科技法新論

內(nèi)容概要

科技法是保障科技發(fā)展、推動(dòng)科技進(jìn)步的重要法律部門。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)于科技法的研究也處于不斷的更新與發(fā)展之中。本書除了對(duì)傳統(tǒng)科技法的內(nèi)容及其最新發(fā)展進(jìn)行闡述外，還緊扣時(shí)代脈搏，增添了高科技立法及高科立法及高科技園區(qū)法律制度、高科技企業(yè)孵化與創(chuàng)新法律制度、電子商務(wù)法律制度等新內(nèi)容。全書共計(jì)11章，對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)科技法律制度做了系統(tǒng)、完整的論述。本書既是高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)科技法課程的理想教材，也是科技工作者、法律工作者系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技法知識(shí)和掌握新興科技法律發(fā)展動(dòng)態(tài)的理想讀本。

作者簡(jiǎn)介

陳乃蔚，法學(xué)博士研究生。曾任上海交通大學(xué)法律系主任、教授，上海交通大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任等職務(wù)。已發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇，出版學(xué)術(shù)著作10余部，其中包括：《公司法新論》、《科技仲裁及訴訟》、《科技法教程》、《投資浦東法律導(dǎo)航》、《知識(shí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)》、《計(jì)算機(jī)軟件的法律保護(hù)》、《企業(yè)孵化與企業(yè)創(chuàng)新的法律保障》、《數(shù)字技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》、《中國(guó)KNOW-HOW法律保護(hù)研究》、《平行進(jìn)口貨物中的商標(biāo)侵權(quán)問題研究》、《涉外經(jīng)濟(jì)犯罪及其防治》、《實(shí)用公司法手冊(cè)》、《環(huán)境法學(xué)》等。

書籍目錄

第一章 科技法原理  第一節(jié) 科技法的時(shí)代意義  第二節(jié) 科學(xué)與技術(shù)的概念  第三節(jié) 科技法的概念和調(diào)整對(duì)象  第四節(jié) 科技法的地位  第五節(jié) 科技法的體系第二章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律制度  第一節(jié) 中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律的發(fā)展  第二節(jié) 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律發(fā)展的條件  第三節(jié) 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的原則  第四節(jié) 中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的主要制度  第五節(jié) 國(guó)外科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律的發(fā)展?fàn)顩r第三章 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法律制度  第一節(jié) 中國(guó)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法律的現(xiàn)狀  第二節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化的概念、原則及轉(zhuǎn)化方式  第三節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的組織實(shí)施  第四節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的保障措施  第五節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化過程中的技術(shù)權(quán)益  第六節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法所規(guī)定的法律責(zé)任第四章 科技組織和科技人員管理法律制度  第一節(jié) 科技組織  第二節(jié) 科技社團(tuán)  第三節(jié) 科技人員第五章 科技獎(jiǎng)勵(lì)法律制度  第一節(jié) 科技獎(jiǎng)勵(lì)制度概述  第二節(jié) 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)  第三節(jié) 其他科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)  第四節(jié) 科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革第六章 技術(shù)市場(chǎng)管理法律制度  第一節(jié) 我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)概述  第二節(jié) 技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)  第三節(jié) 技術(shù)市場(chǎng)管理第七章 技術(shù)合同法律制度  第一節(jié) 技術(shù)合同法概述  第二節(jié) 技術(shù)合同的訂立  第三節(jié) 技術(shù)合同的履行、變更和解除  第四節(jié) 技術(shù)開發(fā)合同  第五節(jié) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同  第六節(jié) 技術(shù)咨詢合同  第七節(jié) 技術(shù)服務(wù)合同第八章 高科技立法及高科技園區(qū)法律制度  第一節(jié) 高科技與高科技立法概述  第二節(jié) 高科技法與高科技園區(qū)  第三節(jié) 信息技術(shù)及其立法  第四節(jié) 生物技術(shù)及其立法  第五節(jié) 其他高技術(shù)立法簡(jiǎn)介第九章 高科技企業(yè)孵化與創(chuàng)新法律制度  第一節(jié) 企業(yè)孵化器與高新技術(shù)企業(yè)  第二節(jié) 高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資  第三節(jié) 高科技企業(yè)的資產(chǎn)重組與借“殼”買“殼”上市   第四節(jié) 高科技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題   第五節(jié) 國(guó)家對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的政策與規(guī)定第十章 電子商務(wù)法律制度  第一節(jié) 電子商務(wù)法概述  第二節(jié) 《電子商務(wù)示范法》概述  第三節(jié) 電子商務(wù)其他法律制度概述第十一章 國(guó)際科技合作與交流法律制度  第一節(jié) 國(guó)際科技合作與交流概述  第二節(jié) 科技外事管理制度  第三節(jié) 技術(shù)引進(jìn)管理制度  第四節(jié) 技術(shù)出口管理制度參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

