勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”展望

內(nèi)容概要

　　勞動保障事業(yè)關乎國運，惠及子孫。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作。2006年10月13日，國務院批轉了《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），標志著我國勞動保障事業(yè)進入一個新的發(fā)展階段?！毒V要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展的內(nèi)涵和要求充分體現(xiàn)在發(fā)展目標、主要任務、政策措施和重大工程項目等各個方面，描繪了未來五年我國勞動保障事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。特別是《綱要》立足以人為本、推動科學發(fā)展，把改善和提高人民生活水平，解除人民生活后顧之憂，發(fā)展和諧勞動關系作為出發(fā)點和落腳點，更加注重勞動保障各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間勞動保障事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，勞動保障事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了社會主義和諧社會建設的本質(zhì)要求?！毒V要》是全面建設小康社會進入關鍵時期的重要規(guī)劃、是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要規(guī)劃、是促進勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要規(guī)劃、是未來勞動保障事業(yè)發(fā)展的行動綱領，各地要準確把握《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，切實將思想和行動統(tǒng)一到《綱要》精神上來，加快推進規(guī)劃實施，促進規(guī)劃由藍圖盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。 　　實施好《綱要》必須以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、發(fā)展和諧勞動關系為著力點，把落實約束性指標和加強勞動保障公共服務能力建設作為規(guī)劃工作的重中之重，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓規(guī)劃各項目標任務的落實。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好上下規(guī)劃的關系，保持指導思想和總體發(fā)展目標的統(tǒng)一，做好發(fā)展指標、主要任務和保障措施的銜接和配套；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好規(guī)劃實施與政府整體工作部署的關系，使勞動保障工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，促進勞動保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好勞動保障各項工作之間的關系，促進就業(yè)、社會保障和勞動關系相協(xié)調(diào)，政策措施、行政推動與立法執(zhí)法相協(xié)調(diào)，制度安排與經(jīng)辦能力相協(xié)調(diào)，業(yè)務建設與隊伍建設、作風建設相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　　實施好《綱要》必須本著對事業(yè)、對國家、對人民高度負責的精神，抓住重點，扎實工作。要不斷完善配套政策，按照規(guī)劃提出的新要求，針對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時研究提出意見和建議，對政策進行充實和完善，更好地滿足形勢發(fā)展的需要；科學實施年度計劃，將規(guī)劃確定的目標任務切實分解落實到年度計劃中，落實到發(fā)展政策上，落實到具體項目上；啟動實施重點項目，進一步深化項目建設意識，加大工作力度，務求在項目建設和資金落實上取得新突破，盡快形成“啟動一批、建設一批、儲備一批”的項目建設長效機制，做到整體交叉、協(xié)同推進，實現(xiàn)早立項、早實施、早見效，又好又快地落實項目建設任務；加強重大問題調(diào)查研究，正確把握勞動保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，研究影響勞動保障工作全局、關系長遠的重大問題和傾向性問題，特別是加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障發(fā)展戰(zhàn)略、社?；鸸芾眢w制、和諧勞動關系以及農(nóng)民工維權等重大問題的研究，不斷推進勞動保障理論創(chuàng)新，著力解決影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機制性矛盾，突破瓶頸，破解難題，加快制度改革和創(chuàng)新的步伐，推動事業(yè)不斷發(fā)展。 　　實施好《綱要》必須健全工作機制，切實把規(guī)劃實施工作擺在突出位置，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法。要健全目標責任體系，建立考核評估制度，細化考核評估標準，完善考核評估體系，科學反映和評價工作績效，做到責、權、利相統(tǒng)一，保證規(guī)劃實施工作扎實、有序、高效地向前推進；搞好工作協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量凝聚到推進規(guī)劃組織實施上來，把各方面的資源整合到發(fā)展勞動保障事業(yè)上來；加強信息溝通，組織交流各地落實規(guī)劃的進展情況，形成上下聯(lián)動、相互促進的良性機制。 　　實施好《綱要》必須做好《綱要》的學習宣傳工作，特別要讓各級勞動保障部門和社會各方面熟悉未來勞動保障事業(yè)發(fā)展的藍圖。為幫助各地更好地學習、貫徹《綱要》，把握規(guī)劃實施要點，勞動保障部規(guī)劃財務司組織編輯了《勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五” 展望》一書。該書針對當前和今后一個時期勞動保障工作面臨的形勢和任務，選編了國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃、國家有關重點專項規(guī)劃、勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、各地的勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及與《綱要》相關的法規(guī)政策和統(tǒng)計信息等。本書作為《綱要》的實施篇，是從事勞動保障規(guī)劃工作同志們的一本實用參考書和案頭工具書。該書的出版發(fā)行，將對《綱要》的進一步貫徹落實起到積極的推動作用。

