政道

前言

我們?yōu)槭裁匆獙懗鸷?   我們寫仇和，完全是歷史責(zé)任的召喚。    仇和，一個(gè)毫無(wú)疑問(wèn)的熱點(diǎn)人物，眾多媒體和眾多記者跟蹤報(bào)道的對(duì)象。筆者包永輝第一次采訪仇和是在1997年，那時(shí)候仇和還算不上什么新聞人物，只是一個(gè)普通的縣委書記，但他與眾不同的行政風(fēng)格和人格魅力，觸動(dòng)了記者的職業(yè)神經(jīng)。我們有一種預(yù)感，覺(jué)得他遲早會(huì)有一天做出讓新聞界震驚的事來(lái)。終于，2004年2月，中國(guó)發(fā)行量最大的周報(bào)《南方周末》，在頭版頭條以“最富爭(zhēng)議的市委書記”為標(biāo)題，將他變成了中國(guó)政壇幾乎家喻戶曉的新聞人物。社會(huì)各界圍繞仇和的爭(zhēng)議至今未斷，人們非議他的強(qiáng)權(quán)和作為，而更多的人則津津樂(lè)道于他的“鐵腕”行政。褒獎(jiǎng)?wù)呖吹降氖菑?qiáng)權(quán)之下的高效率、高業(yè)績(jī)，貶斥者則憂心于“鐵腕”對(duì)人權(quán)乃至法治精神的傷害。對(duì)仇和的爭(zhēng)議形成了“仇和現(xiàn)象”，作為這一現(xiàn)象的旁觀者，我們無(wú)法耐得住寂寞。我們敢說(shuō)，我們是中國(guó)新聞界最了解仇和的新聞?dòng)浾撸覀兯鶎懙年P(guān)于仇和與宿遷的內(nèi)參，就有10多篇。    我們所知道的仇和并非“媒體仇和”，人們?cè)谧h論仇和的時(shí)候，對(duì)他忽略了很多。比如說(shuō)，忽略了他在制度建設(shè)上的探索，忽略了他在黨內(nèi)民主層面的實(shí)驗(yàn)，從而忽略了他對(duì)轉(zhuǎn)型中國(guó)的民主化進(jìn)程的價(jià)值。為保證公眾在干部選拔中的知情權(quán)，他在沭陽(yáng)縣率先搞起了任前公示；為保證一般干部擁有平等的參與權(quán)，他在宿豫區(qū)率先搞起了公推公選；為保證一般干部的被選擇權(quán)，他在泗洪縣率先搞起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記直選；為保證民眾在干部選拔中的監(jiān)督權(quán)，他在泗陽(yáng)縣率先搞起了勤廉公示。這些不事聲張的實(shí)驗(yàn)，在外界可謂鮮為人知，而人們通過(guò)報(bào)道看到的，總是他那些被戲劇性地放大了的某一個(gè)側(cè)面或者某一個(gè)細(xì)節(jié)。“媒體仇和”的形象，我們從心里不能接受，于是決定寫寫我們所知道的真實(shí)的仇和，還仇和一個(gè)歷史的真實(shí)。    今年是中國(guó)改革開(kāi)放30周年，而仇和榮獲了中國(guó)改革功勛(貢獻(xiàn))人物獎(jiǎng)，是獲此殊榮者中唯一在任的地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和唯一的省會(huì)城市書記。作為新華社記者，我們希望能脫離一般媒體的趣味，從一個(gè)更為形而上的層次寫寫仇和在轉(zhuǎn)型中國(guó)背景下的實(shí)驗(yàn)。    作為執(zhí)政一方的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)穩(wěn)定壓倒一切的時(shí)候，在這本書里，你可以看到，面對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期處于混亂狀態(tài)的重災(zāi)區(qū)，仇和是怎樣使之在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由亂到治的。    作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，一位處于江蘇省經(jīng)濟(jì)洼地的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)別的地方富得流油而本地卻窮得冒汗時(shí)，你在這本書里可以看到，仇和是怎樣營(yíng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的。    如果你正想改善基礎(chǔ)設(shè)施條件而又為囊中羞澀犯愁時(shí)，那么你通過(guò)這本書也可以看到，仇和是怎樣破解這一難題，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在幾年間超過(guò)了過(guò)去的幾十年的。    當(dāng)你對(duì)改變一地的面貌感到悲觀失望時(shí)，你通過(guò)這本書可以看到，仇和靠什么手段使宿遷人的精神面貌實(shí)現(xiàn)了由自卑自棄到自強(qiáng)自立的重大轉(zhuǎn)變。    如果你是一個(gè)理論工作者，我們相信本書能夠給你提供一個(gè)更加真實(shí)的仇和、全面的仇和、立體的仇和，讓你的研究建立在真實(shí)信息的基礎(chǔ)上。對(duì)仇和，不怕一無(wú)所知，就怕一知半解。    當(dāng)然，本書不是一部專門提供工作經(jīng)驗(yàn)的作品，更不是一部歌功頌德的作品，我們只想通過(guò)對(duì)仇和較為全面的報(bào)道和解讀，引發(fā)一些更深層次的思考：    當(dāng)許多地方對(duì)社會(huì)事業(yè)改革、吏治改革“繞道走”的時(shí)候，仇和為什么要冒著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)來(lái)啃這些硬骨頭？    人們常說(shuō)，“改革者沒(méi)有好下場(chǎng)”，為什么10年來(lái)一直以激進(jìn)的方式大刀闊斧推進(jìn)改革的仇和能屢踩紅線而不倒……    在洼地隆起的背后，是常人難以想象的付出。在仇和宿遷10年的施政過(guò)程中，既險(xiǎn)象環(huán)生，充滿坎坷，又驚心動(dòng)魄，動(dòng)人心弦；既付出巨大，艱辛備嘗，又收獲頗豐，歡樂(lè)無(wú)限……他所走過(guò)的每一步都值得人們回味和思考。    這不是一個(gè)人和一個(gè)地方的歷史，而是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)時(shí)代的歷史。仇和在宿遷10年進(jìn)行的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健有序的社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)驗(yàn)。它的標(biāo)本意義，必將對(duì)中國(guó)更為穩(wěn)健的改革有所啟發(fā)。    需要說(shuō)明的是，我們對(duì)仇和的褒獎(jiǎng)，并不代表新華社的官方立場(chǎng)。如果你從這本力圖以客觀公允為宗旨的書中看到了褒獎(jiǎng)，那么，我們不希望你認(rèn)為，這是對(duì)某個(gè)人的褒獎(jiǎng)；如果你真的認(rèn)為我們褒獎(jiǎng)了他，那么，還是請(qǐng)你從“轉(zhuǎn)型中國(guó)的宿遷實(shí)驗(yàn)”的角度解讀他吧。