書摘二、科技成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策    利用稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)征稅對(duì)象給予減免稅優(yōu)惠、是國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要政策，具有重要意義。為此《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第22條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?       事實(shí)上，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化給予稅收優(yōu)惠，作為國(guó)家推動(dòng)科技進(jìn)步的一項(xiàng)重要政策，早巳成功地實(shí)行了10多年。早在1985年《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》就提出；“轉(zhuǎn)讓科技成果的收入，近期一律免稅。新產(chǎn)品可在一定期限內(nèi)享受減免稅的優(yōu)惠。”1995年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》又提出：“科技活動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予必要的政策扶持。經(jīng)批準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)，由國(guó)家給予扶持。”    1999年5月27曰中華人民共和國(guó)財(cái)政部／國(guó)家稅務(wù)總局頒布實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)稅收政策的通知》更是明確規(guī)定，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法)和《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》．鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校研究開發(fā)高新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果實(shí)施有關(guān)稅收優(yōu)惠政策：“一、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入繼續(xù)免征營(yíng)業(yè)稅．對(duì)高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入自1999年5月1日起免征營(yíng)業(yè)稅。二、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。三、自1999年7月l日起，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅．取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時(shí)，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。有關(guān)此項(xiàng)的具體操作規(guī)定，由國(guó)家稅務(wù)總局另行制定?！?   此外，1999年7月l日頒布實(shí)施的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個(gè)人所得稅問屬的通知》對(duì)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的個(gè)人所得稅優(yōu)惠問題作了規(guī)定，根據(jù)該規(guī)定。    (1)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)．經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個(gè)人所得稅．但獎(jiǎng)勵(lì)單位或獲獎(jiǎng)人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)部門所出具的《出資人股高新技術(shù)成果認(rèn)定書》、工商行政管理部門辦理的企業(yè)登記手續(xù)及經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果價(jià)值評(píng)估報(bào)告和確認(rèn)書。不提供上述資料的，不得享受暫不征收個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。    (2)在獲獎(jiǎng)人按股份、出資比例獲得分紅時(shí)，對(duì)其所得按“利息、股息、紅利所得”應(yīng)稅項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。    (3)獲獎(jiǎng)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例，對(duì)其所得按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)稅項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，財(cái)產(chǎn)原值為零。    (4)享受上述優(yōu)惠政策的科技人員必須是科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的在編正式職工。    三、對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的金融情貸支持    《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，第23條規(guī)定?！皣?guó)家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信貸方面支持科技成果轉(zhuǎn)化逐步增加用于科技成果轉(zhuǎn)化的貸款?！泵鞔_了金融信貸支持科技成果轉(zhuǎn)化的要求。    金融信貸作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)性的商品經(jīng)濟(jì)資金，是科技成果轉(zhuǎn)化投入的主要來源；我國(guó)金融機(jī)構(gòu)投放科技貸款始于1984年。自1985年起，工商、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、中國(guó)、交通五大銀行依據(jù)中央銀行綜合信貸計(jì)劃，先后正式開辦科技開發(fā)貸款業(yè)務(wù)，使銀行信貸業(yè)務(wù)從生產(chǎn)、流通領(lǐng)域擴(kuò)展到科技領(lǐng)域。促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。1990年4月21日，國(guó)家科委和中國(guó)工商銀行聯(lián)合下發(fā)的《科技開發(fā)貸款項(xiàng)目管理辦法(試行)》規(guī)定，該貸款用于新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料的研究，試制和開發(fā)，貸款項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是科技成果轉(zhuǎn)化為商品的項(xiàng)目．即從實(shí)驗(yàn)室樣機(jī)、樣品、樣件到中間試驗(yàn)和工業(yè)試驗(yàn)階段的項(xiàng)目、項(xiàng)目聾有較好的市插前景和經(jīng)濟(jì)效益。貸款期限一般為l一3年，某些高新技項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過5年。還有一類科技貸款是科研單位流動(dòng)資金貸款。1990年10月13日中國(guó)工商銀行下發(fā)韻《關(guān)于科研單位流動(dòng)資金貸款的通知)規(guī)定，以開發(fā)生產(chǎn)、銷售技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品為主的科研單位，可在工商銀行設(shè)立流動(dòng)資金貸款賬戶，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放流動(dòng)資金貸款。四、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、風(fēng)險(xiǎn)基金    《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第24條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風(fēng)險(xiǎn)基金，資金來源由國(guó)家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織或者個(gè)人提供，用于支持高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的科技成果轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金和風(fēng)險(xiǎn)基金的設(shè)立及其資金使用．依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！痹O(shè)立兩個(gè)基金特別是風(fēng)險(xiǎn)基金．對(duì)于建立適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化資金需求的投資制度，支持高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的科技成果轉(zhuǎn)化，有著重要意義。    (一)科技成果轉(zhuǎn)化基金    科技成果轉(zhuǎn)化基金，是指將社會(huì)各方面提供的費(fèi)金由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理并用于科技成果轉(zhuǎn)化目的的投入制度．科技成果轉(zhuǎn)化基金的資金來源。廄有政府財(cái)政資金．又有企業(yè)、事業(yè)單位資金和個(gè)人、民間捐贈(zèng)和投資．基金的數(shù)目。應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金籌集渠道和投放對(duì)象的不同，采取貸款、投資及少量無償撥付等形式．伹絕大部分為有償使用，要求有一定回報(bào)并實(shí)行專獻(xiàn)專用 負(fù)責(zé)基金的籌措、使用和管理．對(duì)申請(qǐng)使用基金的項(xiàng)目組織咨詢、論證、評(píng)估、檢查、服務(wù)、驗(yàn)收等工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與核算，保障基金的合理投向和增收增值。根據(jù)基金的特定用途?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金有著不同類型，其具體名稱、使用形式及范圍各異，如．新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)推廣基金、高新技術(shù)發(fā)展基金、重大科技成果推廣基金、民臂科技機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保基金、農(nóng)村科技薔金等。    國(guó)務(wù)院辦公廳于1999年5月21日轉(zhuǎn)發(fā)了《科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》，該通知對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新羞金作出了規(guī)定，根據(jù)規(guī)定，該類基金的創(chuàng)立主要是為了扶持、促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新．是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政府專項(xiàng)基金。創(chuàng)新基金主要是一種引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制，創(chuàng)新基金不以營(yíng)利為目的，主要是通過對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，基金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理，科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。創(chuàng)新基金的資金來源為中央財(cái)政撥款及其銀行存款利息。   ……

