新編公共財(cái)政學(xué)

前言

1978年末的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放新紀(jì)元的大門(mén)。此后，我們這個(gè)近百年來(lái)災(zāi)難深重、飽經(jīng)憂(yōu)患的大國(guó)，終于堅(jiān)定了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的基本方向，將自己置于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，使經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和任務(wù)，1999年3月召開(kāi)的九屆二次人民代表大會(huì)，正式確立把公共財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)模式。這不僅意味我國(guó)財(cái)政學(xué)界圍繞著公共財(cái)政的長(zhǎng)期爭(zhēng)論有了最終定論，而且也表明，我國(guó)的公共財(cái)政體系由此進(jìn)入運(yùn)作實(shí)施階段，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政改革的又一件根本性大事。經(jīng)濟(jì)范疇是對(duì)客觀存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度理論抽象。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制類(lèi)型與財(cái)政模式選擇之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。與自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形態(tài)相對(duì)應(yīng)的財(cái)政是“家計(jì)財(cái)政”和“國(guó)家財(cái)政”，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的財(cái)政是“公共財(cái)政”。這是因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然市場(chǎng)能夠作為社會(huì)資源配置的首要方式發(fā)揮作用，但是，由于存在市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)、不對(duì)稱(chēng)的信息、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在性和公共產(chǎn)品取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性、消費(fèi)的非排他性等原因，市場(chǎng)往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置的“帕累托最優(yōu)”。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，必然要求財(cái)政運(yùn)行以公共財(cái)政一般框架為取向，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，將財(cái)政的資源配置職能置于重要地位，以較好地實(shí)現(xiàn)一般資源配置的市場(chǎng)方式所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的公平分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。因此，所謂的公共財(cái)政是指以市場(chǎng)的資源配置作用為基礎(chǔ)，以防范市場(chǎng)失靈為前提，以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要為目標(biāo)，在法制的框架下，向所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體提供一視同仁服務(wù)的財(cái)政。公共財(cái)政作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類(lèi)型，其本質(zhì)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征所決定的，這是公共財(cái)政與其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政類(lèi)型的根本區(qū)別。這就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)只要選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，就同時(shí)應(yīng)該自然地選擇公共財(cái)政，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的一般性要求，也是公共財(cái)政本質(zhì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的具體體現(xiàn)。

內(nèi)容概要

　　適應(yīng)我國(guó)公共財(cái)政理論和實(shí)踐的發(fā)展需要，為財(cái)經(jīng)類(lèi)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的師生的教學(xué)與研究提供某些幫助。《新編公共財(cái)政學(xué)》分六大部分，第一部分為導(dǎo)論，主要論述公共財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，公共財(cái)政的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及中國(guó)如何依據(jù)公共財(cái)政的原則，構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的公共財(cái)政框架，并就公共財(cái)政理論的發(fā)展脈絡(luò)作了梳理；第二部分主要介紹了市場(chǎng)失靈理論、公共產(chǎn)品理論和公共財(cái)政的職能理論，并就我國(guó)學(xué)者對(duì)財(cái)政職能的不同觀點(diǎn)作了概括性的介紹；第三部分主要論述了公共財(cái)政的支出理論，介紹了公共財(cái)政支出的原則、分類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益理論，并從公共財(cái)政角度，就中國(guó)財(cái)政支出的原則、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等問(wèn)題作了分析和論述；第四部分主要論述了公共財(cái)政的收入理論，著重分析了稅收收入理論和國(guó)債收入理論，并對(duì)中國(guó)的稅收制度改革、稅費(fèi)改革、國(guó)債的規(guī)模和限度等問(wèn)題作了闡述；第五部分主要分析財(cái)政預(yù)算體制，介紹了中國(guó)分級(jí)財(cái)政體制的演變和特點(diǎn)；第六部分為宏觀財(cái)政政策，主要介紹了財(cái)政政策理論、財(cái)政平衡理論、財(cái)政政策和貨幣政策搭配理論和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)理論，并結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作了分析。　　《新編公共財(cái)政學(xué)》作者結(jié)合多年承擔(dān)本課程的教學(xué)實(shí)踐，在廣泛吸納前人和專(zhuān)家觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，努力體現(xiàn)編撰特點(diǎn)，更多地關(guān)注公共財(cái)政理論的現(xiàn)實(shí)性、理論的歷史演進(jìn)性、分析的前沿性、教材的通用性和專(zhuān)業(yè)性?！缎戮幑藏?cái)政學(xué)》可作為高等院校理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)師生的教材，也可作為從事財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)類(lèi)研究和實(shí)際工作人員的參考用書(shū)。