內(nèi)容概要

　　人民是主人，官員是公仆，主人叫仆人，仆人必須隨叫隨到。
　　改革要冒風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展要付成本，穩(wěn)定要花代價(jià)。
　　困難困難困在家里就難，出路出路出去就有路。

作者簡(jiǎn)介

新華社江蘇分社副總編輯、高級(jí)記者。長(zhǎng)期致力于“三農(nóng)”問(wèn)題和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)道與研究，有數(shù)十篇稿件引起中央高層的重視及社會(huì)的強(qiáng)烈反響。新華社上海分社副總編輯，榮獲“新華社十佳記者”。多年來(lái)致力于財(cái)經(jīng)報(bào)道，著有《鐵本調(diào)查》一書。

書籍目錄

自序我們?yōu)槭裁匆獙懗鸷?br />序一我見(jiàn)證了宿遷的變遷(俞敬忠)
序二仇和的升遷說(shuō)明了什么(章敬平)
開(kāi)場(chǎng)白
　沭陽(yáng)：仇和登場(chǎng)了
　雖“醬缸”，吾往矣
　蘇北施政的突破口
　一人得道，“雞犬”未升天
第一章一年求和，兩年求饒。三年求逃?
　1“神仙”來(lái)了也不行!
 癱瘓的沭陽(yáng)
 絕望的人心
　2向我看齊
 將沭陽(yáng)當(dāng)作公廁掃
 鏟雪的背后
 我不需要加兩個(gè)炒菜
　3“不抓工不抓商，只抓表面光”
第二章強(qiáng)行入軌
 1“沉重的懺悔”
 2管不住大蓋帽，就拿掉烏紗帽
　3組合拳打向“村梗阻”
　4刮肚子，平祖墳
 計(jì)劃人口的鐵腕書記
 創(chuàng)祖墳的事都能干得出
　5“不這樣搞，沭陽(yáng)什么時(shí)候能上去!”
第三章“求天求地不如仇和”
　1千人會(huì)場(chǎng)怒斥“警匪一家”
 “治安問(wèn)題的根本就是警匪一家r
 臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)公安
 鏟除公安局長(zhǎng)
　2反腐敗要以查辦案件為突破口
 賣官風(fēng)
 一個(gè)人的到來(lái)
 要往“上面”查
　3四套班子會(huì)上帶走縣政協(xié)副主席
　4“事情來(lái)得太突然了!”
 反腐轉(zhuǎn)向原縣委書記
 不是仇和非要與他對(duì)著干
 大網(wǎng)很快到了收攏的時(shí)候
 交代，一個(gè)接著一個(gè)
　5公安局長(zhǎng)的五封串供信
　6糧貿(mào)大酒店的燈光與周末舞會(huì)
第四章沭陽(yáng)本沒(méi)有多少路，抓緊修路也就多了
　1是窮苦一輩子，還是受累一陣子?
　……
第五章　仇和“布道”
第六章　求解“殖民化經(jīng)濟(jì)”
第七章　宿遷醫(yī)改：好得很，還是糟得很
第八章　宿遷教改：比特區(qū)還特的“仇和市”
第九章　仇和之“術(shù)”
第十章　政改開(kāi)黨內(nèi)民主的先河
第十一章　行走鋒
第十二章　褒貶之間的符號(hào)隱喻
附錄　對(duì)話昆明
后記

