中國政府采購的市場化運(yùn)作

內(nèi)容概要

本書從政府采購的基本問題研究入手，通過對我國推行政府采購中存在的主要問題的分析，構(gòu)想出一個(gè)適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購框架體系。研究的重點(diǎn)是財(cái)政支出管理后面的市場化運(yùn)作問題，對政府采購制度的原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)體系等一系列問題進(jìn)行了深入的研究，對我

書籍目錄

緒論第一章 政府采購制度概述一、政府采購的含義二、政府采購制度二、政府采購制度的框架體系第二章 我國建立政府采購制度的必要性及條件一、建立政府采購制度的必要性一、建立政府采購制度具備的條件一、建立政府采購制度的現(xiàn)存問題第三章 我國政府采購制度的基本構(gòu)成一、建立政府采購制度的原則與范圍一、政府采購市場的建設(shè)二、政府采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置四、政府采購的監(jiān)督機(jī)制五、政府采購的仲裁機(jī)構(gòu)六、建立政府采購制度需要處理好的幾方面問題第四章 國際政府采購的市場規(guī)則和制度一、政府采購的國際市場規(guī)則二、國際市場規(guī)則的主要內(nèi)容比較三、我國政府采購制度的國際借鑒四、國際規(guī)則對建立我國政府采購制度的啟示參考資料附錄：中華人民共和國政府采購法后記

章節(jié)摘錄

　　3.采購活動(dòng)的非商業(yè)性　　所謂采購活動(dòng)的非商業(yè)性，是指政府采購不以贏利為目的，即政府采購的目的不是為賣而買，而是為了使用，通過采購為政府和公共實(shí)體提供使用或向社會(huì)提供公共物品和服務(wù)。因此，政府采購中的采購是終極的，采購主體是最終用戶，不具有商業(yè)目的。正因?yàn)槿绱?，用于非贏利目的的采購活動(dòng)很容易滋生濫用資金和貪污腐化現(xiàn)象。所以，許多國建立了政府采購制度，對政府采購行為進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證采購過程的公開、透明以及效率性。但政府采購的非商業(yè)性不等于采購行為的非商業(yè)化，政府采購在一般的情況下都要按照市場規(guī)則進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，采購者與供應(yīng)者之間結(jié)成的關(guān)系通常都是地位平等的主體之間的關(guān)系?！　?.采購對象的廣泛性　　政府采購的對象無所不包，凡政府機(jī)構(gòu)和為社會(huì)提供的公共服務(wù)所需的一切產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)包括在內(nèi)。無論是有形產(chǎn)品還是無形產(chǎn)品，價(jià)值高的產(chǎn)品還是價(jià)值低的產(chǎn)品，民用品還是軍用品，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品還是非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，制成品還是原材料、半成品，國產(chǎn)品還是進(jìn)口品，無論是貨物還是工程、服務(wù)等都可以成為政府采購的對象。其中，軍用品、國防用品可采用特殊的秘密方式從事采購?！　榱朔奖悴少徑y(tǒng)計(jì)和管理，國際上通行的做法是按其采購對象的性質(zhì)分為貨物、工程和服務(wù)。世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)定》、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)的《示范法》及世界銀行的《采購指南》，對政府采購對象都是作如此劃分的?！　?.采購行為的政策性　　政府采購的政策性很強(qiáng)，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分，包括最大限度地節(jié)約國家財(cái)政資金、購買本國產(chǎn)品、保護(hù)民族工業(yè)、扶植中小企業(yè)、開發(fā)落后地區(qū)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等政策及配合其他經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控戰(zhàn)略等。由于政府是市場上最大的買主，在很多場合下其行為可以左右市場，政府利用其采購的傾向性可以鼓勵(lì)或抑制國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)其政策的目的。所以，政府采購的過程也就是執(zhí)行政府采購政策的過程。而且，由于政府采購的內(nèi)容都要列入國家的財(cái)政預(yù)算，凡獲得國家財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)的就必須按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行采購，采購主體不能隨意進(jìn)行更改或變動(dòng)。因此，在采購主體必須遵守國家財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)的條件下，更容易實(shí)現(xiàn)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策?！　　?/pre>








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