蘇州海關(guān)志

前言

　　在全體編志人員的集體努力下，歷經(jīng)兩年多的時間，幾易其稿，《蘇州海關(guān)志》終告問世，著實可喜可賀?！　√K州地處東南沿海，經(jīng)濟開發(fā)較早，對外貿(mào)易歷史悠久。早在三國孫吳和魏晉南北朝時期，蘇州已與海外有了經(jīng)濟聯(lián)系。到公元8世紀中唐之后，蘇州成為內(nèi)外通商要地。宋代，蘇州就設(shè)立稅務(wù)機關(guān)，兼有按市舶法監(jiān)管船舶、征稅的職能。元、明、清歷朝均在蘇州設(shè)立了海關(guān)管理機構(gòu)。清末，根據(jù)不平等條約《馬關(guān)條約》，蘇州被迫開埠，相繼成立蘇州關(guān)監(jiān)督公署、蘇州關(guān)稅務(wù)司署，也就是所謂“洋關(guān)”，又稱“新關(guān)”，一直到1945年日本宣布無條件投降，蘇州關(guān)才宣告結(jié)束。改革開放后，伴隨著區(qū)域經(jīng)濟開放的迅猛發(fā)展，蘇州地區(qū)的海關(guān)事業(yè)進入了一個快速擴張的時期。1980年，蘇州下轄的張家港市率先設(shè)立海關(guān)。1991年，蘇州海關(guān)正式開關(guān)，隨后蘇州下屬其他各市（縣）也先后設(shè)立了海關(guān)機構(gòu)?！短K州海關(guān)志》忠實記錄、全景再現(xiàn)了蘇州地區(qū)近1000年的海關(guān)發(fā)展歷史。　　《蘇州海關(guān)志》充分總結(jié)了不同歷史時期的蘇州地區(qū)海關(guān)的治關(guān)經(jīng)驗，尤其是近年來蘇州海關(guān)整合創(chuàng)新的治關(guān)經(jīng)驗。蘇州海關(guān)建關(guān)以來的十幾年間，改革創(chuàng)新的舉措層出不窮，值得總結(jié)提煉。為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，履行海關(guān)職責，蘇州海關(guān)始終堅持改革創(chuàng)新，推進管理變革，逐步探索出一條符合科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求、適應(yīng)蘇州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際、高效運作和嚴密監(jiān)管相結(jié)合的內(nèi)涵式集約型基層海關(guān)管理模式，各項業(yè)務(wù)指標在全關(guān)區(qū)乃至全國海關(guān)都占有一定分量，各項改革舉措一直走在全國海關(guān)前列，服務(wù)效率和水平也一直為地方黨委、政府和社會各界所贊許?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗，對于指導(dǎo)海關(guān)工作進一步改革創(chuàng)新大有裨益。

內(nèi)容概要

全書分上下兩編。上編記錄了從宋代至“洋關(guān)”時期的蘇州海關(guān)歷史溯源、貨運監(jiān)管、關(guān)稅征收、稽查緝私、統(tǒng)計報告、兼理事務(wù)、對外交涉、人事管理、文檔等內(nèi)容；下編講述了人民海關(guān)（1991—2007年）的建制沿革、貨運監(jiān)管、保稅監(jiān)管、物品監(jiān)管、稅費征管、緝私稽查、海關(guān)統(tǒng)計、行政管理等內(nèi)容，充分總結(jié)了不同歷史時期的蘇州地區(qū)海關(guān)的治關(guān)經(jīng)驗，尤其是近年來蘇州海關(guān)整合創(chuàng)新的治關(guān)經(jīng)驗。 　　海關(guān)象征著國家主權(quán)，海關(guān)的歷史也是整個社會政治經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影，是歷史的一面鏡子?？v觀蘇州地區(qū)近1000年來海關(guān)機構(gòu)的裁撤興廢，我們不僅可以看到近千年蘇州地區(qū)海關(guān)的重要人物和事件，也可以從中清晰地審視國家強盛和衰落、民族輝煌和恥辱的歷史軌跡，可以深刻認識政治的穩(wěn)定和動蕩將直接導(dǎo)致經(jīng)濟的繁榮和落后的歷史規(guī)律，更加深切感受改革開放30年來黨的路線、方針、政策的英明和偉大，更加深刻體會到“興關(guān)、強國、忠誠、公正”的新時期海關(guān)精神的內(nèi)涵和實質(zhì)。本書的出版對于指導(dǎo)海關(guān)工作進一步改革創(chuàng)新、對于開展愛國主義教育和鄉(xiāng)土教育都將大有裨益，亦填補了地方志的一個空白。