作者簡(jiǎn)介

唐朱昌，上海復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所教授，博士研究生導(dǎo)師。1995年在復(fù)旦大學(xué)獲博士學(xué)位。1987－ 1988年和 1997－1998年分別以訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者身份赴莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系和莫斯科管理大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系進(jìn)修。多年來(lái)一直堅(jiān)持從事世界經(jīng)濟(jì)理論、俄羅斯和前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)及其對(duì)外關(guān)系和公共財(cái)政學(xué)理論研究。曾出版專(zhuān)著、合著和譯著多部，在全國(guó)幾十種雜志上發(fā)表論文一百多篇，在國(guó)外雜志上發(fā)表論文兩篇。承擔(dān)并完成各類(lèi)社科研究項(xiàng)目多項(xiàng)，其中多次獲得省部級(jí)研究項(xiàng)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

書(shū)籍目錄

前言第一篇 導(dǎo)論第一章 公共財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一節(jié) 公共財(cái)政的實(shí)質(zhì)第二節(jié)公共財(cái)政的內(nèi)涵與架構(gòu)第二章 公共財(cái)政理論的發(fā)展脈絡(luò)第一節(jié) 公共財(cái)政理論在西方各國(guó)的萌芽第二節(jié) 西方公共財(cái)政理論的初步發(fā)展第三節(jié) 西方公共財(cái)政理論的進(jìn)一步發(fā)展第四節(jié) 其他學(xué)者對(duì)公共財(cái)政理論的新貢獻(xiàn)第五節(jié) 中國(guó)財(cái)政理論綜述第二篇 公共財(cái)政的基本理論與功能第三章 市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政第一節(jié) 市場(chǎng)效率及其環(huán)境第二節(jié) 市場(chǎng)失靈第三節(jié) 市場(chǎng)失靈與財(cái)政職能第四節(jié) 財(cái)政目標(biāo)的公平與效率第五節(jié) 我國(guó)學(xué)者對(duì)財(cái)政職能的不同觀點(diǎn)第四章 公共產(chǎn)品理論概述第一節(jié) 公共產(chǎn)品的特征及提供第二節(jié) 俱樂(lè)部產(chǎn)品的特征和提供第三節(jié) 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征和提供第三篇 公共財(cái)政支出第五章 公共財(cái)政支出的基本原則與分類(lèi)第一節(jié) 公共財(cái)政支出的概述第二節(jié) 公共財(cái)政支出的基本原則第三節(jié) 公共財(cái)政支出的分類(lèi)第四節(jié) 稅收支出第六章 公共財(cái)政支出的規(guī)模第一節(jié) 公共財(cái)政支出規(guī)模的衡量第二節(jié) 世界各國(guó)公共財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)和原因第三節(jié) 公共財(cái)政支出增長(zhǎng)的實(shí)證理論第七章 公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)第一節(jié) 公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)性支出第二節(jié) 公共財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出第八章 公共財(cái)政支出的效益第一節(jié) 公共財(cái)政支出效益的定義和特點(diǎn)第二節(jié) 公共財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)方法第九章 