數(shù)字城市建設指南（中冊）

前言

　　因為我與鄂爾多斯的緣分，榮幸地以首席技術(shù)顧問的身份參加了“數(shù)字東勝”數(shù)字城市信息化系統(tǒng)工程的建設。通過“數(shù)字東勝”這個大課題的實踐，使得我對數(shù)字城市信息化建設的內(nèi)涵有所感悟，為此將我在內(nèi)蒙鄂爾多斯市東勝區(qū)召開的“全區(qū)信息化工作會議”上的專題技術(shù)講座發(fā)言，作為《數(shù)字城市建設指南》一書的“序”，以此來表達我寫《數(shù)字城市建設指南》當時和此刻的心情。（以下發(fā)言稿有刪節(jié)）2002年新加坡獲世界傳訊協(xié)會首次頒發(fā)的“智慧城市”的榮稱。新加坡獲此殊榮，是和新加坡30年來在城市信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)方面的開發(fā)與創(chuàng)新的努力分不開的。實際上新加坡“智慧島”的建設分為三個階段：第一個階段是從1980年到1990年，新加坡政府提出“國家電腦化計劃”，這個計劃就是在新加坡的政府、企業(yè)、商業(yè)、工廠推廣采用電腦化的應用。第二個階段是從1991年到2000年，新加坡進一步提出“國家科技計劃”；新加坡交通及資訊科技部林瑞生政務部長在說明“國家科技計劃”時指出：在199J年新加坡政府實施科技發(fā)展計劃時，就充分注意到，從1980年到1990年，經(jīng)過將近10年的電腦化，全社會所有的機構(gòu)都電腦化了，那么一棟建筑物電腦化，叫做智慧型建筑物；一座工廠電腦化，叫做智慧型工廠；但是會不會有一天，新加坡會有許多各自獨立的智慧型個體，每一個電腦系統(tǒng)都不兼容？因此新加坡在第二個階段主要是在行政和技術(shù)層面上解決城市信息共享和網(wǎng)絡互聯(lián)互通的問題，消除“信息孤島”。

內(nèi)容概要

　　本書可作為數(shù)字城市建設頂層規(guī)劃設計、建設城市級信息互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享平臺時的技術(shù)參考資料。可作為各級政府信息化主管部門在制定政府信息化、城市信息化、社會信息化、企業(yè)信息化規(guī)劃設計和實施方案時的參考書，還可作為超大型信息系統(tǒng)集成工程師培訓和大專院校相關(guān)專業(yè)授課的教材。　　數(shù)字城市建設信息化系統(tǒng)工程，實質(zhì)上是建立在信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、自動化、智能化技術(shù)應用的基礎上的。本書在上冊數(shù)字城市概論、數(shù)字城市總體規(guī)劃設計和城市級數(shù)字化應用一級平臺三篇的基礎上重點介紹政府信息化和城市信息化?！　　稊?shù)字城市建設指南》全書共分上、中、下三冊共八篇57章。本冊共兩篇18章。其中第四篇為政府信息化，分別介紹了政府信息化概述；政府信息化“云計算”應用；政府信息化總體規(guī)劃與實施；電子政務外網(wǎng)設計；政府信息化數(shù)據(jù)資源中心；統(tǒng)一身份認證與用戶管理；電子政務協(xié)同辦公平臺；電子政務行政審批系統(tǒng)；電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)；政府績效評估與考核；數(shù)字機房工程。第五篇為城市信息化，分別介紹了城市信息化概述；城市數(shù)字化管理；城市應急指揮；城市公共安全；城市智能交通；城市節(jié)能減排；城市基礎設施。

