預(yù)算

前言

第一版的欒生目的是在一本書(shū)中展示已知的主要部分，公共支出怎樣實(shí)施、如何改進(jìn)，以及預(yù)算過(guò)程中的主要模式如何才能被謹(jǐn)慎地解釋?zhuān)@是一個(gè)難以完成的任務(wù)。也許，除了第一版中某些內(nèi)容的評(píng)論公開(kāi)批駁已提出的主要理論，在十年內(nèi)沒(méi)有與此相提并論的書(shū)或者書(shū)評(píng)出現(xiàn)并不令人驚訝。現(xiàn)在，我將著手至關(guān)重要的工作，涉及該理論的所有瑕疵的自我評(píng)價(jià)。正如在第一版中所述，“預(yù)算理論的檢驗(yàn)受限于那些富裕且不確定的現(xiàn)代國(guó)家政府的缺失”。盡管“我懷疑這個(gè)世界正在彌補(bǔ)這一缺失”。出乎意料果真如此了。自20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，看起來(lái)似乎僅有少數(shù)其他的檢測(cè)。沒(méi)有人了解政府部門(mén)怎樣快速地?cái)U(kuò)張，徹底的支出控制會(huì)怎樣崩潰，或富國(guó)的預(yù)算支出在來(lái)年將以多快的速度變化。第二版的主要任務(wù)即在解釋這些現(xiàn)象。原來(lái)的分析體系存在兩個(gè)主要缺點(diǎn)：第一，分析是靜態(tài)的而非動(dòng)態(tài)的；第二，分析過(guò)于絕對(duì)化。因此，原來(lái)的體系難以適應(yīng)時(shí)代的變化。當(dāng)然，這不是目的；20世紀(jì)70年代早期，似乎通過(guò)財(cái)富和確定性的組合即足以劃分預(yù)算過(guò)程的主要類(lèi)別。這些國(guó)家怎樣以及為什么變得更加貧窮或者更加富裕與或多或少的確定因素被認(rèn)為是重要問(wèn)題，但是，其中沒(méi)有任何一個(gè)問(wèn)題是我能夠解答的，或者據(jù)我所知，沒(méi)有任何人能夠解答。我沒(méi)有打算矯正這兩個(gè)缺點(diǎn)。我僅僅是期待著解釋現(xiàn)實(shí)世界中社會(huì)變化的根源，這需要圓滿的答案。我將盡力做的是將這兩種迷失的聯(lián)系連接起來(lái)——國(guó)家創(chuàng)造歷史（而不僅僅是其主題）的能力和它們采取的多種策略的變化——為了解釋預(yù)算程序更廣泛的范圍。這種聯(lián)系通過(guò)政治文化連接起來(lái)。

內(nèi)容概要

　　《預(yù)算:比較理論》內(nèi)容為：第一版的欒生目的是在一《預(yù)算:比較理論》中展示已知的主要部分，公共支出怎樣實(shí)施、如何改進(jìn)，以及預(yù)算過(guò)程中的主要模式如何才能被謹(jǐn)慎地解釋?zhuān)@是一個(gè)難以完成的任務(wù)。也許，除了第一版中某些內(nèi)容的評(píng)論公開(kāi)批駁已提出的主要理論，在十年內(nèi)沒(méi)有與此相提并論的書(shū)或者書(shū)評(píng)出現(xiàn)并不令人驚訝?，F(xiàn)在，我將著手至關(guān)重要的工作，涉及該理論的所有瑕疵的自我評(píng)價(jià)?！　≌缭诘谝话嬷兴觯邦A(yù)算理論的檢驗(yàn)受限于那些富裕且不確定的現(xiàn)代國(guó)家政府的缺失”。盡管“我懷疑這個(gè)世界正在彌補(bǔ)這一缺失”。出乎意料果真如此了。自20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，看起來(lái)似乎僅有少數(shù)其他的檢測(cè)。沒(méi)有人了解政府部門(mén)怎樣快速地?cái)U(kuò)張，徹底的支出控制會(huì)怎樣崩潰，或富國(guó)的預(yù)算支出在來(lái)年將以多快的速度變化。第二版的主要任務(wù)即在解釋這些現(xiàn)象。

