財(cái)政現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

本書(shū)內(nèi)容不屬于純學(xué)術(shù)性探討，而大多屬于當(dāng)前財(cái)政改革與發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如“三農(nóng)”財(cái)稅政策、就業(yè)財(cái)政政策、轉(zhuǎn)移支付制度、社會(huì)公平分配、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、發(fā)行市政債券、財(cái)政政策如何配合和支持國(guó)際金融組織在中國(guó)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的貸款等。因此，本書(shū)冠名為“財(cái)政現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究”，并著力從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度進(jìn)行了綜合分析研究。此外，本書(shū)大部分內(nèi)容是作者主持的國(guó)家部委及其他有關(guān)方面課題的成果，其中有幾個(gè)課題是作者與本所及外單位有關(guān)專(zhuān)家共同合作研究的結(jié)果。 　　實(shí)踐在發(fā)展，理論研究也需要深化。作為一名財(cái)政理論與政策研究者，應(yīng)當(dāng)追隨時(shí)代步伐，深入社會(huì)實(shí)踐，揭示現(xiàn)實(shí)矛盾，從而為實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的改革目標(biāo)和完善國(guó)家財(cái)政的宏觀(guān)調(diào)控作用建言獻(xiàn)策，同時(shí)為繁榮財(cái)政科學(xué)和深化財(cái)政理論研究添磚加瓦。

作者簡(jiǎn)介

蘇明，1957年12月生于山西，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?，F(xiàn)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。1997年成為享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，同年入選國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一層次學(xué)術(shù)帶頭人。兼任中國(guó)城鎮(zhèn)財(cái)政研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)投資學(xué)會(huì)常務(wù)理事，是國(guó)內(nèi)知名的中青年財(cái)稅專(zhuān)家。     
　　蘇明研究員曾數(shù)十次主持研究國(guó)家部委研究課題，多次主持研究世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及其他國(guó)際合作課題。主要研究領(lǐng)域包括：財(cái)政支出政策理論、“三農(nóng)”財(cái)稅政策、能源財(cái)稅政策等。取得大量研究成果，出版著作八部，發(fā)表研究報(bào)告和論文300多篇，有20余項(xiàng)成果獲國(guó)家和部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，多項(xiàng)成果受到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。     
　　主要著作有：《財(cái)政理論與財(cái)政政策》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2004年出版），《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展與財(cái)政政策選擇》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2003年出版），《財(cái)政支出政策研究》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1999年出版）；主編《財(cái)政理論研究》（中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社1999年出版，2004年再版），主編《政府采購(gòu)》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2004年出版）。

書(shū)籍目錄

前  言第一章  公共財(cái)政與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)  一、公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的理論分析  二、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展及財(cái)政“三農(nóng)”支持政策運(yùn)用的實(shí)證分析  三、國(guó)外公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要途徑及其啟示  四、未來(lái)中長(zhǎng)期新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策取向第二章  中國(guó)失業(yè)問(wèn)題與財(cái)政政策  一、失業(yè)與財(cái)政政策的若干理論分析  二、當(dāng)前中國(guó)運(yùn)用財(cái)政政策解決失業(yè)問(wèn)題的實(shí)證分析  三、國(guó)外運(yùn)用財(cái)政手段解決失業(yè)問(wèn)題的比較與啟示  四、近中期運(yùn)用財(cái)政政策緩解失業(yè)壓力的思路和對(duì)策第三章  中央轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀分析與政策取向  一、政府間轉(zhuǎn)移支付理論的簡(jiǎn)要分析  二、我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀  三、中央轉(zhuǎn)移支付存在的主要問(wèn)題  四、中央轉(zhuǎn)移支付存在問(wèn)題的原因  五、完善中央轉(zhuǎn)移支付制度的政策取向和若干建議第四章  財(cái)稅政策促進(jìn)社會(huì)公平分配的若干思考  一、財(cái)稅政策與社會(huì)公平分配的簡(jiǎn)要理論分析  二、財(cái)稅政策與社會(huì)公平分配的實(shí)證分析  三、中長(zhǎng)期運(yùn)用財(cái)稅政策調(diào)節(jié)收入分配的思路和建議第五章  我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策思路  一、加大改革力度，改變國(guó)家財(cái)政包攬過(guò)多的分配局面  二、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，財(cái)政需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公共性開(kāi)支  三、著力強(qiáng)化國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的財(cái)政投資，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁  四、創(chuàng)新支出管理方法，降低行政運(yùn)行成本第六章  統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的基本原則和政策建議  一、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制應(yīng)堅(jiān)持的原則  二、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一應(yīng)具備的條件  三、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的目標(biāo)和實(shí)施步驟  四、若干政策建議第七章  農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究  一、農(nóng)村公共產(chǎn)品的基本理論分析  二、我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題  三、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的原因分析  四、未來(lái)的戰(zhàn)略思路和政策建議第八章  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)與財(cái)力改革的設(shè)想  一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)與財(cái)力劃分現(xiàn)狀  二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)與財(cái)力劃分存在的主要問(wèn)題  三、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、確定事權(quán)財(cái)力的總體思路第九章  中國(guó)開(kāi)放市政債券可行性問(wèn)題研究  一、地方債與市政債理論的簡(jiǎn)要分析  二、我國(guó)地方債及市政債的現(xiàn)狀和問(wèn)題  三、國(guó)外市政債券運(yùn)用及啟示  四、我國(guó)開(kāi)放市政債券的必要性和可行性  五、我國(guó)開(kāi)放市政債券的總體思路和制度創(chuàng)新第十章  國(guó)際金融組織貸款新模式的還款機(jī)制研究  一、國(guó)際金融組織在中國(guó)取得的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)  二、中國(guó)在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域利用國(guó)際金融組織新模式的必要性  三、貸款模式和還貸機(jī)制研究

章節(jié)摘錄

　　第一章 公共財(cái)政與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。財(cái)政作為政府宏觀(guān)調(diào)控的重要工具，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)和任務(wù)。本章擬從宏觀(guān)全局出發(fā)，論述公共財(cái)政支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性及其職能任務(wù)，分析政府財(cái)政支持“三農(nóng)”的成效與當(dāng)前面臨的主要矛盾，并在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出未來(lái)中長(zhǎng)期運(yùn)用公共財(cái)政政策推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路和政策建議?！　∫?、公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的理論分析　?。ㄒ唬┬罗r(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵及其重大戰(zhàn)略意義　　1．正確界定新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)新概念，20世紀(jì)50年代以來(lái)黨的文件中曾多次使用過(guò)這個(gè)提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更豐富的內(nèi)涵和更全面的要求。　　——新的背景。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策重點(diǎn)，不是直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼或?qū)r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，而是指從用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以及隨后連續(xù)重申的解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重的說(shuō)法一以貫之，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趁勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了更明確的要求，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后做好“三農(nóng)”工作提供了難得的機(jī)遇。

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