章節(jié)摘錄

第一章  一年求和，兩年求饒，三年求逃？    1  “神仙”來(lái)了也不行！    有過(guò)希望而最終破滅，比沒(méi)有希望更令人絕望。    已經(jīng)絕望了的沭陽(yáng)人又碰到了一個(gè)年僅39歲的娃娃書記，他們甚至連想都不用想，脫口而出的一句話是：“神仙來(lái)了也不行！除非他有本事把銀行搬過(guò)來(lái)供沭陽(yáng)人用。”    1996年12月8日，仇和在宿遷市委書記徐守盛的親自陪同下，來(lái)到了他政治生涯的第一個(gè)重要舞臺(tái)——沭陽(yáng)。他的新頭銜是宿遷市委常委、副市長(zhǎng)、沭陽(yáng)縣委書記。除了縣委書記一職外，仇和的下派還多了一頂頗具含金量的帽子——市委常委。    以示重視，徐守盛把沒(méi)有外出的所有市委常委全都帶來(lái)捧場(chǎng)。在介紹會(huì)上，徐守盛對(duì)仇和的公開(kāi)評(píng)價(jià)是：“既是一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)專門研究人員，又有比較豐富的機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷”、“年輕，文化層次較高，思維敏捷，工作雷厲風(fēng)行”。    對(duì)于徐書記的熱情介紹，沭陽(yáng)的干部們并沒(méi)有特別在意，僅僅把它當(dāng)作例行公事的溢美之詞來(lái)對(duì)待，“哪一個(gè)干部上任不是好話說(shuō)盡，反正表?yè)P(yáng)或自我表?yè)P(yáng)又不用繳稅”。    癱瘓的沭陽(yáng)    沭陽(yáng)的干部對(duì)仇和沒(méi)有太在意，而仇；}tDC.-Jr沭陽(yáng)“在意”了很久，事前作了精心的準(zhǔn)備。盡管對(duì)沭陽(yáng)的困難，仇和有著充分的思想準(zhǔn)備，可實(shí)際情況仍然超出了他的想象。    1996年底的沭陽(yáng)，各種矛盾已累積到了使行政瀕于癱瘓的狀態(tài)，當(dāng)時(shí)的縣委常委、宣傳部長(zhǎng)陳懷美接受我們采訪時(shí)說(shuō)，“用病人膏肓來(lái)形容并不為過(guò)”。    作為江蘇省最貧困的地方，1996年，沭陽(yáng)人均GI)P2031元，人均財(cái)政收入76.25元，都排在全省倒數(shù)第一，分別相當(dāng)于全省平均水平的24％和12％；職工平均工資和農(nóng)民人均純收入分別排名全省倒數(shù)第5和倒數(shù)第6，僅相當(dāng)于全省平均水平的1/2和2/3。    經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻，幾乎到了崩潰的邊緣，整個(gè)工商企業(yè)資不抵債，工業(yè)企業(yè)總負(fù)債率達(dá)到114％，普遍處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，五大商貿(mào)系統(tǒng)的負(fù)債率均在100％以上，供銷社和商業(yè)企業(yè)負(fù)債率分別高達(dá)298.3％和270.5％。    財(cái)政狀況入不敷出，歷年累積財(cái)政赤字3260萬(wàn)元，欠發(fā)財(cái)政供養(yǎng)人員工資6250萬(wàn)元，就連縣委、縣政府的辦公經(jīng)費(fèi)也無(wú)法保證。    政治上賣官鬻爵盛行，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事。有人稱，“官位就差插根草標(biāo)明價(jià)碼了”。    