作者簡介

李林，教授，80年代中期在深圳大學通訊技術(shù)研究所從事移動通訊的科研和教學工作，在此期間編著了由中國廣播電視出版社出版的《共用天線電視設計與原理》和《彩色電視設備原理和分析》。90年代初出國高級訪問學者，現(xiàn)定居新加坡。李林教授從1992年開始專業(yè)從事智能建筑技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，先后參與上海博物館、上海金茂大廈、廣州匯景新城等數(shù)十個智能化系統(tǒng)設計和工程實施的領(lǐng)導工作，出版專著《智能大廈系統(tǒng)工程》、《數(shù)字社區(qū)信息化系統(tǒng)工程》、《智能化數(shù)字電視臺系統(tǒng)工程》、《智能化系統(tǒng)工程顧問指南》、《智能建筑系統(tǒng)工程》、《數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)工程》等多部專著。近年來先后擔任中央電視臺新臺址、北京電視中心、天津數(shù)字電視大廈、江蘇廣電中心、山東廣電中心、合肥廣電中心、復旦大學光華樓等數(shù)十個大型工程項目的數(shù)字化與智能化系統(tǒng)工程簽約首席顧問。李林教授在新加坡科技電子公司（STE）任職期間參與新加坡“智慧島”城市綜合信息集成平臺（ICIS）和電子道路收費（ERP）建設項目的規(guī)劃、設計和系統(tǒng)工程實施的工作；1999年李林教授主持香港特區(qū)政府首個創(chuàng)新利技署撥款資助的“創(chuàng)新及科技基金”項目。該研發(fā)項目為香港“數(shù)碼港”重點系統(tǒng)工程，名稱為“網(wǎng)絡化智能管理系統(tǒng)－LUMS”，由香港迪臣－智能電子系統(tǒng)工程有限公司和香港城市大學負責組織實施。該項目開發(fā)基金近1千萬港幣。特別是近年來擔任鄂爾多斯市“數(shù)字東勝”數(shù)字城市首席技術(shù)顧問，對數(shù)字城市的規(guī)劃設計和系統(tǒng)工程實施進行了深入的研究和實踐。李林教授在智能建筑、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市系統(tǒng)工程規(guī)劃與設計、工程與系統(tǒng)設備招投標、系統(tǒng)工程總承包與項目管理、數(shù)字化與智能化系統(tǒng)運營管理等方面具有極其豐富的實踐經(jīng)驗。目前李林教授任新加坡新電子系統(tǒng)（顧問）有限公司董事總經(jīng)理，香港迪臣－智能電子工程有限公司董事總經(jīng)理，上海依城數(shù)罕科技發(fā)展有限公司董事總經(jīng)理，中央廣播電視大學“智能建筑系統(tǒng)工程”、“數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)工程”課程主講教授，香港城市大學、北京工業(yè)大學、南京工業(yè)大學客座教授。

書籍目錄

第四篇　政府信息化　第14章　政府信息化概述　　14.1　政府信息化發(fā)展與啟示　　　14.1.1　國外政府信息化現(xiàn)狀　　　14.1.2　國內(nèi)政府信息化現(xiàn)狀與發(fā)展　　　14.1.3　國內(nèi)政府信息化存在問題　　14.2　政府管理創(chuàng)新需求　　　14.2.1　政府管理創(chuàng)新概念　　　14.2.2　電子政務促進政府管理創(chuàng)新　　　14.2.3　政府管理創(chuàng)新原則　　　14.2.4　政府管理創(chuàng)新需求　　14.3　電子政務需求分析　　　14.3.1　電子政務網(wǎng)絡需求分析　　　14.3.2　電子政務業(yè)務需求分析　　　14.3.3　網(wǎng)絡數(shù)據(jù)資源中心需求分析　　　14.3.4　政府信息化標準規(guī)范建設需求分析　第15章　政府信息化“云計算”應用　　15.1　“云計算”概述　　　15.1.1　“云計算”的概念　　　15.1.2　“云計算”的特點　　　15.1.3　“云計算”在國外的應用與發(fā)展　　　15.1.4　“云計算”在國內(nèi)的應用與發(fā)展思路　　15.2　政府信息化“云計算”應用　　　15.2.1　政府信息化“云計算”應用需求分析　　　15.2.2　政府信息化“云計算”體系架構(gòu)　　　15.2.3　政府信息化“云計算”技術(shù)應用類型　　　15.2.4　政府信息化“云計算”軟硬件服務　第16章　政府信息化總體規(guī)劃與實施　　16.1　政府信息化總體規(guī)劃指導方針　　　16.1.1　總體規(guī)劃原則　　　16.1.2　總體規(guī)劃目標　　　16.1.3　管理體系規(guī)劃　　　16.1.4　工作部署規(guī)劃　　　16.1.5　保障措施規(guī)劃　　16.2　政府信息化項目實施要求　　　16.2.1　項目實施內(nèi)容　　　16.2.2　項目實施要求　　　16.2.3　項目實施原則　第17章　電子政務外網(wǎng)設計　　17.1　電子政務外網(wǎng)需求分析　　　17.1.1　電子政務外網(wǎng)應用需求　　　17.1.2　電子政務外網(wǎng)分層結(jié)構(gòu)設計要求　　17.2　電子政務外網(wǎng)設計方案　　　17.2.1　電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡接人設計　　　17.2.2　電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡設計　　　17.2.3　電子政務外網(wǎng)業(yè)務接入設計　　　17.2.4　互聯(lián)網(wǎng)出口設計　　　17.2.5　移動辦公用戶接入設計　　　17.2.6　網(wǎng)絡融合設計　　　17.2.7　虛擬局域網(wǎng)設計　　　17.2.8　IP地址規(guī)劃設計　　　17.2.9　MPLSVPN設計　　　17.2.10　安全保障體系規(guī)劃　　　17.2.11　電子政務網(wǎng)絡安全設計　　　17.2.12　電子政務網(wǎng)絡管理　第18章　政府信息化數(shù)據(jù)資源中心　第19章　統(tǒng)一身份認證與用戶管理　第20章　電子政務協(xié)同辦公平臺　第21章　電子政務行政審批系統(tǒng)　第22章　電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)　第23章　政府績效評估與考核　第24章　數(shù)字機房工程第五篇　城市信息化參考文獻

