社會管理創(chuàng)新

內容概要

　　《社會管理創(chuàng)新》主要內容包括：推進社會秩序管理創(chuàng)新的重要性、推進社會治安防控體系建設、加強社會矛盾化解工作、推進網絡輿情管理創(chuàng)新、推進社會服務管理創(chuàng)新的重要性、社會服務管理的內容更加豐富、推動基本公共服務均等化、社會服務管理方式更人性化等。

作者簡介

　　馬仲良，1946年6月出生?，F任北京市政府社會組織發(fā)展與管理專家咨詢委員會主任、北京人才資源開發(fā)協會會長。曾擔任民政部社區(qū)建設理論顧問、北京市社會科學院副院長、北京市社會科學界聯合會黨組副書記、正局級干事、北京市管理科學院院長、北京市社區(qū)建設領導小組專家組組長。主編了《中國社區(qū)建設》、《21世紀社區(qū)工作者培訓教材》、《社區(qū)建設簡明讀本》、《社區(qū)體制創(chuàng)新》、《現代城市科學管理》、《論社會管理體制改革》、《建設學習型城市》等著作。在《人民日報》、《中國社會報》、《北京日報》、《求是》等發(fā)表多篇文章，獲中央部委級優(yōu)秀成果獎3項、北京市政府哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎3項、二等獎5項、北京市委宣傳部優(yōu)秀報告獎7項?！　O明高，北京大學政府管理學院博士后，深圳市天成投資集團博士后工作站站長，天成大學校長，中國公共經濟管理研究院院長，深圳市天成投資集團有限公司董事長，深圳市政府采購專家，深圳市專家工作委員會管理科學與工程專家，中國信息化推進聯盟IT服務專業(yè)委員會專家顧問，安徽省銅陵市政府特聘顧問。

書籍目錄

導論：從“行政控制”轉向“社會治理”第一章 社會秩序管理創(chuàng)新第一節(jié) 推進社會秩序管理創(chuàng)新的重要性第二節(jié) 推進社會治安防控體系建設第三節(jié) 加強社會矛盾化解工作第四節(jié) 推進網絡輿情管理創(chuàng)新第二章 社會服務管理創(chuàng)新第一節(jié) 推進社會服務管理創(chuàng)新的重要性第二節(jié) 社會服務管理的內容更加豐富第三節(jié) 推動基本公共服務均等化第四節(jié) 社會服務管理方式更人性化第三章 社會管理體制創(chuàng)新第一節(jié) 推進社會管理體制創(chuàng)新的重要性第二節(jié) 社會管理體制創(chuàng)新的目標第三節(jié) 社會管理體制創(chuàng)新的主要任務第四節(jié) 社會管理創(chuàng)新三個層次的關系第四章 社會管理創(chuàng)新與事業(yè)單位改革第一節(jié)分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性第二節(jié) 深人探索事業(yè)單位改革模式第三節(jié) 分類推進各類事業(yè)單位改革促進社會管理創(chuàng)新第五章 社會管理創(chuàng)新與社會組織發(fā)展第一節(jié) 現代社會的組織結構與三大部門理論第二節(jié) 社會組織在社會管理創(chuàng)新中的重要作用第三節(jié) 推動社會組織登記管理體制改革第四節(jié) 積極培育發(fā)展社會組織第六章 社會管理機制創(chuàng)新：發(fā)展社會經濟與社會企業(yè)第一節(jié) 社會經濟機制的內涵與特點第二節(jié) 大力發(fā)展社會經濟第三節(jié) 進一步推動社會企業(yè)發(fā)展第七章 社會管理創(chuàng)新與社區(qū)建設第一節(jié) 社會管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)建設第二節(jié) 社區(qū)建設的重要意義第三節(jié) 加強社區(qū)居委會建設第四節(jié) 建立社區(qū)治理模式第八章 社會領域黨建工作創(chuàng)新第一節(jié) 社會領域黨建工作的基本思路第二節(jié) 社會領域黨建工作創(chuàng)新的主要任務第三節(jié) 在推進和領導社會管理體制創(chuàng)新的過程中實現社會領域黨建的全面創(chuàng)新第九章 社會管理創(chuàng)新與政府職能轉變第一節(jié) 服務型政府的提出與基本理念第二節(jié) 服務型政府的機制與特點第三節(jié) 推動政府職能轉變，建設服務型政府第十章 社會管理創(chuàng)新與中國特色社會工作體系第一節(jié) 當前我國社會工作發(fā)展現狀第二節(jié) 中國特色社會工作是對國外及港澳臺社會工作的學習、借鑒第三節(jié) 建立中國特色社會工作體系的必要性第四節(jié) 中國特色社會工作體系的主要內容第十一章 社會管理創(chuàng)新與建設學習型社會第十二章 推進社會管理創(chuàng)新，為政治體制改革奠定堅實的社會基礎參考文獻