作者簡(jiǎn)介

作者：(美國(guó)) 阿倫·威爾達(dá)夫斯基 (Aaron Wildavsky)  譯者：茍燕楠阿倫·威爾達(dá)夫斯基，1930年出生于紐約一個(gè)俄羅斯猶太移民家庭。他成長(zhǎng)于伯克利，畢業(yè)于伯克利大學(xué)。其第一部著作是關(guān)于澳大利亞的政治問(wèn)題，隨后在耶魯大學(xué)獲得博士學(xué)位，并在歐柏林大學(xué)擔(dān)任講師助理，后進(jìn)入加州大學(xué)伯克利分校政治科學(xué)任教。除了在紐約拉塞爾·塞奇基金會(huì)擔(dān)任了兩年主席外，他的余生都呆在伯克利。在伯克利，他是政治科學(xué)系主任，公共政策研究生院莓一任院長(zhǎng)，美國(guó)政治科學(xué)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。1993年8月，他在其奧克蘭家中與世長(zhǎng)辭。譯者簡(jiǎn)介：茍燕楠經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，復(fù)旦火學(xué)公共預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣差A(yù)算、公共財(cái)政管理等，曾出版專(zhuān)著《公共預(yù)算決策：現(xiàn)代觀點(diǎn)》．翻譯《美國(guó)公共預(yù)算》、《公共預(yù)算經(jīng)典（第一卷）：面向績(jī)效的新發(fā)展》、《公共預(yù)算經(jīng)典（第二卷）：現(xiàn)代預(yù)算之路》、《地方政府績(jī)效預(yù)算》、《透視美國(guó)管理與預(yù)算局》等公共預(yù)算領(lǐng)域的經(jīng)典著作，在《財(cái)政研究》、《財(cái)貿(mào)研究》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。近年來(lái)致力于推動(dòng)我國(guó)地方政府績(jī)效預(yù)算改革實(shí)踐，曾先后參與上海、廣東、江蘇、浙江等地的績(jī)效預(yù)算改革探索。