鄉(xiāng)村非法宗教組織活動(dòng)猖獗。1996年全縣靈靈教、呼喊派、全范圍教會(huì)、被立王等非法宗教組織多達(dá)36個(gè)，信徒人多勢(shì)眾。少數(shù)行政村甚至被一些非法宗教組織、封建宗族勢(shì)力所控制。    ……    絕望的人心    比起這些枯燥的數(shù)據(jù)，更可怕的是人心的絕望。    在仇和到來(lái)之前，陳懷美已在四任縣委書記手下工作過(guò)?！八某稀钡纳矸?，使他既是沭陽(yáng)政壇名副其實(shí)的“不倒翁”，又是沭陽(yáng)政界變遷史的見(jiàn)證人和參與者。    “在老淮陰地區(qū)，地市級(jí)政府哪一屆不是將號(hào)稱最強(qiáng)的人派到沭陽(yáng)來(lái)的？又有哪一任縣委書記調(diào)離時(shí)沒(méi)有被提拔？”陳懷美說(shuō)，“可沭陽(yáng)還是沭陽(yáng)，山河依舊?！?   沭陽(yáng)的百姓不是沒(méi)有抱過(guò)希望。遠(yuǎn)的不說(shuō)了，就說(shuō)前任書記黃登仁吧。1992年，他是被眾星捧月般履新的。與他的前任相比，黃不僅口才較好，而且對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)流通都熟悉。在他上任之初，黃還經(jīng)常騎車下鄉(xiāng)，沭陽(yáng)人充滿了憧憬：來(lái)了一個(gè)干練的縣委書記，省里又啟動(dòng)了專門扶貧的大政策，沭陽(yáng)難道不應(yīng)該有轉(zhuǎn)機(jī)嗎？    然而，盡管省里下來(lái)的全是有實(shí)力的單位，盡管來(lái)人也都滿腔熱情，這場(chǎng)“帶人、帶資金、帶項(xiàng)目”的扶貧在歷經(jīng)3年的喧囂之后，最終還是黯然收?qǐng)觥?994年底，在南京中山賓館召開(kāi)的扶貧總結(jié)大會(huì)上，沭陽(yáng)縣被宣布“脫貧”了。但局內(nèi)人知道，那是“注水”之后的“數(shù)字脫貧”。    扶貧期間，《淮陰日?qǐng)?bào)》(當(dāng)時(shí)宿遷市尚未成立，沭陽(yáng)縣隸屬淮陰地區(qū))每個(gè)月將淮陰地區(qū)13個(gè)縣的主要指標(biāo)進(jìn)行排名公布，而沭陽(yáng)經(jīng)常處在后面。    黃登仁不干了，在常委會(huì)上大發(fā)雷霆：沭陽(yáng)干不過(guò)人家，連數(shù)字也報(bào)不過(guò)人家，就知道給自己抹黑！    “查！看這是誰(shuí)報(bào)的數(shù)字?！秉S登仁一邊發(fā)怒，一邊用外縣的例子暗示下邊如何造假，最后還得出結(jié)論：“沭陽(yáng)人就是蠢！”    “如此一來(lái)，誰(shuí)還敢如實(shí)報(bào)？脫貧數(shù)字就是這樣報(bào)出來(lái)的?！标悜衙勒f(shuō)，那段痛楚的往事實(shí)在不堪回首：交通廳的一位高處長(zhǎng)滿腔熱情而來(lái)，可3年扶貧，沭陽(yáng)沒(méi)有修一公里柏油路，在2298平方公里的土地上，除了205國(guó)道過(guò)境外，全縣沒(méi)有一公里柏油路。建設(shè)廳來(lái)人了，但沭陽(yáng)沒(méi)建一幢樓。整個(gè)縣城只有9萬(wàn)平方米的樓房，且都是二三層的磚混結(jié)構(gòu)。當(dāng)年，省里、市里開(kāi)會(huì)，凡表?yè)P(yáng)的總沒(méi)有沭陽(yáng)的份，有批評(píng)的總落不了沭陽(yáng)。    希望最終破滅，比沒(méi)有希望更令人絕望。    