城鄉(xiāng)一體化視角下的云南新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐研究

內(nèi)容概要

所謂城鄉(xiāng)一體化的研究視角，一是將新農(nóng)村建設(shè)看作是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分，是鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)促城的重要措施；二是將新農(nóng)村建設(shè)的目的看作是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果，為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個與城市居民一樣生產(chǎn)發(fā)展有希望、生活有保障、精神富足、文化繁榮的生產(chǎn)和生活環(huán)境。強(qiáng)調(diào)城市和農(nóng)村是兩個客觀存在的，集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等為一體的有差別的社會體系。新農(nóng)村建設(shè)，就是消除城鄉(xiāng)制度和人為造成的差別，使城鄉(xiāng)居民生活在一個相對公平的生產(chǎn)、生活環(huán)境之中。
云南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，農(nóng)村處于弱勢，是城鄉(xiāng)一體化的主要矛盾。而在農(nóng)村發(fā)展中，處于弱勢的村莊和個人是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，是矛盾的主要方向。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是逐漸消除城鄉(xiāng)差別，但這種差別是農(nóng)民生活水平、幸福感、自信心、自尊心、社會服務(wù)、社會保障之間的差別，而不是職業(yè)、居住環(huán)境的差別。
“十一五”期間，云南新農(nóng)村建設(shè)在時間上的梯次推進(jìn)，省級示范村、重點(diǎn)建設(shè)村、扶貧攻堅(jiān)村三種不同類型的分類建設(shè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)民持續(xù)增收。全省建立了上下聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)了措施、信息、資源配置的上下聯(lián)動。注重發(fā)揮自然村、村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)等不同推進(jìn)單位在新農(nóng)村建設(shè)中的不同作用。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，以社區(qū)需求為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村。注重發(fā)揮群眾的創(chuàng)新精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)新。注重突出社區(qū)資源特點(diǎn)，推進(jìn)不同社區(qū)不同模式的多樣性新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。注重發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在村民自治中的作用，探索多民族地區(qū)善治之路。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，倡導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)。但這種根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平分三個標(biāo)準(zhǔn)，以及時間先后的推進(jìn)戰(zhàn)略，可能引起村莊之問的不和諧。
為了解決時間上的梯次推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基礎(chǔ)上的分類建設(shè)戰(zhàn)略可能引起的村莊不和諧，需要進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，指導(dǎo)云南新農(nóng)村建設(shè)。確立山區(qū)、少數(shù)民族、邊疆、貧困村優(yōu)先的推進(jìn)戰(zhàn)略。條件差的村莊先行，條件一般的村莊，適當(dāng)給予資源扶持，條件最好的村莊．暫不扶持。應(yīng)提出特點(diǎn)、重點(diǎn)不同的新農(nóng)村建設(shè)類型，經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)很好的村莊，應(yīng)當(dāng)鼓勵其在“和諧村、文明村、生態(tài)村”方面進(jìn)一步突破。而經(jīng)濟(jì)條件較差的村莊，建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是“小康村”建設(shè)。當(dāng)然，其他“三村”建設(shè)與小康村建設(shè)是相互促進(jìn)的，也不能忽視，而不是現(xiàn)有的幾種類型的村莊。
“十一五”期間，云南新農(nóng)村建設(shè)在資源動員方面，社會資源動員至今采用的主要是傳統(tǒng)資源動員方式，尚沒有建立起全省統(tǒng)一的動員機(jī)制。村集體和農(nóng)民自籌資源動員受到村民自治的影響，尚未建立起民主的動員機(jī)制。村民自籌資源動員受到資源量的影響，一些地方有過頭的現(xiàn)象。為此，需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)適度動員原則和民主決議原則。確立自然村為基礎(chǔ)的動員單位，加強(qiáng)農(nóng)民及其資源動員。利用農(nóng)民認(rèn)同與行動單位的動員技巧，動員廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。建立社會資源投入新農(nóng)村的激勵機(jī)制和資源投人的利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)社會資源投入新農(nóng)村建設(shè)。

書籍目錄

導(dǎo)論
　一、研究緣起
　二、研究思路及理論分析框架
　三、資料來源及結(jié)構(gòu)安排
第一章　“十一五”云南新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐
 一、新農(nóng)村的一般理論
 二、城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)
 三、云南城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
 四、云南新農(nóng)村建設(shè)基本理論
 五、成效及經(jīng)驗(yàn)
第二章　推進(jìn)戰(zhàn)略與建設(shè)路徑
　一、推進(jìn)戰(zhàn)略
　二、建設(shè)路徑
　三、城鄉(xiāng)一體化視角下的戰(zhàn)略調(diào)整與路徑選擇
第三章　主體與資源動員
 一、主體及動員
 二、資源動員
 三、云南特色動員機(jī)制的建立
第四章　生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活
　一、生產(chǎn)發(fā)展
　二、農(nóng)民生活
　三、延伸思考
第五章　社會事業(yè)
　一、教育
　二、科技
　三、文化
　四、衛(wèi)生
　五、社保
第六章　生態(tài)建設(shè)
　一、全省的現(xiàn)狀
　二、村莊的探索
　三、面臨的挑戰(zhàn)
　四、城鄉(xiāng)一體化下的生態(tài)建設(shè)
第七章　民主建設(shè)
　一、全省的措施
　二、第四屆村“兩委”選舉情況
　二、基層探索
　三、影響因素與思考
第八章　城鄉(xiāng)一體化中的開遠(yuǎn)市新農(nóng)村建設(shè)
　一、城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村建設(shè)思路
　二、具體實(shí)踐
　四、取得的成效
　五、經(jīng)驗(yàn)與啟示
第九章　結(jié)論與展望
　一、基本結(jié)論
　二、城鄉(xiāng)一體化視角下的現(xiàn)實(shí)路徑
參考文獻(xiàn)
后記

圖書封面

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