書籍目錄

綜合篇 　中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 　勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年—2010年）　國家相關重點專項規(guī)劃 　人口發(fā)展“十一五”和年規(guī)劃 　國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006年—2010年）　中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要年（2006年—2010年）　高技能人才培養(yǎng)體系建設“十一五”規(guī)劃綱要年（2006年—2010年）　“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃 　信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃 地方篇 　北京市“十一五”時期就業(yè)和社會保障發(fā)展規(guī)劃 　天津市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 　河北省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 　山西省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃年（2006年—2010年）　內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　遼寧省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 　吉林省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 　黑龍江省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　上海市社會保障“十一五”規(guī)劃 　江蘇省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　浙江省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 　安徽省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　福建省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 　福建“十一五”城鄉(xiāng)社會保障體系建設專項規(guī)劃 　福建省“十一五”勞動就業(yè)及勞務派遣專項規(guī)劃 　江西省勞動保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 　山東省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要年（2006年—2010年）　河南省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　湖北省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　湖南省“十一五”勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 　廣東省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 　廣西壯族自治區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 　海南省人事勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃就業(yè)和社會保障重點專項規(guī)劃 　四川省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 　貴州省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 　云南省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要年（2006年—2010年）　西藏自治區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 　陜西省“十一五”勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 　甘肅省“十一五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃 　青海省“十一五”勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 　寧夏回族自治區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 　新疆維吾爾自治區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 　新疆生產(chǎn)建設兵團勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 規(guī)劃政策篇 　國務院關于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見（國發(fā)［2005］33號 ）　國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國發(fā)［2005］33號 ）　國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知（國發(fā)［2005］33號 ）　國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā)［2005］38號 ）　……統(tǒng)計信息篇 附件

章節(jié)摘錄

插圖：第一篇 指導原則和發(fā)展目標第一章 全面建設小康社會的關鍵時期“十五”時期是不平凡的五年，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，在全國各族人民共同努力下，我們有效抑制經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典疫情和重大自然災害的挑戰(zhàn)，從容應對加入世界貿(mào)易組織后的新變化，國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，經(jīng)濟體制改革不斷深化，對外貿(mào)易邁上新臺階，國家財政收入大幅度增加，價格總水平保持基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)面貌和人民生活進一步改善，民族團結不斷鞏固，各項社會事業(yè)取得新進步，國防和軍隊建設取得新進展，社會主義民主政治和精神文明建設繼續(xù)加強。更為重要的是，黨中央提出了樹立科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。這些都為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。我國具備保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進步的有利條件。城鄉(xiāng)居民消費結構加速升級，將帶動產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)整和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，市場潛力巨大。勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，基礎設施不斷改善，產(chǎn)業(yè)配套能力較強，科技教育具有較好基礎，社會政治保持長期穩(wěn)定。改革向縱深推進，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，將進一步激發(fā)社會活力和發(fā)展動力。和平、發(fā)展、合作成為當今時代的潮流，世界政治力量對比有利于保持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移加快，我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響日益加深，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利。在前進道路上還存在不少困難和問題。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，制約發(fā)展的一些長期性深層次矛盾依然存在：耕地、淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源相對不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經(jīng)濟結構不合理，解決“三農(nóng)”問題任務相當艱巨，就業(yè)壓力較大，科技自主創(chuàng)新能力不強，影響發(fā)展的體制機制障礙亟待解決。“十五”時期在快速發(fā)展中又出現(xiàn)了一些突出問題：投資和消費關系不協(xié)調(diào)，部分行業(yè)盲目擴張、產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟增長方式轉變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距繼續(xù)擴大，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，影響社會穩(wěn)定的因素還較多。

編輯推薦

《勞動保障事業(yè)發(fā)展"十一五"展望》是由中國勞動社會保障出版社出版。

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