書籍目錄

序凡例總述上編　第一章　海關(guān)溯源  　第一節(jié)  市舶司  　第二節(jié)　常關(guān)  　第三節(jié)  太平天國海關(guān)　第二章　蘇州關(guān)  　第一節(jié)  蘇州關(guān)監(jiān)督公署  　第二節(jié)  蘇州關(guān)稅務(wù)司署(洋關(guān)）  　第三節(jié)  蘇州口內(nèi)地稅局  　第四節(jié)  日偽蘇州關(guān)轉(zhuǎn)口稅局　第三章　貨運監(jiān)管  　第一節(jié)　監(jiān)管區(qū)(點）  　第二節(jié)　船舶監(jiān)管  　第三節(jié)　貨物監(jiān)管  　第四節(jié)　報關(guān)與報關(guān)行  　第五節(jié)　大宗進口洋貨  　第六節(jié)  大宗出口土貨　　第四章　關(guān)稅征收  　第一節(jié)　稅制沿革  　第二節(jié)　洋關(guān)稅目  　第三節(jié)  日偽轉(zhuǎn)口稅局稅目  　第四節(jié)　關(guān)稅經(jīng)理行  　第五節(jié)　關(guān)稅保管權(quán)　第五章　稽查緝私  　第一節(jié)　晚清時期查私  　第二節(jié)  民國時期查私  　第三節(jié)  淪陷時期查私　第六章　統(tǒng)計報告  　第一節(jié)　近代海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計  　第二節(jié)　年度貿(mào)易報告  　第三節(jié)　近代海關(guān)《十年報告》　第七章　兼理事務(wù)  　第一節(jié)　經(jīng)辦郵政  　第二節(jié)　代征厘金  　第三節(jié)　租界治安　第八章　對外交涉  　第一節(jié)　外務(wù)機構(gòu)  　第二節(jié)  蘇州租界談判  　第三節(jié)　辭退洋總巡捕  　第四節(jié)  美孚洋行設(shè)?！　戮帯『笥?/pre>


章節(jié)摘錄
　　上編　　第一章　海關(guān)溯源　　第二節(jié)　常關(guān)　　一、機構(gòu)沿革　　元至正元年（1341），朝廷于長洲縣（今蘇州市）滸墅鎮(zhèn)設(shè)抽分竹木場，稅客商賈往來貨物，多寡無定額?！　∶骱槲涑跄?，蘇州為江南地區(qū)重要的木材集散地。在蘇州的閭門、葑門、平望等處設(shè)官置場，抽分竹木、柴炭、茅草、蘆柴等物，后尋以不便，罷革，另設(shè)巡檢司盤詰?！　⌒滤哪辏?429），始設(shè)滸墅鈔關(guān)，收船料鈔，派御史及戶部官監(jiān)收，滸墅關(guān)之名始于此。其管轄港口有：放生池港、蠡口大港、木瀆大港、竹青塘橋港、龍華橋港、胡近橋港、張家橋港、轉(zhuǎn)水河港、新塘橋港、黃埭大港、新橋港、射瀆橋港、楓橋鎮(zhèn)港、板橋港、鳳凰橋港、柏瀆大港、小渲大港、大渲大港、下埠港、烏溪港等20處。另外，還轄沿海4港：吳淞港、瀏河港、白茆港、福山港?！　≌y(tǒng)四年（1439），朝廷詔回監(jiān)收船料御史，由原設(shè)官員監(jiān)管。又將原差收鈔官取回，每船一百料納鈔四十貫。六年，朝廷罷監(jiān)收船料鈔官，撤銷滸墅關(guān)。　　景泰元年（1450），戶部尚書金濂諫言：“仍于滸墅關(guān)添設(shè)鈔關(guān)，以算商船料鈔。”是年，派主事于蘇、杭二府監(jiān)收船料鈔，每年更換。滸墅關(guān)專派部官監(jiān)收船鈔始于此。








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