外國(guó)政府貸款管理指南

前言

《外國(guó)政府貸款管理指南（2010版）》的出版是財(cái)政部貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)政府貸款管理的一項(xiàng)重要舉措，是建立健全有關(guān)管理制度體系的重要成果，對(duì)充分發(fā)揮外國(guó)政府貸款效益，確保資金使用安全具有重要意義。工978年，中國(guó)開始實(shí)行改革開放。作為對(duì)外開放的重要內(nèi)容之一，我國(guó)政府先后與26個(gè)國(guó)家和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)開展了外國(guó)政府貸款合作，取得了豐碩成果。截至2009年6月底，利用外國(guó)政府貸款協(xié)議金額達(dá)600多億美元，累計(jì)提款約540億美元。貸款項(xiàng)目覆蓋全國(guó)除港澳臺(tái)以外的所有省（區(qū)、市），涉及能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。這些項(xiàng)目的實(shí)施有效地彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金和外匯“雙缺口”，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，緩解了能源、交通、原材料等瓶頸制約；促進(jìn)了項(xiàng)目所在地的就業(yè)，改善了當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量，支持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了改革開放。外國(guó)政府貸款是條件優(yōu)惠的資金，是我國(guó)的主權(quán)外債。我們不僅要用好這些貸款，使之充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，更要管理好這些貸款，切實(shí)維護(hù)我國(guó)主權(quán)外債的信譽(yù)。近年來，針對(duì)外國(guó)政府貸款面臨的新形勢(shì)、新情況，特別是工作中發(fā)現(xiàn)的新問題和薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政部按照實(shí)現(xiàn)外國(guó)政府貸款“借、用、還”全過程管理的要求，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門陸續(xù)制定、頒布了一系列管理規(guī)定和規(guī)章。這些規(guī)定和規(guī)章涉及項(xiàng)目申報(bào)、貸款轉(zhuǎn)貸、資金使用、設(shè)備采購(gòu)、外匯管理、貸后管理、本息償還等各個(gè)環(huán)節(jié)，基本構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)化、精細(xì)化、全過程的外國(guó)政府貸款管理框架。為方便有關(guān)部門和單位更全面準(zhǔn)確地把握政策，加強(qiáng)外國(guó)政府貸款管理，財(cái)政部金融司編著了《外國(guó)政府貸款管理指南（2010版）》。

內(nèi)容概要

本書主要收錄財(cái)政部以及其他部委頒布的有關(guān)外國(guó)政府貸款管理的規(guī)定和規(guī)章，包括國(guó)家法規(guī)的部分內(nèi)容。
財(cái)政部先前頒布的部分規(guī)定規(guī)章，因其主要條款內(nèi)容不再適用或被后來頒布的規(guī)定規(guī)章所涵蓋，未予收錄。
部分規(guī)定規(guī)章的有關(guān)條款內(nèi)容，前后兩個(gè)文件都有規(guī)定的，應(yīng)采用最近頒布的規(guī)定規(guī)章。

書籍目錄

一、綜合
  國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外國(guó)政府貸款管理若干意見的通知
    (2000年6月10日  國(guó)發(fā)[2000]15號(hào))
  國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法
    (2005年2月28日  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào))
  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定(暫行)的通知
    (2005年7月27日  發(fā)改投資[2005]1329號(hào))
  國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法
    (2006年7月3日  財(cái)政部令第38號(hào))
  財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》的通知
    (2006年7月3日  財(cái)法[2006]15號(hào))
  財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主權(quán)外債管理工作的通知
    (2008年12月3日  財(cái)金[2008]154號(hào))
  財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《外國(guó)政府貸款管理規(guī)定》的通知
    (2008年12月17日  財(cái)金[2008]176號(hào))
  財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好外國(guó)政府貸款工作有關(guān)事項(xiàng)的通知
    (2009年4月3日  財(cái)辦金[2009]4l號(hào))
二、申報(bào)
  國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程(試行)》的通知
    (2006年10月9日  發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào))
  國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期工作和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知
    (2008年9月7日  發(fā)改辦外資[2008]1969號(hào))
  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于委托地方審批部分外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的通知
    (2008年12月22日  發(fā)改外資[2008]3558號(hào))
三、轉(zhuǎn)貸
  中華人民共和國(guó)擔(dān)保法(摘錄)
   