已經(jīng)絕望了的沭陽(yáng)人又碰到了一個(gè)年僅39歲的娃娃書記，他們甚至連想都不用想，脫口而出的一句話是：“神仙來(lái)了也不行！除非他有本事把銀行搬過(guò)來(lái)供沭陽(yáng)人用。”    2  向我看齊    “從現(xiàn)在開(kāi)始，我仇和在沭陽(yáng)當(dāng)書記期間，任何會(huì)議不會(huì)遲到一分鐘，哪怕是省委書記來(lái)了也不是理由。大家可以監(jiān)督我！凡我仇和自己做不到的，決不要求你們做到；我做到的，你們也必須做到！”這是仇和上任第一天送給沭陽(yáng)干部的見(jiàn)面禮。    “仇和與沭陽(yáng)四套班子的見(jiàn)面禮太不可思議了。”說(shuō)起仇和，陳懷美至今感慨不已。    1996年12月10日，是仇和到沭陽(yáng)赴任的第三天，也是新書記第一次主持召開(kāi)四套班子會(huì)議。    原定會(huì)議下午1點(diǎn)舉行，可時(shí)間到了，聯(lián)席會(huì)議室里的座位還有兩個(gè)是空的。這兩個(gè)位置，一個(gè)是留給縣委副書記劉金喜的，一個(gè)是留給副縣長(zhǎng)陳士明的。5分鐘后，劉金喜趕到，7分鐘后陳士明趕到。    以往，像這樣遲到幾分鐘根本不算什么，常常是一邊開(kāi)會(huì)，一邊等人。但今天的情景不同以往，因?yàn)閬?lái)了個(gè)新書記，所謂“新官新氣象”嘛。    “憑什么讓大家白等你5分鐘，就你忙？別人都不工作？遲到、讓人等的理由無(wú)非是自以為自己的時(shí)間比別人的寶貴、自己要處理的事比大家的事都重要——這是對(duì)他人的不尊重、對(duì)集體的輕蔑！”仇和一開(kāi)口便大發(fā)雷霆，讓兩位老資格的縣領(lǐng)導(dǎo)目瞪口呆。    仇和連珠炮似的責(zé)問(wèn)，給了在場(chǎng)的每一名干部一個(gè)“下馬威”。但醒過(guò)神來(lái)之后，大家并沒(méi)有太往心里去，認(rèn)為這不過(guò)是虛張聲勢(shì)、自我打氣，以前哪一個(gè)干部剛來(lái)之時(shí)不是信誓旦旦，可最終有的連“三把火”也沒(méi)有燒完就偃旗息鼓了。    眼看就快到元旦、春節(jié)了，為了“干干凈凈迎元旦、整整齊齊過(guò)春節(jié)”，12月16日，仇和把縣四套班子、縣黨政機(jī)關(guān)全體人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、城區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召集到一起，頒布了他到沭陽(yáng)后的“一號(hào)令”：所有干部都當(dāng)清潔工，一個(gè)星期清理完。    陳懷美說(shuō)：“仇和講這話時(shí)，我就坐在主席臺(tái)上，別說(shuō)別人不信，就是我打死也不信！”    將沭陽(yáng)當(dāng)作公廁掃    陳懷美的不信是有充分理由的，說(shuō)起仇和剛到沭陽(yáng)時(shí)環(huán)境之差，沭陽(yáng)人至今都不好意思對(duì)外人啟齒。    曾經(jīng)“舟楫如蟻，帆檣蔽日”的沭河，由于堆滿了垃圾，水面已經(jīng)很少?！坝駧А眱砂恫紳M了豬圈、廁所，河水比醬油還黑。原沭陽(yáng)縣委宣傳部的干部劉緒清1999年接受我們采訪時(shí)說(shuō)，原來(lái)沭河兩邊是有柳樹、花草護(hù)坡的，后來(lái)疏于管理，就只見(jiàn)垃圾不見(jiàn)坡了，“我兒子都13歲了，從沒(méi)有見(jiàn)過(guò)護(hù)坡”。    12萬(wàn)人的縣城，無(wú)一處像樣的公廁，堆積的垃圾人均達(dá)一噸多。    P12-15