中國(guó)財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)第一節(jié) 中國(guó)財(cái)政支出管理體制改革的歷程與特點(diǎn)第二節(jié) 中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模及其變化特點(diǎn)第三節(jié) 中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)及其變化特點(diǎn)第四篇 公共財(cái)政收入第十章 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)與規(guī)模第一節(jié) 財(cái)政收入及其分類(lèi)第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模的影響因素第十一章 稅收原理第一節(jié) 稅收的定義及其爭(zhēng)論第二節(jié) 稅收的形式特征第三節(jié) 稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁和歸宿第四節(jié) 稅收的原則第五節(jié) 稅收的效應(yīng)第六節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)第七節(jié) 中國(guó)的宏觀稅負(fù)問(wèn)題第十二章 稅收制度第一節(jié) 稅收制度的含義與組成第二節(jié) 稅收分類(lèi)第三節(jié) 主要稅種分析第四節(jié) 稅收制度的模式選擇第五節(jié) 最優(yōu)稅制理論第六節(jié) 成功稅制改革的標(biāo)準(zhǔn)與條件第七節(jié) 中國(guó)稅收制度的改革第八節(jié) 中國(guó)的稅費(fèi)制度第十三章 國(guó)際稅收第一節(jié) 國(guó)際稅收的定義和本質(zhì)第二節(jié) 國(guó)際稅收的管轄權(quán)第三節(jié) 國(guó)際稅收的慣例第四節(jié) 國(guó)際重復(fù)征稅及其減免方法第五節(jié) 中國(guó)涉外稅收制度的建立和發(fā)展第十四章 公債收入第一節(jié) 公債概述第二節(jié) 公債的發(fā)行與償還第三節(jié) 公債市場(chǎng)與公債流通第四節(jié) 公債管理第五篇 財(cái)政預(yù)算與財(cái)政管理體制第十五章 國(guó)家財(cái)政預(yù)算第一節(jié) 國(guó)家預(yù)算概述第二節(jié) 預(yù)算形式第三節(jié) 中國(guó)預(yù)算編制方式的改革第四節(jié) 中國(guó)的預(yù)算外資金第十六章 分級(jí)財(cái)政管理體制第一節(jié) 分級(jí)財(cái)政管理體制的事權(quán)劃分第二節(jié) 分級(jí)財(cái)政體制收支劃分的原則與方法第三節(jié) 分級(jí)財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付第四節(jié) 中國(guó)分級(jí)財(cái)政體制的演變及特點(diǎn)第六篇 宏觀經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政政策第十七章 財(cái)政政策第一節(jié) 西方主要經(jīng)濟(jì)學(xué)派的財(cái)政政策理論概述第二節(jié) 財(cái)政政策的一般原理第三節(jié) 財(cái)政政策的功能與類(lèi)型第四節(jié) 財(cái)政政策工具的作用和局限第五節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合第十八章 財(cái)政平衡第一節(jié) 財(cái)政平衡理論的發(fā)展第二節(jié) 財(cái)政赤字及其影響第三節(jié) 中國(guó)的財(cái)政赤字第十九章 公共風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政安全第一節(jié) 公共財(cái)政與公共風(fēng)險(xiǎn)防范第二節(jié) 公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)第三節(jié) 公共風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