媒體關(guān)注與評(píng)論

前言科技進(jìn)步呼喚法制，科技法制促進(jìn)科技進(jìn)步．江澤民總書記指出?！斑m應(yīng)科技發(fā)展的客觀規(guī)律，把國(guó)家的重大科技政策通過立法的程序上升為法律，可以大大推動(dòng)科技進(jìn)步”、“十五大進(jìn)一步確定了實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略思想。我們必須始終堅(jiān)持把大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加速全社會(huì)的科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位。這就需要大力加強(qiáng)科技法制建設(shè)，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。”        當(dāng)人類跨入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展如火如茶，作為科技法律工作者，隨著科技的發(fā)展，不斷囊晨舊的理論和研究靳的課惠是我們的責(zé)任。科學(xué)技術(shù)在發(fā)展，關(guān)于科技法的許多理論問題也在不斷地發(fā)展變化之中，只有準(zhǔn)確地把握住科技發(fā)展的規(guī)律，制定出合理性、可操作性和科學(xué)性椰非常好的法律和政策，才能更好地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。    我國(guó)在科技立法方面的步伐不斷加快，1999年5月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，2000年8月25日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議第二次會(huì)議修改了《專利法》。最近，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及電于寓務(wù)方面的法律法規(guī)正在積極醞釀。一方面是國(guó)家科教興國(guó)的體現(xiàn)，另一方面也是依法治國(guó)的體現(xiàn)。將科技發(fā)展納入法倖規(guī)范，是我國(guó)科技健康高速發(fā)展的重要保證。    本書對(duì)我國(guó)科技法的基本理論及各項(xiàng)科技法律制度作了系銑的闡述，在《科技法原理》一章中。從科學(xué)、技術(shù)、科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系等概念入手，延伸到科技法概念和科技法的調(diào)整對(duì)象。進(jìn)而討論了科技法的地位和體系，具有較強(qiáng)的理論特色。而在高科技立法及高科技圃區(qū)法律制度、高科技企業(yè)孵化與創(chuàng)新法律制度、電子商務(wù)法律制度等內(nèi)客中，緊扣時(shí)代脈搏，更多的注重實(shí)踐性井強(qiáng)調(diào)一個(gè)“新”宇。這也是我們欣然向廣大讀者推薦《科技法靳論》的重要原因。    科技發(fā)展的速度實(shí)在太快了，當(dāng)編寫憲本書時(shí)，我們又開始懷疑今天的成果是否已經(jīng)過時(shí)?事物總在不斷地發(fā)展交化之中。希望您能在閱讀本書時(shí)得到一點(diǎn)點(diǎn)啟迪和幫助，那就是我們?nèi)w編寫人員最大的欣慰。                                                              編者                                                             2001年6月

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