綠色屏障

內(nèi)容概要

人們一般將與環(huán)境保護相聯(lián)系的國際貿(mào)易限制措施稱為“綠色壁壘”，有意無意地忽視了這類措施的合理性。本書名為《綠色屏障》，是因為作者認識到了中國在環(huán)境問題上面臨的壓力，認真、理性地審視了國際貿(mào)易與環(huán)境保護的關系，并針對我國如何有效利用貿(mào)易環(huán)境措施，構筑綠色屏障提出了自己的觀點。

書籍目錄

前言 第一章  導論  第一節(jié)  環(huán)境問題的嚴重性  第二節(jié)  貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生  第三節(jié)  貿(mào)易與環(huán)境問題的實質  第四節(jié)  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述第二章  貿(mào)易與環(huán)境的理論分析  第一節(jié)  環(huán)境保護與貿(mào)易自由化在理論上的爭論  第二節(jié)  環(huán)境問題的經(jīng)濟學分析  第三節(jié)  貿(mào)易與環(huán)境問題的主要理論依據(jù)  第四節(jié)  貿(mào)易與環(huán)境相關性的經(jīng)濟學分析  第五節(jié)  經(jīng)濟增長、貿(mào)易與環(huán)境的關系第三章  貿(mào)易與環(huán)境的法律、政策分析  第一節(jié)  與貿(mào)易有關的環(huán)境措施  第二節(jié)  環(huán)境措施與國際競爭力  第三節(jié)  幾種主要的貿(mào)易環(huán)境措施分析  第四節(jié)  多邊環(huán)境協(xié)定與多邊貿(mào)易體制  第五節(jié)  《生物安全議定書》與國際貿(mào)易第四章  貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)：環(huán)境成本內(nèi)部化研究  第一節(jié)  環(huán)境成本及環(huán)境成本內(nèi)部化  第二節(jié)  環(huán)境成本內(nèi)部化的實施  第三節(jié)  環(huán)境成本內(nèi)部化的效應分析  第四節(jié)  環(huán)境成本內(nèi)部化與國際貿(mào)易第五章  WTO在協(xié)調(diào)與環(huán)境關系中的作用  第一節(jié)  WTO環(huán)境保護的法律框架  第二節(jié)  GATT/WTO體制下處理貿(mào)易與環(huán)境關系的實踐  第三節(jié)  環(huán)境保護對WTO的沖擊  第四節(jié)  WTO協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關系的缺失  第五節(jié)  WTO協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關系的前景  第六節(jié)  對中國參與WTO貿(mào)易與環(huán)境問題談判的建議第六章  區(qū)域組織對環(huán)境與貿(mào)易問題的協(xié)調(diào)第七章  發(fā)展中國家貿(mào)易和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑第八章  中國的選擇結束語參考文獻

