公共組織理論教程

前言

自從這本《公共組織理論教程》第一版問世之后，沿著其原來所倡導(dǎo)的路線，公共行政理論這一領(lǐng)域歷經(jīng)了許多重要的發(fā)展。在這一版中，我們不單嘗試加上最近的題材以使本書能跟得上新近的發(fā)展，同時我們希望能把這些題材置于適當(dāng)?shù)谋尘爸?。例如，一些關(guān)于倫理和公民權(quán)的新題材實質(zhì)上反映了公共行政理論對這些主題的興趣持續(xù)增長。同樣，本書中新增加的對公共行政理論近來趨勢的分析也闡明了一些更為主觀主義者的觀點，而這正是我在第一版中所主張及預(yù)測的。這是一本關(guān)于理論的書，但是它同時也注重實踐。本書寫作的目的是為了把公共組織理論介紹給公共行政的學(xué)生以及一些在這領(lǐng)域外但獻(xiàn)身于促進(jìn)公共目的之組織中的人們。然而，更重要的一點是，本書的目的是為了對公共行政理論的主流文獻(xiàn)進(jìn)行批判，這種批判的基礎(chǔ)在于主流派無法聯(lián)結(jié)那些在公共組織中工作以及與其有關(guān)的人們的真實經(jīng)驗。近年來，公共行政領(lǐng)域中理論與實踐的傳統(tǒng)的分離愈來愈顯著，學(xué)術(shù)界與實踐者彼此總是抱著懷疑的眼光，如今，他們似乎瀕臨全然敵對的邊緣點。這是一種極為不幸的處境，它限制了我們對于公共組織的理解以及我們在公共組織中的行動。更清楚地理解這種理論與實踐的分離以及調(diào)和它們的差異——此乃本書的基本要旨。為了達(dá)成這個目的，首先我檢視了過去這一領(lǐng)域中許多努力的成果，不只是對公共組織理論勾畫一個廣博的歷史回顧，而是去檢驗一些具有代表性的著作。這些著作體現(xiàn)了各個不同團(tuán)體和不同時期的信念與觀點。

內(nèi)容概要

《公共組織理論教程(第2版)》內(nèi)容簡介：對于羅伯特·丹哈特的這本新版的原創(chuàng)性著作來說，民主責(zé)任、效率和效能是極其重要的?！豆步M織理論教程(第2版)》第二版除包含有關(guān)當(dāng)前理論及其在各個方面與公共行政實踐相聯(lián)系的最新材料外，還涵蓋了倫理道德和公民權(quán)利義務(wù)等極其廣泛的領(lǐng)域。

作者簡介

作者：（美國）羅伯特·丹哈特 譯者：項龍 劉俊生羅伯特·丹哈特，曾任美國公共行政學(xué)會（ASPA）會長，現(xiàn)在是美國行政學(xué)會的評議委員，同時還是佛羅里達(dá)大學(xué)奧蘭多分校公共行政系教授兼主任。丹哈特博士在美國許多大學(xué)兼課或兼任行政職務(wù)，最著名的是密蘇里-哥倫比亞大學(xué)的副校長。他曾經(jīng)是密蘇里州州長的生產(chǎn)力咨詢委員會的前任主席，現(xiàn)在是美國許多州政府和地方政府在質(zhì)量管理、戰(zhàn)略規(guī)劃和公共生產(chǎn)力等方面的咨詢顧問。譯者簡介：項龍，1952年出生。1982年3月畢業(yè)于北京師范大學(xué)外語系。1984年獲得中國社會科學(xué)院新聞所碩士。同年到新華社國際部工作。1987年到北京師范大學(xué)外語系任教。1991～1992年在英國南安普頓大學(xué)教育研究院學(xué)習(xí)，獲教育語言碩士。現(xiàn)為北京師范大學(xué)外語系副教授。主要譯著有：《原始人的心智》，1989年，國際文化出版公司；《挑戰(zhàn)層峰》（合譯），1994年，臺灣宏觀文化出版社；《瀕臨失衡的地球》（合譯），1995年，中央編譯出版社；《熱愛生命》，1996年，北京師范大學(xué)出版社；《世界百科全書》（主編，翻譯社會學(xué)卷和政治學(xué)卷），1997年，海南出版社；《機器的征途》，1998年，內(nèi)蒙古人民出版社；《公共行政與公共事務(wù)》（第7版），2002年，華夏出版社。