章節(jié)摘錄

　　一、社會管理創(chuàng)新三個層次的關系　　加強社會管理創(chuàng)新可以從社會秩序管理創(chuàng)新人手，在此基礎上逐步向第二、第三層次推進。社會管理創(chuàng)新的三個層次相互聯系、相互區(qū)別，它們是一個不可分割的有機整體，任何一個層次都與其他兩個層次相互聯系，不能截然分開。社會管理創(chuàng)新內容非常復雜，呈動態(tài)發(fā)展關系。　　隨著市場經濟的改革發(fā)展，處于轉型期的中國社會經歷著利益格局重新調整和變化，社會矛盾凸顯。因此，在社會管理創(chuàng)新初期，更強調社會秩序管理創(chuàng)新，深化社會管理改革，同時積極推進社會服務管理?！　≡谏鐣刃蚬芾磉_到一定目標后，社會服務管理就成為重點。通過社會秩序管理，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境后，從根本上促進社會服務管理創(chuàng)新，擴大社會服務管理對象，進一步豐富社會服務管理內容，推動基本公共服務均等化，并使公共服務的提供方式更加人性化，通過社會服務管理創(chuàng)新進一步鞏固社會秩序管理成果，提高社會服務管理水平。　　當社會秩序和社會服務管理達到一定程度后，社會管理體制就成為新的重點。推進社會管理體制創(chuàng)新，建立和完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，建立一種社會化的體制，公眾充分參與社會管理事務，社會各方面一起協助政府操供公共服務，實現從“行政控制”向“社會治理”的轉變，從根本上促進社會秩序和社會服務管理創(chuàng)新，促進社會秩序更加和諧，社會服務更加個性化、多樣化?！　∪?、糾正在社會管理創(chuàng)新三個層次的關系方面的一些錯誤的認識第三層次推動社會管理體制創(chuàng)新的目標是建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。這種社會管理新格局，是一種社會治理型社會管理體制，它的治理主體并不單純是政府，而是包括各種社會力量的廣泛參與，形成一種社會化的治理機制，其突出特點是改變政府獨家管理社會事務、獨家提供公共服務的傳統(tǒng)體制，形成政府與人民群眾共同管理社會、政府與人民群眾共同提供公共服務的“社會治理”?！　∵@種“社會治理”可以從根本上促進社會秩序和社會服務管理創(chuàng)新，前兩個層次的社會秩序管理創(chuàng)新和社會服務管理創(chuàng)新，更多是沿用舊體制的框架，在進行一定的體制創(chuàng)新的同時更多還是沿用“行政控制”的思路，把社會秩序管好，并不斷豐富社會服務管理。唯有在第三層次徹底實現社會管理體制創(chuàng)新后，才能建立起新的體制，徹底解決社會秩序的管理和社會服務管理問題。　　我們在強調社會管理體制創(chuàng)新重要性的同時，也要克服在三個層次問題上的一些錯誤的傾向：　　有一種傾向認為，進行社會管理創(chuàng)新就是進行社會管理體制創(chuàng)新，認為社會秩序和社會服務管理創(chuàng)新都是在舊體制下進行的，不是社會管理創(chuàng)新，抓社會管理創(chuàng)新只抓社會管理體制創(chuàng)新就可以了。其實社會管理創(chuàng)新需要一個過程，一開始還是得克服一些社會秩序混亂問題，克服社會服務不足的問題，現有體制也可以提供很多服務，用現有體制，也可以把社會秩序搞好，也可以把社會服務推進到一個新水平。只有社會秩序搞好，社會服務跟上了，才可以為社會管理體制創(chuàng)新奠定較好的基礎。如果在社會秩序管理創(chuàng)新還沒有充分進行、在社會服務還沒有跟上的情況下，就急于進入以社會管理體制創(chuàng)新為重點的階段，可能會帶來混亂的局面。　　……

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