書(shū)籍目錄

第二版序言導(dǎo)言序言第一部分 理論第1章 關(guān)于預(yù)算過(guò)程的比較理論定義：預(yù)算服務(wù)于多種目的模型：預(yù)算關(guān)系的簡(jiǎn)化模式變量：規(guī)模、財(cái)富和預(yù)期性政治結(jié)構(gòu)政治文化富國(guó)為什么可能不確定第二部分 過(guò)程第2章 富國(guó)和確定性（不確定性）：美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算倡議者與國(guó)庫(kù)管理者：20世紀(jì)50年代初至70年代初計(jì)算和調(diào)整1974年預(yù)算改革法案頒布前的國(guó)會(huì)權(quán)力1974年的預(yù)算改革法率，1974年及之后新游戲規(guī)則扣押權(quán)的控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程預(yù)算過(guò)程中是否有增加支出的偏見(jiàn)調(diào)解與激進(jìn)的改革 第3章 由定性分析轉(zhuǎn)入定量模型分析初始模型原始數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)結(jié)果異常情況擴(kuò)展模型對(duì)比初始模型檢驗(yàn)擴(kuò)展模型探討環(huán)境對(duì)各部門(mén)的影響漸進(jìn)主義、協(xié)調(diào)和技比例削減預(yù)算預(yù)算與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期：回顧熊彼特、米塞斯和哈耶克的觀點(diǎn) 第4章 信任、公斷和均衡：英國(guó)、法國(guó)和日本的預(yù)算相互信任計(jì)算環(huán)境財(cái)政部部門(mén)和財(cái)政部之間的討價(jià)還價(jià)內(nèi)閣會(huì)議議會(huì)地方政府預(yù)算日本的道路：通過(guò)最大化公平份額減少?zèng)_突，從而把數(shù)字轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)法國(guó)：預(yù)算作為受理上訴的法院 第5章 窮國(guó)和不確定性：低收入國(guó)家窮國(guó)的不確定性收入約束：財(cái)政部的角色反復(fù)編制預(yù)算支出約束：支出機(jī)構(gòu)的角色預(yù)算編制和發(fā)展政治：正式的和非正式的總結(jié)對(duì)文化的評(píng)論 第6章 貧窮與確定性：美國(guó)城市預(yù)算市政預(yù)算模型政府對(duì)于環(huán)境變化的反應(yīng)收入預(yù)算：從20世紀(jì)70年代中期到80年代中期 第7章 政治結(jié)構(gòu)的影響：美國(guó)各州財(cái)政問(wèn)題加利福尼亞州密歇根州策略問(wèn)題計(jì)算問(wèn)題結(jié)論第三部分 沖突第8章 策略和計(jì)算策略動(dòng)蕩時(shí)代的預(yù)算編制支出限制的出現(xiàn)有人控制支出嗎計(jì)算漸進(jìn)主義的制度化 第9章 應(yīng)對(duì)變化計(jì)算與矛盾問(wèn)題解決的類(lèi)型預(yù)算矛盾的序言富國(guó)的財(cái)富、稅收和政治社會(huì)、政治和矛盾預(yù)算與政治 第10章 競(jìng)爭(zhēng)的模式，或?yàn)槭裁磦鹘y(tǒng)預(yù)算仍然持續(xù)衡量單位：現(xiàn)金或數(shù)量時(shí)間間隔：幾個(gè)月、一年、多年計(jì)算：漸進(jìn)或者綜臺(tái)撥款或者財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)預(yù)算差額法為什么繼續(xù)使用傳統(tǒng)預(yù)算方法第四部分 文化第11章 文化前景下的預(yù)算支出和稅收是政體的一種功能考察文化理論預(yù)算的形式預(yù)算主體是一種社會(huì)制度的表現(xiàn)赤字是在預(yù)算中還是在社會(huì)中預(yù)算平衡是體制的一種功能預(yù)算規(guī)則的變化 第12章 政府為什么增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)理論瓦格納法則公共觀念政治解釋經(jīng)濟(jì)與政治歷史理論利益集團(tuán)理論佩爾茨曼法則或文化的重新思考平等主義大行其道

章節(jié)摘錄

插圖：第1章關(guān)于預(yù)算過(guò)程的比較理論本書(shū)的內(nèi)容與預(yù)算過(guò)程有關(guān)，包括富國(guó)的預(yù)算、大量窮國(guó)的預(yù)算以及美國(guó)各級(jí)城市和各州的預(yù)算。本書(shū)關(guān)注的是作為政治工具的預(yù)算過(guò)程；旨在對(duì)預(yù)算理論進(jìn)行清晰明了的比較。在眾多預(yù)算過(guò)程運(yùn)作的“特殊性”被充分理解之前，我們必須理解這些預(yù)算過(guò)程的最“普遍性”運(yùn)作的影響力。在本章中，我們將會(huì)定義預(yù)算，描述一個(gè)簡(jiǎn)單的預(yù)算關(guān)系模型，以及提出一個(gè)預(yù)算過(guò)程比較分析的體系。為什么要編制預(yù)算？預(yù)算是什么？為什么要編制這種方式的預(yù)算？據(jù)我所知，原因在于我將要討論的與預(yù)算相關(guān)的因素。定義：預(yù)算服務(wù)于多種目的預(yù)算根據(jù)人們的意愿分配財(cái)政資源。在貨幣面前，人的能力是有限的。同樣，資源是有限的，除非國(guó)家知曉煉金術(shù)，能夠把低劣的金屬熔鑄為金子。但是人的欲望是無(wú)限的。因此，我們必須在存在競(jìng)爭(zhēng)的公眾及其不同的目的之間尋求某種方法來(lái)分配可利用的資金。每個(gè)政府預(yù)算背后都隱藏著利益沖突，這些預(yù)算的資金必然來(lái)自某些公民的稅收，然后政府將其分配給另外一些公民。由于人的欲望是多樣的、無(wú)限的，因此政府的預(yù)算絕不是單一的事情，相反，它涉及眾多事項(xiàng)。