書籍目錄

前言1第1章 認(rèn)識公共組織1知識的獲取4公共組織的正式理論8公共組織理論的建構(gòu)10重新定義公共組織13結(jié)論13參考書目14第2章 思想傳統(tǒng)：馬克思、韋伯和弗洛伊德15卡爾·馬克思17馬克斯·韋伯21西格蒙德·弗洛伊德24總結(jié)我們的收獲27參考書目29第3章 政治傳統(tǒng)：從威爾遜到沃爾多31公共行政理論的發(fā)端34政治一行政36政治一行政之分的持續(xù)影響38科學(xué)管理方式40行政管理與組織結(jié)構(gòu)43效率：成功的主要準(zhǔn)繩47民主行政48參考書目50第4章 組織的理性模式53人類行為科學(xué)55行政的普遍規(guī)律56行政諺語56赫伯特·西蒙：理性行政模式58決策與政策制定61封閉體系對開放體系65結(jié)論67參考書目67第5章 組織人本主義與新公共行政學(xué)69組織人本主義的主要觀點72個性與組織：克里斯·阿吉利斯的著作75公共領(lǐng)域的組織發(fā)展：羅伯特·戈連別斯基77新公共行政81結(jié)論86參考書目86第6章 公共行政中的政策重心89公共政策研究的發(fā)展92公共政策的一致性93公共政策的有效性問題100對政策實施的研究102政策研究的方法105文森特·奧斯特羅姆的“思想危機”108參考書目112第7章 超越理性行動115對于理性模式的批評118解釋的理論或行動理論123哈蒙的主動的一社會的典范127批判的社會理論：哈貝馬斯129公共組織的批判分析132公共行政理論的最新發(fā)展趨勢134結(jié)論141參考書目141第8章 作為理論家的實踐者145理論與理論建構(gòu)148公共組織理論的趨勢149組織和個人學(xué)習(xí)151理論家的新角色153結(jié)論154參考書目155附錄行政日志157日志的形式160行政日志的進(jìn)行162人名對照表167專用術(shù)語對照表171

章節(jié)摘錄

這一論述看起來非常簡單，但在當(dāng)代公共行政的研討中，出現(xiàn)得更多的卻是恰恰相反的陳述，即理論和實踐是脫節(jié)的。行政實踐人員常抱怨上至創(chuàng)始者下至今日的學(xué)者.認(rèn)為這些理論家終日在象牙塔中生活與研究，致使他們提出的原則和發(fā)表的觀點幾乎無法符合實際的生活。同時，學(xué)院派人士，即使是最關(guān)注行政研究適當(dāng)性的學(xué)者，也抱怨公共機構(gòu)中的實踐人員太過于關(guān)注行政的細(xì)枝末節(jié)，以致于缺乏理論綜合的能力。由此看來，理論與實踐間的鴻溝似乎無法彌補。這遠(yuǎn)非只是學(xué)院派與實踐派之間的競爭問題。實際上，如我們將會讀到的那樣，理論一實踐問題是一個關(guān)系到我們以理解和同情的態(tài)度看待公共組織的核心問題。正因如此，本書的中心思想就是促進(jìn)對公共組織的理解。使我們能夠?qū)⒗碚摵蛯嵺`、思考和行動統(tǒng)一起來。為了這個目的，其后的章節(jié)將綜觀那些介紹與解釋公共組織行動的個人、組織或社會的理論，并詳盡地探求這些理論及爭議是如何使我們知曉理論建構(gòu)的過程——即形成我們無言的公共行政理論的過程。在回顧這些研究的過程中，我們將嚴(yán)格地檢視理論及實踐的關(guān)系，最終將從個人行動的角度重建兩者的關(guān)系。

編輯推薦

《公共組織理論教程(第2版)》：21世紀(jì)高校經(jīng)典教材譯叢,公共行政與公共管理系列

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