大國策

內(nèi)容概要

只有先搞清楚“民主是個什么東西”，才有可能分辨出“民主是個好東西”。俞可平的《民主是個好東西》為民主意識先天不足的中國人上了一課。關(guān)于民主是好是壞，俞可平說得很清楚：“對于那些以自我利益為重的官員而言，民主不但不是一個好東西，還是一個麻煩的東西，甚至是一個壞東西。”光憑這句話，就足見中國新一代官員的開明和胸襟。    建國以來，已有七次“機(jī)構(gòu)改革”，但總是難以擺脫“精簡、膨脹、再精簡、再膨脹”的“黃宗羲定律”怪圈。此次“大部制”改革要徹底擺脫“積重莫返之害”，需要加強(qiáng)財政監(jiān)督和立法，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，并鼓勵民間和商業(yè)組織參與社會事務(wù)的管理，這樣才能跳出這一歷史怪圈。

書籍目錄

法治成就大國  ——《大國策》系列叢書導(dǎo)言“民主是個好東西”  中國政治發(fā)展三十年  政府轉(zhuǎn)型、政治治理與經(jīng)濟(jì)增長：中國的經(jīng)驗  經(jīng)濟(jì)全球化與政府治理改革  中國民主發(fā)展模式的五大特色  西方民主的起源行政與善政  改革開放30年政府創(chuàng)新的若干經(jīng)驗教訓(xùn)  變革時代的中國政府改革與創(chuàng)新  政府改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯  學(xué)習(xí)型政府建設(shè)與政府管理創(chuàng)新  行政戰(zhàn)略的分析框架及其中國意義  中國行政改革“三步走”發(fā)展模式“黃宗義定律”怪圈  中國政府改革與建設(shè)面臨的五大困局  政府“大部制”面面觀  部門行政的根源及其消除對策  行政問責(zé)制：如何問責(zé)  我國行政信息公開中的問題與對策  中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展的行政協(xié)調(diào)  中國行政區(qū)劃體制改革的價值  我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革設(shè)想公共危機(jī)管理：和諧社會的全新課題  公共危機(jī)管理：全面整合的模式與中國的戰(zhàn)略選擇  中國中期社會危機(jī)的可能趨勢  和諧社會視角下的城市新型社區(qū)居民參與問題研究  依法化解社會矛盾的政策建議

章節(jié)摘錄

插圖：可以肯定，隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步，論資排輩遲早是要打破的。但困難在于，論資排輩并非某個人的主觀臆想，而是約束條件下多數(shù)人的選擇。因此，打破論資排輩，絕不可指望一蹴而就。事實上，今天的官方文件仍明文規(guī)定：副職提正職，要在副職工作兩年以上，由下級正職提上級副職，要在下級正職工作3年以上?？梢娫诮趦?nèi)，任職年限還得是干部晉升的依據(jù)之一。鄧小平講，改革是一場革命。而改革選人規(guī)則，更是一件利益攸關(guān)的大事。因此，在謀劃改革時，我們既要積極；又要謹(jǐn)慎；既要注意治標(biāo)，但重點(diǎn)必須治本。前面說過，論資排輩是“委任制”條件下的理性選擇。既然如此，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的邏輯，改革用人規(guī)則，必須先改委任制，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。只要委任制改了，論資排輩必定不攻自破。以薪養(yǎng)廉：先改職務(wù)消費(fèi)再加薪政府有意給公務(wù)員加薪，議論了好幾年，至今還是只聽樓梯響，不見人下來。2006年年初，就曾有省部官員站出來，對公務(wù)員加薪表示反對。其理由是，官員是百姓的公仆，企業(yè)職工沒漲工資，官員如何能加薪？對這個觀點(diǎn)，我倒不以為然。我的看法是，官員該不該漲工資，與企業(yè)是否漲工資無干，如果官員工資確實太低，即便企業(yè)沒漲，官員漲也無可非議。說官員是百姓的公仆，這是對的。但做好公仆，重要的是視百姓如父母，鞍前馬后地做好服務(wù)，不是說，當(dāng)官就只能低工資。市場經(jīng)濟(jì)，講究的是按貢獻(xiàn)分配。所以，該不該漲工資，不在于你是否為官，而是看你對社會的貢獻(xiàn)。其實，官員低薪，并非始于現(xiàn)代?；厮輾v史，封建社會幾千年，中國官員的俸祿都是很低的。東漢時期，宰相每月收入為大米28.5石（約為3060斤）；最小的官員，每月只有1.9石（約204斤）。北魏初期，官員沒有俸祿。明朝的宰相，月俸不足2兩銀子。清朝四品官月俸大米24石（約2576斤），五品官月俸16石（約l717斤），而七品縣令的月俸，僅7石（約751斤）。那時官員的薪俸如此之低，顯然不是為了廉政，它的目的，只是為了維護(hù)王權(quán)統(tǒng)治。

編輯推薦

《大國策:通向大國之路的中國模式.政治模式》為叢書之《政治模式》分冊。中國的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟(jì)、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機(jī)遇面前，中華民族、中國國民、中國政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？中國擁有世界上最龐大的智庫機(jī)構(gòu)，如中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、國家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機(jī)構(gòu)作為政府“外腦”，為中國最高決策層分析全球走勢，為中國策，為國是謀。《大國策》叢書集結(jié)當(dāng)代中國頂級“謀士”和“智囊”，把中國的發(fā)展納入國際視野和歷史視野進(jìn)行考察，立足中國崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對崛起進(jìn)程中的中國經(jīng)濟(jì)、政治、民主、軟實力、民生、環(huán)境、能源、人口、國家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國策諍言，直陳大國崛起進(jìn)程中的危機(jī)和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國崛起的大對策、大方略。

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