章節(jié)摘錄

　　正當貿(mào)易環(huán)境措施與綠色貿(mào)易壁壘的甄別　　盡管WTO等國際組織對貿(mào)易與環(huán)境問題作了一定規(guī)范，允許存在為保護　　環(huán)境而設立的貿(mào)易限制措施，但這些規(guī)范不夠具體，存在著被貿(mào)易保護主義　　濫用的可能性。目前國內(nèi)不少研究將所有與貿(mào)易有關的環(huán)境措施都籠統(tǒng)地稱　　為“綠色貿(mào)易壁壘”，完全否認了貿(mào)易中還需要環(huán)境保護的合理性和合法性　　，值得商榷。與貿(mào)易有關的環(huán)境措施錯綜復雜，環(huán)境措施本身，如衛(wèi)生檢疫　　制度，確實在不少場合構成限制進口的壁壘，加上一些國家也借口保護環(huán)境　　與人類的健康等而采取限制貿(mào)易的措施，使人們很容易混淆正當?shù)沫h(huán)境保護　　措施與貿(mào)易保護主義措施；而正當?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施以保護生態(tài)環(huán)境和人類及　　動植物的安全為目的，在一些情形下也保護了本國的市場，可使本國的生產(chǎn)　　和貿(mào)易免受競爭伙伴的不良影響，所以很容易與綠色貿(mào)易壁壘混淆不清。將　　正當?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施與綠色貿(mào)易壁壘區(qū)別開來，從而在國際貿(mào)易領域有效地　　遵守和推廣前者并抵制后者十分必要。嚴格區(qū)分綠色貿(mào)易壁壘和正當環(huán)境措　　施，可從如下四點來考察：　　1．與貿(mào)易相關的環(huán)境措施能否帶來環(huán)境收益。環(huán)境措施應能實實在在　　地改善環(huán)境，沒有環(huán)境收益的環(huán)境措施則構成了綠色貿(mào)易壁壘。與貿(mào)易有關　　的環(huán)境措施往往都在不同程度上或保護生態(tài)環(huán)境，或保護人類健康，或有利　　于動植物安全。但在現(xiàn)實情況變遷后，正當?shù)沫h(huán)境措施也會走向反面。TBT　　第2條第2款規(guī)定：“如果導致采用有關技術法規(guī)的情況或目標不存在，或者　　如果情況或目標發(fā)生變化后，能采用更少的貿(mào)易限制的方式時，則這些技術　　法規(guī)應予取消?！薄　?．環(huán)境措施實施的目的是貿(mào)易保護還是環(huán)境保護。環(huán)境措施實施的目　　的在于保護環(huán)境的為正當?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施，以貿(mào)易保護為目的即貿(mào)易保護主　　義措施。一些措施是借用環(huán)境保護之名，行貿(mào)易保護之實，形成不正常的壁　　壘，扭曲了國際貿(mào)易關系及國際貿(mào)易的正常發(fā)展。對于一項與貿(mào)易有關的環(huán)　　境措施，在很多場合首先被認定為貿(mào)易保護主義，其次才被看作是環(huán)境保護　　行為，問題是大多數(shù)環(huán)境保護措施都伴隨“貿(mào)易保護”的色彩，從而實施一　　項環(huán)境措施的真實動機具有很強的隱蔽性，增加了正確判斷一項措施的主要　　動機的難度。 另外，并不排除存在某些兩種目的兼而有之的情形，因為　　環(huán)境措施往往在保護環(huán)境的同時也抬高了進口的門檻，將貿(mào)易伙伴的商品拒　　之門外。一箭雙雕的環(huán)境措施應屬于正當?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施，現(xiàn)實中很多貿(mào)易　　環(huán)境措施在此之列?！　?．正當?shù)沫h(huán)境措施應以環(huán)境保護所必要的程度為限。若一項措施能夠　　帶來環(huán)境收益，并且以保護環(huán)境為目的，但該措施的強度超過了保護環(huán)境所　　必要的程度，則構成綠色貿(mào)易壁壘?！　ATT第20條（b）款是為環(huán)保而采取的例外措施，規(guī)定“為保障居民、動　　植物的生命或健康所必需的措施”。TBT承認各締約方為了保護人類、動植　　物的生命、健康和環(huán)境，有權采取適當?shù)拇胧?，但只以保護所必要的程度為　　限?！缎l(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》第5條第4款規(guī)定：“成員方在決定合理　　的衛(wèi)生或植物檢疫保護程度時，應考慮盡量減少貿(mào)易負效應這一目標?！薄　?．環(huán)境措施是否具有歧視性。與貿(mào)易相關的環(huán)境措施即使符合上述三　　點要求，也并不必然構成正當?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施，同時還須具備非歧視性的特　　點。　　若一國實施的環(huán)保法規(guī)、條例及技術標準等與有關國際公約或貿(mào)易協(xié)定　　不符合，與WTO自由貿(mào)易原則相背離，則構成綠色貿(mào)易壁壘。WF0的重要原則　　之一是非歧視性原則，要求對進口商品的要求不得超過本國產(chǎn)品的要求。TB　　T和《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》規(guī)定技術法規(guī)或衛(wèi)生、植物檢疫方面的　　限制措施不應超過為實現(xiàn)合理目標所必要的范圍，不得在情形相同的成員方　　之間產(chǎn)生任意或不正當?shù)钠缫暋BT第2條第l款規(guī)定：“各締約方應確保制　　訂、采納和實施技術條例和標準，不應給國際貿(mào)易制造障礙。而且在技術條　　例和標準方面，給予來自任一締約方國土的產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇不得低于本國生　　產(chǎn)的同類產(chǎn)品和其他國家同類產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇。它們同樣應確保技術條例和　　技術標準本身或其實施不得成為國際貿(mào)易不必要的障礙?！薄　∫虼?，能帶來環(huán)境收益、以環(huán)境保護為目的、并以保護環(huán)境所需程度為　　限、具有非歧視性的與貿(mào)易有關的環(huán)境措施才屬于正當?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施。由　　于這類環(huán)境措施也是通過對貿(mào)易一定程度和范圍的限制來保護環(huán)境，所以必　　然對貿(mào)易產(chǎn)生種種影響?！　∩鲜鰠^(qū)分只是一種原則性的粗線條判別，為貿(mào)易保護主義與正當貿(mào)易環(huán)　　境措施的甄別提供了一個框架，現(xiàn)實的復雜性使實際操作中需要進一步根據(jù)　　各國的情況作具體分析。例如，由于不同國家和地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟水平　　和技術條件等差異，同樣的貿(mào)易領域環(huán)保措施可能產(chǎn)生不同的環(huán)境收益，不　　僅有大小之分，還可能有正負之別。因此，同樣的措施，在一國可能發(fā)揮了　　保護環(huán)境的功能，產(chǎn)生了環(huán)境收益；而在另一國則成了限制或禁止進口的工　　具，情形相當復雜。現(xiàn)行的國際貿(mào)易規(guī)則也允許這種差別存在。烏拉圭回合　　《關于貿(mào)易與環(huán)境的決定》中規(guī)定“在符合可持續(xù)的發(fā)展速度的前提下允許　　合理地利用世界資源，以符合各國經(jīng)濟發(fā)展水平所決定的各自需求與利害關　　系的方式尋求環(huán)境得到保護，并提交這種保護手段”，并強調(diào)“應避免保護　　主義貿(mào)易措施和堅持有效的多邊貿(mào)易紀律”?！　【G色貿(mào)易成為國際貿(mào)易中勢不可擋的大趨勢，中國作為WTO成員方，一　　方面可以利用WTO有關環(huán)境保護的條款，制定正當?shù)沫h(huán)境保護措施，合理合　　法地保護中國的生態(tài)環(huán)境和國內(nèi)市場。另一方面，針對國外種類繁多的貿(mào)易　　環(huán)境措施良莠不齊的現(xiàn)狀，可以利用WTO及MEAS（多邊環(huán)境協(xié)定）的相關條款　　抵制綠色貿(mào)易壁壘，維護中國的利益?！　　　　　234-237

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