利益集團(tuán)與美國高等教育治理

內(nèi)容概要

　　在民主社會中，結(jié)社權(quán)是一項(xiàng)受到尊重和保護(hù)的公民權(quán)利。為了更有效地維護(hù)自身權(quán)益，具有相同利益訴求的社會成員組成各種利益集團(tuán)并籍以參與社會生活與政治生活。發(fā)展成熟、監(jiān)管完善的利益集團(tuán)既是民主社會的體現(xiàn)與表征，也是維系和促進(jìn)社會民主的重要因素。美國堪為利益集團(tuán)政治體系的典型，其利益集團(tuán)數(shù)量之大、種類之多、分布之廣泛、影響之深遠(yuǎn)，是他國無法媲比的。利益集團(tuán)政治體系為各利益相關(guān)者提供了多元、通暢、有效的利益表達(dá)機(jī)制和利益整合機(jī)制，并使公共政策的制定與實(shí)施過程在很大程度上體現(xiàn)為不同利益集團(tuán)之間、利益集團(tuán)與政府各機(jī)構(gòu)之間的互動與博弈過程。美國的高等教育領(lǐng)域在歷史發(fā)展中形成了數(shù)量繁多、類型多樣的利益集團(tuán)，這些團(tuán)體已成為美國高等教育治理體系的重要組成部分。在集團(tuán)內(nèi)部，高等教育利益集團(tuán)借助各種機(jī)制協(xié)調(diào)成員的利益關(guān)系，發(fā)揮著利益聚合與利益調(diào)節(jié)功能。在政府與社會面前，高等教育利益集團(tuán)作為成員利益的代言人通過各種機(jī)制參與政府的決策過程，發(fā)揮著利益表達(dá)與利益整合功能，在教育政策形成過程中具有切實(shí)影響。

作者簡介

　　周世厚，男，1983年3月生，遼寧朝陽人，教育學(xué)博士?，F(xiàn)就職于渤海大學(xué)教育與體育學(xué)院，任國際與比較教育研究所所長。主要研究領(lǐng)域?yàn)楸容^教育和高等教育。2008年以來，主持教育部人文社科項(xiàng)目和省級科研項(xiàng)目7項(xiàng)，在《比較教育研究》、《外國教育研究》、《學(xué)位與研究生教育》等教育類核心刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文15篇，參編學(xué)術(shù)著作4部，獲得省級學(xué)術(shù)獎勵2項(xiàng)。

書籍目錄

引言一、問題提出二、文獻(xiàn)綜述三、研究設(shè)計(jì)四、研究意義五、概念界定第一章 美國的利益集團(tuán)政治與公共政策一、美國利益集團(tuán)政治的現(xiàn)實(shí)表征（一）利益集團(tuán)的社會滲透與組織（二）利益集團(tuán)的政治參與和影響（三）利益集團(tuán)的特殊地位與意義二、美國利益集團(tuán)政治的“生態(tài)環(huán)境”（一）社會維度的分析（二）政治維度的分析（三）文化維度的分析三、美國利益集團(tuán)政治中的公共政策（一）公共政策的本質(zhì)與利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整（二）公共政策的制定與利益集團(tuán)的參與本章小結(jié)第二章 美國利益集團(tuán)政治中的高等教育：利益聚合與利益調(diào)節(jié)一、高等教育利益集團(tuán)的利益聚合與運(yùn)作機(jī)制（一）高等教育利益集團(tuán)的利益聚合（二）高等教育利益集團(tuán)的成員遴選（三）高等教育利益集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)（四）高等教育利益集團(tuán)的職能設(shè)計(jì)二、高等教育利益集團(tuán)內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)（一）高等教育利益集團(tuán)內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的必然性（二）高等教育利益集團(tuán)內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)機(jī)制（三）利益協(xié)調(diào)的效果與爭議三、高等教育利益集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)（一）高等教育利益集團(tuán)之間利益協(xié)調(diào)的必然性（二）高等教育利益集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制（三）利益協(xié)調(diào)的效果與爭議本章小結(jié)第三章 高等教育利益集團(tuán)參與聯(lián)邦高等教育決策之縱向分析一、集團(tuán)肇始與自發(fā)參與時期（19世紀(jì)后期至20世紀(jì)中葉）（一）高等教育利益集團(tuán)形成的歷史背景（二）高等教育利益集團(tuán)的早期發(fā)展與政治參與……第四章 高等教育利益集團(tuán)參與聯(lián)邦高等教育決策之橫向分析結(jié)語 美國聯(lián)邦高等教育決策中的利益集團(tuán)政治：評價與反思參考文獻(xiàn)附錄后記

章節(jié)摘錄

　　5.政策制定過程中的利益博弈　　從利益視角來看，政策是政府依據(jù)社會整體利益以及自身需要所制定的規(guī)范與準(zhǔn)則，是政府對社會利益格局與利益關(guān)系的調(diào)整。政策制定的法定主體是政府機(jī)構(gòu)，但在不同歷史時期、不同的政治制度與文化背景中，政府的角色、地位和權(quán)限是存在區(qū)別的。在集權(quán)與專制社會中，政策制定是政府單方面的決策過程，非政府組織的影響微乎其微。然而，隨著社會的民主化進(jìn)程和公民社會的成熟，傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”、“管制”、“管理”被“治理”取代。政府的權(quán)力受到越來越多的約束和規(guī)范，公民社會的力量得到加強(qiáng)。政策制定不再是政府的單方面行為，而是由政府與利益相關(guān)者通過協(xié)商、談判、妥協(xié)等方式共同完成。政策制定過程成為一個以政府為核心的多方參與的過程。從利益視角來看，在政策制定過程的各個階段都存著復(fù)雜的利益博弈關(guān)系?！　。?）政策問題認(rèn)定與政策議程階段的利益博弈　　在政策問題確認(rèn)和政策議程階段，不同社會群體之間實(shí)際上存在著競爭與博弈的關(guān)系。政府是最終的決策者，掌握著資源分配的權(quán)力。相關(guān)利益群體都希望獲得政府機(jī)構(gòu)的支持，以爭取和維護(hù)自身的權(quán)益。社會問題紛繁復(fù)雜，不可盡數(shù)，這些問題歸根結(jié)底都涉及利益關(guān)系與利益結(jié)構(gòu)。在任何利益結(jié)構(gòu)中.利益在不同群體之間的分配都不是絕對公平的，必然存在著利益受損者、既得利益者以及介于二者之間的利益中立者。在政策問題界定與政策議程階段，利益受損者的訴求表達(dá)最為迫切和強(qiáng)烈，希望政府調(diào)整、變更現(xiàn)存的利益結(jié)構(gòu)。相反，既得利益者往往希望維持現(xiàn)狀，甚至通過種種方式抵消、壓制利益受損者的訴求表達(dá)?！　　?/pre>








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