chǔ)最近悄悄停止了一些對(duì)貨幣統(tǒng)計(jì)的公布，因?yàn)閷W(xué)術(shù)界已經(jīng)興趣闕如（而別的人從來都不會(huì)問津）。祖德·萬尼斯基是最早的供給學(xué)派人士，逝于2005年末，享年69歲。他是一個(gè)矢志不渝的供給學(xué)派，而且在我看來確是一個(gè)真心的信奉者。但是從2001年起，他以尖銳的言辭投身于反對(duì)新保守派的戰(zhàn)爭中；他和我成為朋友，甚至有一次還共同寫就了一篇反對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息的文章。這是反貨幣主義的共同建議，來自“第一個(gè)供給學(xué)派分子”和“最后一個(gè)凱恩斯主義者”。喬治·吉爾德在20世紀(jì)80年代早期苛責(zé)窮人，頌揚(yáng)富人，并在20世紀(jì)90年代成為技術(shù)革命的護(hù)法師。隨著技術(shù)泡沫的破裂，市場人士對(duì)他的選股技術(shù)的信心也一起崩塌。保羅·克雷格·羅伯茨曾在里根政府任負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策的助理財(cái)長，后來著有《供給派革命》，并為《商業(yè)周刊》撰寫專欄。他現(xiàn)在積極攻訐伊拉克戰(zhàn)爭，反對(duì)伊朗戰(zhàn)爭日益升溫的威脅以及作為“全球反恐戰(zhàn)爭”一環(huán)的對(duì)公民自由的踐踏。布魯斯·巴特利特年輕時(shí)是一個(gè)熱心的供給派分子，寫下了《里根經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書，到現(xiàn)在依然老派地鼓吹現(xiàn)代歷史上最無望的事業(yè)：小政府。2005年他出版了一本書，名為《騙子：小布什是如何搞垮美國和背叛里根革命的》。也許最昭著的保守派虔誠信徒是格林斯潘，這個(gè)當(dāng)了18年美聯(lián)儲(chǔ)主席的老客觀主義者。雖然從來不是一個(gè)貨幣主義分子，但格林斯潘一直孜孜于減稅、削減預(yù)算和放松監(jiān)管。在位期間他一直對(duì)自由市場的化身們頂禮膜拜，拒絕用自己的判斷、演說和監(jiān)管權(quán)力來戳穿科技和房市泡沫。他認(rèn)為市場就是這樣，政府的工作就是崩盤后負(fù)責(zé)清場。不過在他最近具有重要意義的自傳《動(dòng)蕩不安的年代》中，格林斯潘下達(dá)了對(duì)2006年共和黨人的判決：“他們?yōu)闄?quán)力出賣了原則，到頭來兩頭皆空。他們活該出局?！卑寻ㄉ鲜鲋T公的里根時(shí)代的保守派們貶斥為騙子和商人的工具是今日時(shí)髦之事。《新共和》資深編輯喬納森·蔡特在其新書《大騙局》中用的就是這個(gè)路數(shù)，而保羅·克魯格曼在他的新書《美國怎么了——一個(gè)自由主義者的良知》中（中信出版社，2008年9月）傾向于當(dāng)他們要么是騙子，要么是傻瓜。我對(duì)這些書的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并無反對(duì)意見：有錢確實(shí)能使鬼推磨。但我認(rèn)為這些判決并非完全公正。說一些觀念為金錢所收買并不必然成為駁斥它們的決定性論點(diǎn)；僅憑這一點(diǎn)無法正面宣告它們不具合法性。認(rèn)為貨幣學(xué)派、供給學(xué)派和放松監(jiān)管者在學(xué)術(shù)界已無足輕重也是不符合事實(shí)的。相反，弗里德曼的信徒們在整整一代人的時(shí)間里壟斷了貨幣政策的討論。倡導(dǎo)減稅的人，如羅伯特·霍爾和阿爾文·拉布什卡被安置在高級(jí)部門和智庫之中；供給派學(xué)者羅伯特·蒙代爾獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。事實(shí)上，里根時(shí)代的激進(jìn)者們在學(xué)術(shù)界依然牢牢占據(jù)一席之地，其中一些人并不認(rèn)為自己的政策足夠極端。里根時(shí)代的政策老兵今日之所以對(duì)小布什政府抱有幻滅之感，不完全是因?yàn)槲茨苁痴?，而是因?yàn)樗麄兊挠^念作為統(tǒng)治信條已然坍塌。與此同時(shí)，他們也被學(xué)術(shù)界的理論大師所擯棄，后者不愿意在廢墟里留下自己的印跡。但他們明白無誤地記得那些大教授們樂于與他們?yōu)槲榈娜兆印?/pre>



媒體關(guān)注與評(píng)論
本書別具一格：坦率、尖銳、直話直說。讀者在此書中得到的啟示不是作者對(duì)于保守派或自由派的駁斥，也不是自己的立論，而是批判精神，反教條、反潮流的勇氣?！　　煊褲O本書作者有一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徱暫团袘B(tài)度，對(duì)權(quán)威、對(duì)教旨、對(duì)政府，乃至對(duì)看上去令人敬畏的一切事物?！　　跻葜邸?·11”事件呈現(xiàn)了市場原教旨主義的國際風(fēng)險(xiǎn)。次貸危機(jī)暴露了貨幣主義造成的國民經(jīng)濟(jì)脆弱。于是，世界史上的結(jié)構(gòu)性巨變在我們面前逐一展開。于是，理論開始反思。正是在這樣的背景下，詹姆斯·加爾布雷斯提出了兩個(gè)非常精辟的基本命題：其一，看得見的決策程序比看不見的手更重要；其二，真實(shí)世界的本質(zhì)是公共制度。他讓時(shí)代的聚光燈再次投向國家與法治。然而也應(yīng)該留意，中國的問題狀況畢竟與美國的有所不同。所以，在重新認(rèn)識(shí)市場的非市場性基礎(chǔ)、防止不同類型的公器私有化的同時(shí)，我們還應(yīng)該適當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)市場的保護(hù)，應(yīng)該把自由貿(mào)易原則從掠奪型政府那里拯救出來。這就是結(jié)論?！　　拘l(wèi)東


編輯推薦
《掠奪型政府》的寫作始于卡特里娜颶風(fēng)之后，那次風(fēng)災(zāi)摧毀了新奧爾良，令數(shù)十萬難民流離于美國南部，其中包括我家所在的得克薩斯州奧斯汀市。人們似乎突然之間明白，卡特里娜颶風(fēng)就是美國體系的切爾諾貝利之劫。也就是說，正如1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露一樣，除了天災(zāi)和人禍之外，卡特里娜颶風(fēng)徹底暴露了美國整個(gè)治國信條的荒謬性。





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