后記

人們常說(shuō)，記者是歷史的記錄者。出于職業(yè)的原因，我們與仇和、與宿遷有著較多的接觸。當(dāng)仇和已經(jīng)成為一個(gè)蘊(yùn)含豐富、眾人解剖的活標(biāo)本和政治符號(hào)時(shí)，我們覺(jué)得不應(yīng)僅僅是用新聞來(lái)說(shuō)話，還應(yīng)用圖書的形式，將一個(gè)更為全面、更為真實(shí)的仇和告訴讀者。    我們寫仇和，不是出于偶然的沖動(dòng)，而是進(jìn)行了多年的積累。實(shí)際上，早在仇和擔(dān)任沭陽(yáng)縣委書記的1998年之初，我們就將目光鎖定了擁有174萬(wàn)人口的被稱為江蘇省“谷底”的沭陽(yáng)，鎖定了具有鮮明施政特點(diǎn)而又充滿爭(zhēng)議的仇和。    那時(shí)，宿遷市委正在號(hào)召全市學(xué)沭陽(yáng)，《宿遷日?qǐng)?bào)》更是對(duì)沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)作了5篇連續(xù)報(bào)道。為了解剖沭陽(yáng)谷底隆起的經(jīng)驗(yàn)，我們第一次來(lái)到了沭陽(yáng)，并與仇和有了第一次面對(duì)面的接觸。當(dāng)時(shí)，最令我們感興趣的還不是沭陽(yáng)的巨變，而是當(dāng)?shù)孛耖g廣泛流傳的關(guān)于他施政過(guò)程中的種種“奇聞”。然而，最終叫我們下決心長(zhǎng)期跟蹤研究仇和的，卻是他對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的獨(dú)特見(jiàn)解和深層思考。他說(shuō)：“粉碎‘四人幫’后，老干部獲得了解放，而廣大農(nóng)民在許多方面還沒(méi)有獲得解放?！?    這些話在今天聽(tīng)來(lái)也許不算什么，但在當(dāng)時(shí)已混亂到極點(diǎn)的沭陽(yáng)，當(dāng)許多干部將農(nóng)民視為“好訴訟”時(shí)，他的話無(wú)異于不同凡響的一聲驚雷。從那時(shí)起，我們就下定決心長(zhǎng)期跟蹤研究這個(gè)散發(fā)著強(qiáng)烈個(gè)性魅力的“七品官”。2000年，隨著仇和的升遷，我們又將研究的目光追蹤、擴(kuò)大到了宿遷。    長(zhǎng)時(shí)間跟蹤研究仇和，也是我們?cè)谥螌W(xué)上的一種探索，即調(diào)查研究不能走馬觀花、泛泛而談，而應(yīng)打一眼小口徑的深井，這樣才能以小見(jiàn)大，管中窺豹。    中國(guó)農(nóng)民是世界上最大的群體，全世界每6個(gè)人中，有１個(gè)是中國(guó)農(nóng)民，全世界每3個(gè)農(nóng)民中，就有1個(gè)是中國(guó)農(nóng)民。中國(guó)的基本國(guó)情和基本問(wèn)題，說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，任務(wù)最艱巨的是改變農(nóng)民。影響中國(guó)歷史最深層的力量，還是農(nóng)民。正因?yàn)槿绱?，?dāng)許多記者、甚至學(xué)者紛紛改行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí)，我們卻癡心不改，始終堅(jiān)守我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題研究的陣地。    沭陽(yáng)是江蘇省的第一人口大縣，宿遷是江蘇省“三農(nóng)”問(wèn)題最突出的地區(qū)，因此也就成了我們長(zhǎng)期研究的“深井”。10年來(lái)，為了這眼小口徑的深井，我們已記不清到沭陽(yáng)、宿遷去過(guò)多少趟了，也數(shù)不清采訪過(guò)多少人，我們自信在眾多媒體特別是中央級(jí)媒體中，我們是對(duì)沭陽(yáng)、乃至宿遷改革實(shí)踐了解最多、理解最深并離仇和心靈最近的人。    