環(huán)境與自然資源管理的政策工具

前言

許多工業(yè)化國家和發(fā)展中國家都面臨著自然資源保護和環(huán)境治理的嚴峻問題。關(guān)于如何制定和實施政策以應對來自經(jīng)濟、生態(tài)和社會承載力方面的重要挑戰(zhàn)，政府和其他組織以及理論經(jīng)濟學家和政策分析師之間已經(jīng)經(jīng)歷了長達數(shù)年的爭論。環(huán)境和自然資源政策的制定和實施已經(jīng)成為全球日益關(guān)注的焦點。這開始于1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國環(huán)境峰會，在1992年里約熱內(nèi)盧的地球峰會上得到了發(fā)展，并在2002年于約翰里斯堡舉辦的里約十國峰會上被擺在了最重要的位置。各國政府（尤其是發(fā)展中國家的政府）、各單邊和多邊發(fā)展機構(gòu)、私營部門以及非官方組織都已經(jīng)開始采取行動。

內(nèi)容概要

本書共分七個部分，主要闡述了三個方面的內(nèi)容：第一，對環(huán)境和自然資源問題進行經(jīng)濟分析的動機（第一部分）；第二，政策工具描述（第二部分和第三部分）；第三，專題討論（從第四部分到第六部分）。    本書不僅適合用作本科生和研究生的教學參考書而且也適合相關(guān)政策制定者、大學教授或者對政策制定者提供建議的分析家所閱讀。    本書不是一本純粹的環(huán)境經(jīng)濟學教科書，也不僅僅是對政策的描述。本書旨在為那些學習過一些經(jīng)濟學的讀者盡可能多地呈現(xiàn)啟發(fā)性的理論觀點，而不是為了培養(yǎng)未來的環(huán)境經(jīng)濟學家。也許是應該為環(huán)境政策制定者寫出一本羅列了很多“處方”的“藥譜”。然而，由于環(huán)境政策制定的生態(tài)、技術(shù)、社會和經(jīng)濟現(xiàn)實狀況的復雜性，因此不可能開得出簡單的“處方”。相反，深入理解經(jīng)濟學和環(huán)境科學才是成功設計優(yōu)良政策的關(guān)鍵所在。本書旨在提供一座橋梁，以連接中國已有的偉大經(jīng)驗和為應對未來眾多挑戰(zhàn)而必須要走的政策制定新路。它既是建立在理論基礎(chǔ)之上的，也是建立在很多不同國家——從中國本身到印度、美國以及歐洲和其他大陸的很多國家——所積累的經(jīng)驗之上的。

作者簡介

作者：(瑞典)托馬斯·思德納(Sterner.T.) 譯者：張蔚文 黃祖輝 叢書主編：陳昕

書籍目錄

出版前言譯者序序中文版前言前言致謝縮略語  1 背影與概述第一部分 環(huán)境與自然資源政策的必要性　2 環(huán)境退化的經(jīng)典理由　3 公共經(jīng)濟學與信息　　4 生態(tài)系統(tǒng)的適用模型：生態(tài)學、時間和空間　5 產(chǎn)權(quán)的演化第二部分 政策工具綜述　6 環(huán)境的直接規(guī)制　7 可交易的許可證　8 稅收　9 補貼、押金-退款方案及退還的排污費　10 產(chǎn)權(quán)、法律工具和信息政策　11 國家政策和規(guī)劃第三部分 政策工具的選擇　12 政策工具的效率　13 不確定性和信息不對稱的作用　14 均衡效應與市場條件　15 成本分配　16 政策工具的政治和心理學　17 國際方面　18 政策工具的設計第四部分 公路運輸?shù)恼吖ぞ摺?9 交通運輸引起的環(huán)境破壞　20 公路運輸環(huán)境定價　21 燃油效率：征稅或規(guī)制　22 燃油質(zhì)量、車輛標準和城市規(guī)劃　23 交通運輸環(huán)境政策的經(jīng)驗教訓第五部分 工業(yè)污染的政策工具　24 發(fā)達國家的經(jīng)驗　25 發(fā)展中國家的經(jīng)驗第六部分 管理自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的政策工具　26 水　27 廢棄物　28 漁業(yè)　29 農(nóng)業(yè)　30 林業(yè)　31 生態(tài)系統(tǒng)第七部分 結(jié)論　32 政策問題和可能的解決方案參考文獻術(shù)語英漢對照表

章節(jié)摘錄

插圖：具有諷刺意味的是，一些國家（如俄羅斯聯(lián)邦和其他一些原蘇聯(lián)國家）迅速地從被視為“過度干預”的情況轉(zhuǎn)變?yōu)楦深A不足或干預不當。它們得到了痛苦的教訓，那就是市場是一種社會制度，它需要一個足夠強勢的政府來保衛(wèi)財產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)覺得適合投資的時候，維護必要的信任和民法的公正。盡管絕對的無政府主義和極權(quán)主義計劃都沒有太多熱衷的支持者，但是政策的制定是在關(guān)于政府介入經(jīng)濟的最優(yōu)程度的意識形態(tài)和學術(shù)爭論的背景下進行的。自由市場的支持者專注于效率，認為它是經(jīng)濟福利的引擎，而國家干預的倡導者們則強調(diào)沒有足夠政策來規(guī)制并使福利最大化的市場是不完全的。當許多發(fā)展經(jīng)濟學家和宏觀經(jīng)濟學家的“減少規(guī)制和國家干預”主張成為主流的時候，鼓吹環(huán)境政策的制定便是一種挑戰(zhàn)。來看俄羅斯的經(jīng)歷，經(jīng)濟政策的制定不必與環(huán)境工作相抵觸。為了促進經(jīng)濟發(fā)展，有必要消除抑制增長的規(guī)制，但不是所有的規(guī)制。在經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)制的普遍缺乏會導致經(jīng)濟停滯不前；在生態(tài)領(lǐng)域，這種缺乏會導致對初級生產(chǎn)性資源的極大浪費。制度的相對重要性可能會變化，這種變化取決于文化規(guī)范和技術(shù)特征等因素。在那些具有職業(yè)道德傳統(tǒng)和非常強調(diào)誠實的文化中，只需要較少的強制政策；經(jīng)濟結(jié)果和政治制度的反饋也會逐漸改變社會規(guī)范。技術(shù)進步緩慢、勞動密集型經(jīng)濟所需要的制度明顯不同于那些科技發(fā)展迅速、資本密集型的經(jīng)濟所需要的制度。其他重要的因素是市場結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟體的大小和開放程度，以及風險和信息不對稱的相關(guān)問題。

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