媒體關(guān)注與評(píng)論

阿倫·威爾達(dá)夫斯基（AaronWildavsky）是公共預(yù)算研究領(lǐng)域最富盛名的學(xué)者，長(zhǎng)期在美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校任教，曾先后擔(dān)任加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)系主任、美國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)家公共行政院院士等。他一生共撰寫(xiě)了30多部著作和200多篇學(xué)術(shù)論文，包括《預(yù)算過(guò)程中的政治》、《預(yù)算：比較理論》、《預(yù)算與治理》、《文化理淪》（合著）等。美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)因其在公共預(yù)算研究領(lǐng)域的杰出成就，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了威爾達(dá)夫斯基獎(jiǎng)。威爾達(dá)犬斯基研究、寫(xiě)作以及談?wù)摴差A(yù)算超過(guò)40年。他的貢獻(xiàn)存于超越預(yù)算狹窄的世界，并將其轉(zhuǎn)換為政治科學(xué)家們關(guān)注的核心之一。預(yù)算不僅是專(zhuān)家的技術(shù)領(lǐng)域，還是政治的重要體現(xiàn)。對(duì)阿倫而言，預(yù)算即政治，在基本問(wèn)題上淺顯易懂地反映出社會(huì)如何組織自身。阿倫的思想從不停息，探索新問(wèn)題、創(chuàng)造新概念、籌劃和實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的研究計(jì)劃。他的發(fā)現(xiàn)和結(jié)論被編寫(xiě)成有爭(zhēng)議的，表達(dá)清楚的以及可讀性很強(qiáng)的文章。阿倫是一位藝術(shù)大師，他的影響尤其源于他熟練地運(yùn)用英語(yǔ)捕捉思想、論點(diǎn)、觀念以及政治生活的現(xiàn)實(shí)和變化?！　　永Ｄ醽喼萘⒋髮W(xué)教授　諾米·凱頓《預(yù)算：比較理論》是一本非常特別的書(shū)。它是漸進(jìn)主義者的理性訴求，也是理性主義者的漸進(jìn)探索，應(yīng)運(yùn)而生，后無(wú)來(lái)者。威爾達(dá)夫斯基再一次在預(yù)算這個(gè)新世界里別開(kāi)生面，類(lèi)型化、比較、分析、綜合、建構(gòu)。 本書(shū)是一本詮釋現(xiàn)實(shí)的書(shū)，更是一本寫(xiě)給未來(lái)的書(shū)。在文化理論廣闊的視野下，預(yù)算過(guò)程的沖突與妥協(xié)揭開(kāi)神秘的面紗；在預(yù)算過(guò)程豐富多彩的舞臺(tái)上，文化理論發(fā)現(xiàn)了新天地。在提出一個(gè)普遍的理論框架后，本書(shū)系統(tǒng)分析了財(cái)富和確定性（富國(guó)）、貧窮和不確定性（低收入國(guó)家）、貧窮和確定性（美國(guó)城市），以及其他因素的綜合（美國(guó)各州）等條件下的預(yù)算過(guò)程，探討了預(yù)算過(guò)程中的矛盾與沖突，建構(gòu)和運(yùn)用了預(yù)算的文化理論。　　——復(fù)旦大學(xué)公共預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任　茍燕楠

編輯推薦

《預(yù)算:比較理論》為公共預(yù)算經(jīng)典譯叢之一。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    預(yù)算 PDF格式下載

---