市場(chǎng)化進(jìn)程中的地方政府行為邏輯

內(nèi)容概要

在本書(shū)中作者圍繞地方政府自主性概念，建立起一個(gè)初步的分析框架，對(duì)浙江區(qū)域市場(chǎng)體系發(fā)育和市場(chǎng)秩序擴(kuò)展進(jìn)程中的地方政府角色行為模式的演變軌跡和內(nèi)在邏輯做出自己的解釋。這一分析框架既對(duì)浙江這樣一個(gè)內(nèi)源性區(qū)域市場(chǎng)體系演進(jìn)歷程中的地方政府角色做出了較為清晰的描述，同時(shí)也給市場(chǎng)化進(jìn)程中地方政府角色行為模式的諸多差異性現(xiàn)象做出了較為合理的解釋。

作者簡(jiǎn)介

何顯明，男，1964年生，浙江行政學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，浙江行政學(xué)院科研處處長(zhǎng)、政治學(xué)研究所所長(zhǎng)，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》常務(wù)副主編，兼任浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)家組成員。2000年人選浙江省“151人才工程”第一層次。現(xiàn)主要從事政治學(xué)以及政府管理

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論  一、問(wèn)題的提出    （一）政府職能轉(zhuǎn)變：中國(guó)行政學(xué)的當(dāng)下主題    （二）靜態(tài)政府職能研究面臨的挑戰(zhàn)  二、地方政府行為的多元分析模式    （一）地方主義分析模式    （二）地方法團(tuán)主義分析模式    （三）政府制度創(chuàng)新角色分析模式    （四）政府間競(jìng)爭(zhēng)分析模式    （五）政治激勵(lì)分析模式    （六）政府間委托——代理分析模式  三、選題與基本思路  四、研究方法：制度——行為分析    （一）制度——行為分析的理論譜系    （二）制度——行為分析的基本框架    （三）個(gè)案選擇第一章  地方政府自主性：一個(gè)初步的分析框架  一、地方政府自主性：語(yǔ)境與淵源    （一）國(guó)家自主性及其在中國(guó)語(yǔ)境下的特殊意義    （二）官僚自主性理論在中國(guó)的適用性問(wèn)題    （三）地方政府行為的彈性空間：相關(guān)的討論  二、地方政府自主性：概念的闡釋    （一）地方政府自主性的兩個(gè)維度    （二）地方政府自主性與地方自治權(quán)及地方自主權(quán)    （三）地方政府自主性與行政自由裁量權(quán)  三、地方政府自主性與地方政府的行為邏輯    （一）地方政府自主性：地方政府行為選擇的彈性空間    （二）地方政府自主性：地方政府行為選擇的內(nèi)在邏輯    （三）地方政府自主性：地方政府行為模式的演變軌跡    （四）地方政府自主性：市場(chǎng)化進(jìn)程中地方政府的角色悖論第二章  地方政府自主性擴(kuò)張的制度環(huán)境  一、地方政府行為選擇的制度環(huán)境  二、意識(shí)形態(tài)：一個(gè)核心的政治變量    （一）意識(shí)形態(tài)及其功能    （二）意識(shí)形態(tài)：一種剛性的政治約束    （三）市場(chǎng)化進(jìn)程中政治意識(shí)形態(tài)的演進(jìn)  三、中央與地方的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其演變    （一）地方政府自主性的法理依據(jù)    （二）行政性放權(quán)與地方自主權(quán)的擴(kuò)張    （三）地方政府權(quán)限的彈性空間  四、漸進(jìn)性改革的邏輯與地方政府自主性的擴(kuò)張    （一）漸進(jìn)性改革的“試錯(cuò)性”邏輯    （二）中央對(duì)地方政府自主性擴(kuò)張的默認(rèn)第三章  地方政府自主性擴(kuò)張的動(dòng)力機(jī)制  一、市場(chǎng)化進(jìn)程中地方政府角色的變遷    （一）地方政府自利性?xún)A向的凸顯    （二）地方政府地方利益代言人角色的強(qiáng)化    （三）地方政府的效用目標(biāo)及其行為選擇  二、政治承包機(jī)制的激勵(lì)效應(yīng)    （一）壓力型體制與政府間委托代理機(jī)制的政治承包化    （二）政治承包機(jī)制與地方政府自主性空間的擴(kuò)展    （三）“下管一級(jí)”與地方政府自主性能力的提升  三、政績(jī)考核模式的催化效應(yīng)  四、政府間競(jìng)爭(zhēng)的擠壓效應(yīng)    （一）政府間競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力機(jī)制    （二）政府間競(jìng)爭(zhēng)對(duì)地方政府行為的影響第四章  區(qū)域市場(chǎng)體系的演進(jìn)邏輯：以浙江為個(gè)案    一、從“溫州模式”到“浙江現(xiàn)象”    （一）民營(yíng)化：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源    （二）市場(chǎng)化：制度創(chuàng)新的基本導(dǎo)向    （三）集群化：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的群體優(yōu)勢(shì)  二、市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)與多元競(jìng)爭(zhēng)格局的形成  三、市場(chǎng)體系的發(fā)育與市場(chǎng)秩序的擴(kuò)展第五章  區(qū)域市場(chǎng)體系演進(jìn)中的地方政府角色  一、市場(chǎng)化進(jìn)程中的地方政府角色    （一）市場(chǎng)化進(jìn)程中制度創(chuàng)新主體的多元博弈    （二）地方政府在市場(chǎng)制度創(chuàng)新中的特殊角色    （三）地方政府自主性與地方政府角色的個(gè)性化  二、地方政府自主性與政府角色的共時(shí)性差異    （一）地方政府角色的區(qū)域間差異    （二）地方政府角色的區(qū)域內(nèi)部差異  三、地方政府自主性與政府角色的層級(jí)間差異    （一）地方政府效用偏好及約束條件的層級(jí)間差異    （二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知信念自下而上的同化過(guò)程    （三）省管縣財(cái)政體制下的縣級(jí)政府自主性  四、地方政府自主性與政府角色的歷時(shí)性差異    （一）放任與扶持：市場(chǎng)體系發(fā)育初期的地方政府角色    （二）引導(dǎo)與規(guī)范：市場(chǎng)體系發(fā)育中期的地方政府角色    （三）服務(wù)與提升：市場(chǎng)體系完善期的地方政府角色第六章  地方政府自主性擴(kuò)張的基本策略  一、理性無(wú)為：特定約束條件下的行政不作為    （一）區(qū)域文化傳統(tǒng)與地方性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)    （二）微觀主體的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)    （三）地方政府與微觀主體的合謀機(jī)制    （四）作為一種自主性行為的理性無(wú)為  二、象征性合作：政策執(zhí)行的自主性選擇    （一）政策意圖在執(zhí)行過(guò)程中的變異    （二）變通：地方政府象征性合作的博弈策略    （三）用足政策：政策空間的自主拓展  三、權(quán)威擴(kuò)散：地方政府的自我賦權(quán)    （一）權(quán)威擴(kuò)散的動(dòng)力機(jī)制    （二）權(quán)威擴(kuò)散的運(yùn)作機(jī)理第七章  地方政府自主性擴(kuò)張與政府運(yùn)行機(jī)制演變  一、橫向集權(quán)條件下的地方政府自主性    （一）行政性放權(quán)與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的演變    （二）體制內(nèi)橫向集權(quán)的加劇  二、地方政府的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及其變遷    （一）職能的選擇性履行與政府角色的錯(cuò)位    （二）政府角色企業(yè)化與政府行為經(jīng)營(yíng)化    （三）短期政績(jī)最大化與政府行為短期化    （四）政治動(dòng)員機(jī)制的濫用與政府行為的無(wú)序化第八章  地方政府自主性擴(kuò)張對(duì)國(guó)家自主性的侵蝕  一、地方政府自主性?xún)纱缶S度的內(nèi)在沖突  二、地方政府自主性行為的“俘獲”效應(yīng)    （一）“用腳投票”：私營(yíng)企業(yè)主群體的選擇機(jī)制    （二）利益同盟：私營(yíng)企業(yè)主的權(quán)力庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)    （三）集體行動(dòng)：壓力集團(tuán)的運(yùn)作機(jī)制    （四）進(jìn)入體制：制度化的利益表達(dá)渠道  三、地方政府自主性行為的“盲視”效應(yīng)    （一）政策博弈與利益非均衡    （二）非制度性利益表達(dá)與地方政府行為第九章  地方政府自主性的悖論  一、地方政府自主性與政府行為的不確定性  二、地方政府自主性與區(qū)域市場(chǎng)體系的發(fā)育    （一）地方政府角色：區(qū)域市場(chǎng)體系的培育者與壓制者    （二）地方政府能力：強(qiáng)政府和弱政府的市場(chǎng)增進(jìn)效應(yīng)    （三）地方政府行為方式：政府與微觀主體的互動(dòng)關(guān)系及其效應(yīng)  三、政府間關(guān)系的重構(gòu)與地方政府縱向自主性的控制  四、政治分權(quán)與地方政府橫向自主性的提升主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　無(wú)論對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都起著舉足輕重的作用，因而有關(guān)政府合理的職能定位和適當(dāng)?shù)慕巧Ｊ剑切姓W(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)研究的主題之一。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?劉易斯在20世紀(jì)50年代指出：“政府可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增氏具有顯著的影響。如果政府做了正確的事情，增長(zhǎng)就會(huì)得到促進(jìn)。如果政府做得很少，或者做錯(cuò)了事，或者做得太少，增長(zhǎng)就會(huì)受到限制?！弊稣_的事情，既是一個(gè)“做什么事”的問(wèn)題，也是一個(gè)“怎么做”的問(wèn)題。前者是個(gè)政府職能、政府角色問(wèn)題，后者則是政府行為方式問(wèn)題，兩者之問(wèn)有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。正如奧斯本和蓋布勒所指出的那樣：“如果我們?cè)谧鲆患辉撛僮龅氖虑樯瞎ぷ餍屎芨?，那是再愚蠢不過(guò)了”?！　〔淮嬖谝环N放之四海而皆準(zhǔn)的普適性的政府職能和政府角色模式，同時(shí)也沒(méi)有任何國(guó)家的政府角色模式是一成不變的。對(duì)于市場(chǎng)體系發(fā)育成熟、法治秩序較為完善的西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府職能的轉(zhuǎn)變?cè)诤艽笠饬x上是一個(gè)漸進(jìn)的適應(yīng)性調(diào)整過(guò)程，而對(duì)于正處于由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府職能的轉(zhuǎn)變則不僅僅是一個(gè)政府職能、政府角色的重構(gòu)問(wèn)題。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    市場(chǎng)化進(jìn)程中的地方政府行為邏輯 PDF格式下載

---