章節(jié)摘錄

　　電子政務體系中，信息整合和數(shù)據(jù)共享的能力是新一代電子政務的一個重要特征。信息整合和數(shù)據(jù)共享的能力是實現(xiàn)“一站式”服務的基礎，也是實現(xiàn)信息資源利用，將各種政府部門的資源（如工商、稅務、財政、銀行等）整合起來，做到真正的一體化服務的基礎?！　?）內(nèi)部應用系統(tǒng)亟須發(fā)展　　先進的電子政務體系最突出的特點，是已經(jīng)有了豐富的、能夠滿足政府信息化辦公所有需求的眾多應用系統(tǒng)。當前國內(nèi)電子政務建設中普遍缺少高質(zhì)量的應用系統(tǒng)。多數(shù)電子政務建設中的應用系統(tǒng)大都是一些簡單的OA系統(tǒng)，缺少協(xié)作辦公環(huán)境。另外，各應用系統(tǒng)相互獨立，互不相連，資源無法共享，就是一個個的“信息孤島”。　　5）信息資源共享程度不高　　由于政府條塊分割的體制造成了各系統(tǒng)的開發(fā)平臺不同、操作系統(tǒng)不同，特別是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)千差萬別，各系統(tǒng)之間“不聯(lián)不通”，從而形成了一個個“數(shù)據(jù)孤島”。各部門之間形成了一條條的“數(shù)字鴻溝”，很大程度上限制了跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)交換和共享，使得大量數(shù)據(jù)得不到更好地分析、挖掘、綜合、統(tǒng)計和綜合利用。工商、稅務等部門使用各自的業(yè)務系統(tǒng)，相互之間既沒有網(wǎng)絡連接，也沒有開放的數(shù)據(jù)接口?！　?）政府內(nèi)部沒有形成一個橫向連接的電子政務網(wǎng)絡　　政府內(nèi)部的政務網(wǎng)絡已經(jīng)建成，但是工商、稅務、技監(jiān)、公安等部門的網(wǎng)絡都是以上下垂直的網(wǎng)絡建設，部門自成體系現(xiàn)象嚴重，跨部門應用系統(tǒng)設計成了部門內(nèi)系統(tǒng)，完整的電子政務體系被隔離成一個個獨立的“煙囪”，在政府內(nèi)部沒有形成一個橫向連接的電子政務網(wǎng)絡，使得數(shù)據(jù)的共享無法實現(xiàn)。這個問題是“十五”期間電子政務設計最為突出的問題之一，在“十一五”期間也沒有明顯的改善。大多數(shù)跨部門的重點業(yè)務系統(tǒng)被牽頭部門設計成了部門內(nèi)系統(tǒng)，資源共建、共享模式?jīng)]有達成共識，自建、自用和自成體系的電子政務建設模式明顯，潛在的“信息孤島”風險突出，政府協(xié)同能力受到極大牽制?！　?）缺乏基礎數(shù)據(jù)資源和信息交互　　根據(jù)國家電子政務總體規(guī)劃，需要聚集和社會緊密相關(guān)的基礎數(shù)據(jù)信息，如建設人口基礎數(shù)據(jù)庫、企業(yè)法人基礎數(shù)據(jù)庫、空間地理基礎數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫等基礎數(shù)據(jù)庫，為各應用系統(tǒng)和決策支持提供數(shù)據(jù)支撐。目前均缺乏電子政務基礎信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享平臺的總體規(guī)劃和深化設計，以及可推廣借鑒的示范項目。　　8）缺乏有效的績效評估體系和評估制度　　由于評估機制的缺失，“重建設、輕應用，重電子、輕政務”現(xiàn)象仍然突出，電子政務投資存在很大風險。據(jù)統(tǒng)計，我國政府2004年電子政務投資額為412億元，占全國所有行業(yè)IT投資的10％左右，2005年我國政府IT投資額為482億元。據(jù)預測，2009年將達860億元，復合增長率為15.9％。對于如此大額的投資，沒有科學的績效評估，投資風險可想而知。

圖書封面

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