(1995年6月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，1995年6月30日中華人民共和國(guó)主席令第五十號(hào)公布，自1995年10月1日起施行)
  財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《外國(guó)政府贈(zèng)款項(xiàng)目轉(zhuǎn)贈(zèng)財(cái)務(wù)管理辦法(試行)》和《外國(guó)政府贈(zèng)款項(xiàng)目轉(zhuǎn)贈(zèng)會(huì)計(jì)核算辦法(試行)》的通知
    (2002年12月14日  財(cái)金[2002]179號(hào))
  國(guó)家外匯管理局關(guān)于改進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理方式的通知
    (2009年5月7日  匯發(fā)[2009]22號(hào))
  財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸管理辦法》的通知
    (2009年10月12日  財(cái)金[2009]114號(hào))
四、采購(gòu)
  中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
   
(1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，1999年8月30日中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)公布，自2000年1月1日起施行)
  財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上開展外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)的通知
    (2002年2月6日  財(cái)金[2002]16號(hào))
  中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法
   
(2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第六十八號(hào)公布，自2003年1月1日起施行)
  關(guān)于對(duì)參與外國(guó)政府貸款項(xiàng)目外方公司資質(zhì)問題意見的函
    (2003年5月29日  財(cái)金便函[2003]146號(hào))
  機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法
    (2004年11月1日  商務(wù)部令第13號(hào))
  財(cái)政部關(guān)于印發(fā)修訂后的《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法》的通知
    (2005年11月1日  財(cái)金[2005]103號(hào))
  財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)確定外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司有關(guān)問題的通知
  ……
五、稅收
六、產(chǎn)業(yè)
七、外匯
八、貸后管理
九、國(guó)別管理
十、其他

章節(jié)摘錄

插圖：《外國(guó)政府貸款管理指南（2010版）》的出版是財(cái)政部貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)政府貸款管理的一項(xiàng)重要舉措，是建立健全有關(guān)管理制度體系的重要成果，對(duì)充分發(fā)揮外國(guó)政府貸款效益，確保資金使用安全具有重要意義。工978年，中國(guó)開始實(shí)行改革開放。作為對(duì)外開放的重要內(nèi)容之一，我國(guó)政府先后與26個(gè)國(guó)家和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)開展了外國(guó)政府貸款合作，取得了豐碩成果。截至2009年6月底，利用外國(guó)政府貸款協(xié)議金額達(dá)600多億美元，累計(jì)提款約540億美元。貸款項(xiàng)目覆蓋全國(guó)除港澳臺(tái)以外的所有?。▍^(qū)、市），涉及能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。這些項(xiàng)目的實(shí)施有效地彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金和外匯“雙缺口”，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，緩解了能源、交通、原材料等瓶頸制約；促進(jìn)了項(xiàng)目所在地的就業(yè)，改善了當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量，支持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了改革開放。外國(guó)政府貸款是條件優(yōu)惠的資金，是我國(guó)的主權(quán)外債。我們不僅要用好這些貸款，使之充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，更要管理好這些貸款，切實(shí)維護(hù)我國(guó)主權(quán)外債的信譽(yù)。近年來，針對(duì)外國(guó)政府貸款面臨的新形勢(shì)、新情況，特別是工作中發(fā)現(xiàn)的新問題和薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政部按照實(shí)現(xiàn)外國(guó)政府貸款“借、用、還”全過程管理的要求，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門陸續(xù)制定、頒布了一系列管理規(guī)定和規(guī)章。這些規(guī)定和規(guī)章涉及項(xiàng)目申報(bào)、貸款轉(zhuǎn)貸、資金使用、設(shè)備采購(gòu)、外匯管理、貸后管理、本息償還等各個(gè)環(huán)節(jié)，基本構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)化、精細(xì)化、全過程的外國(guó)政府貸款管理框架。為方便有關(guān)部門和單位更全面準(zhǔn)確地把握政策，加強(qiáng)外國(guó)政府貸款管理，財(cái)政部金融司編著了《外國(guó)政府貸款管理指南（2010版）》。

編輯推薦

《外國(guó)政府貸款管理指南(2010版)》是由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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