打開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎，有關(guān)仇和的種種爭(zhēng)論仍喋喋不休。在仇和身上可以說(shuō)是集兩種極端輿論于一身，既有妖魔化仇和的，也有神化仇和的：　有人將他看作是胡干蠻鬧的“另類”，把他的一些做法當(dāng)作飯桌上助興的笑料，廣為傳播，更有甚者把他描繪成開(kāi)歷史倒車的罪人、侵犯人權(quán)的代表、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的酷吏、大搞形象工程的官員；也有人將仇和視作愛(ài)民如子的“青天”、實(shí)現(xiàn)谷底隆起的高手，甚至喊出了“求天求地不如仇和”的口號(hào)。    在知識(shí)界有關(guān)仇和的口水仗打得不亦樂(lè)乎的時(shí)候，越來(lái)越多的來(lái)自實(shí)際工作第一線的領(lǐng)導(dǎo)者，不再滿足于通過(guò)幾篇爭(zhēng)論文章來(lái)認(rèn)知仇和，他們紛紛邁開(kāi)自己的雙腿來(lái)到沭陽(yáng)、宿遷，想用自己的眼睛親自看看這片被激活了的土地，尋找那谷底隆起的終南之道。與那些熱衷于議論、評(píng)論、爭(zhēng)論的人不同的是，他們是被沭陽(yáng)、宿遷的巨大變化所吸引，進(jìn)而來(lái)探尋其解決方案的。毫無(wú)疑問(wèn)，他們首先是看重了結(jié)果，進(jìn)而才來(lái)了解其過(guò)程的。    望著一批又一批來(lái)自全國(guó)各地取經(jīng)者那懇切的目光，作為兩名肩負(fù)“歷史記錄者”責(zé)任的新華社記者，我們有責(zé)任把真實(shí)的沭陽(yáng)、真實(shí)的宿遷、真實(shí)的仇和以及真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴世人。    由于工作忙碌，我們的寫作幾乎都是在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行的，因此書稿拖的時(shí)間也比較長(zhǎng)，整整進(jìn)行了兩年。但兩年的時(shí)間，也讓我們有更多的時(shí)間進(jìn)行思考沉淀，去偽存真。    畢竟是初試寫書，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，書中難免會(huì)有許多錯(cuò)誤、疏漏，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。    最后，我們要在這里衷心感謝所有為本書的出版給予熱情幫助的人，特別是《城記》作者王軍、《拐點(diǎn)》作者章敬平以及河北時(shí)評(píng)作者郭之純，他們對(duì)本書的寫作提供的指導(dǎo)和幫助，使我們獲益良多。    包永輝    徐壽松    2008年10月

編輯推薦

包永輝、徐壽松所著的《政道(仇和十年典藏版)》不是一部專門提供工作經(jīng)驗(yàn)的作品，更不是一部歌功頌德的作品，我們只想通過(guò)對(duì)仇和較為全面的報(bào)道和解讀，引發(fā)一些更深層次的思考：當(dāng)許多地方對(duì)社會(huì)事業(yè)改革、吏治改革“繞道走”的時(shí)候，仇和為什么要冒著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)來(lái)啃這些硬骨頭？    看仇和十年，思從政之道，想為官之道，探尋改革之道，求索中國(guó)轉(zhuǎn)型之道。

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