二、收入分配職能上的職責(zé)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，總存在一部分人依靠其自身的力量無(wú)法維持其最低消費(fèi)水平，也總存在一部分地區(qū)依靠其轄區(qū)內(nèi)的財(cái)政收入無(wú)法維持社會(huì)要求的最低標(biāo)準(zhǔn)的商品供給的狀況。在勞動(dòng)和其他要素具有充分流動(dòng)性的條件下，如果由地方政府來(lái)實(shí)現(xiàn)收入分配的公平目標(biāo)，則不同地區(qū)的收入再分配計(jì)劃的差異會(huì)引起人員的流動(dòng)。具體地說(shuō)，如果某一地方政府想要實(shí)行更多的收入再分配，即對(duì)高收入者征收更高的累進(jìn)稅率，對(duì)低收入者給予更多的補(bǔ)貼，則會(huì)發(fā)現(xiàn)大量高收入者遷出該地，以尋找一個(gè)只有較少社會(huì)福利方案的地區(qū)居住，而低收入者則為高福利計(jì)劃所吸引，會(huì)大量涌人該地區(qū)。這種富人的遷出和窮人的遷入違背了高福利計(jì)劃的初衷，是任何一個(gè)政府管理者都不愿看到的結(jié)果，并且會(huì)使原來(lái)的再分配方案無(wú)法繼續(xù)下去。由于害怕窮人的遷入，各個(gè)地方政府都不愿進(jìn)行大規(guī)模的再分配計(jì)劃，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果是在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一個(gè)統(tǒng)一的較低的收入再分配標(biāo)準(zhǔn)，不利于公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，流動(dòng)性的存在限制了地方政府進(jìn)行收入再分配的能力，只有在國(guó)家這個(gè)層次上才存在著保證再分配職能發(fā)揮作用的不可流動(dòng)性。收入分配的公平是一種全國(guó)性的目標(biāo)，應(yīng)有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。純粹的地方性再分配政策僅可能在本地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行收入的再分配，而不會(huì)把全國(guó)的收入轉(zhuǎn)移支付考慮進(jìn)去，因而應(yīng)由中央政府承擔(dān)收入分配的職能。三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能上的職責(zé)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是必然的，而事實(shí)上宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)于市場(chǎng)體系本身來(lái)說(shuō)是無(wú)法解決的。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是市場(chǎng)主體運(yùn)作的結(jié)果，而不是其行為的最初動(dòng)因，處理宏觀問(wèn)題應(yīng)該有市場(chǎng)外的力量的介入，即政府的介入。但從政府體系的結(jié)構(gòu)來(lái)考慮，這個(gè)職能無(wú)疑歸屬于中央政府，這是因?yàn)椋菏紫?，從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的貨幣政策角度分析，幾乎所有國(guó)家的貨幣制造和銷(xiāo)毀權(quán)都由中央政府所掌握，地方政府沒(méi)有發(fā)行貨幣的能力。其原因是，如果地方有權(quán)發(fā)行貨幣，則意味著某一地區(qū)的地方政府對(duì)其他地區(qū)的實(shí)際資源有無(wú)限的要求權(quán)，地方政府會(huì)通過(guò)發(fā)行新貨幣來(lái)增加對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，而不是對(duì)其居民征稅。這樣，最終的結(jié)果將是貨幣量迅速擴(kuò)張，造成巨大的通貨膨脹壓力。貨幣政策由地方政府掌握是不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)的。

媒體關(guān)注與評(píng)論

前言一    1978年末的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放新紀(jì)元的大門(mén)。此后，我們這個(gè)近百年來(lái)災(zāi)難深重、飽經(jīng)憂(yōu)患的大國(guó)，終于堅(jiān)定了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的基本方向，將自己置于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，使經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和任務(wù)，1999年3月召開(kāi)的九屆二次人民代表大會(huì)，正式確立把公共財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)模式。這不僅意味我國(guó)財(cái)政學(xué)界圍繞著公共財(cái)政的長(zhǎng)期爭(zhēng)論有了最終定論，而且也表明，我國(guó)的公共財(cái)政體系由此進(jìn)入運(yùn)作實(shí)施階段，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政改革的又一件根本性大事。    經(jīng)濟(jì)范疇是對(duì)客觀存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度理論抽象。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制類(lèi)型與財(cái)政模式選擇之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。與自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形態(tài)相對(duì)應(yīng)的財(cái)政是“家計(jì)財(cái)政，，和“國(guó)家財(cái)政”，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的財(cái)政是“公共財(cái)政”。這是因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然市場(chǎng)能夠作為社會(huì)資源配置的首要方式發(fā)揮作用，但是，由于存在市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)、不對(duì)稱(chēng)的信息、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在性和公共產(chǎn)品取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性、消費(fèi)的非排他性等原因，市場(chǎng)往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置的“帕累托最優(yōu)”。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，必然要求財(cái)政運(yùn)行以公共財(cái)政一般框架為取向，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，將財(cái)政的資源配置職能置于重要地位，以較好地實(shí)現(xiàn)一般資源配置的市場(chǎng)方式所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的公平分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。因此，所謂的公共財(cái)政是指以市場(chǎng)的資源配置作用為基礎(chǔ)，以防范市場(chǎng)失靈為前提，以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要為目標(biāo)，在法制的框架下，向所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體提供一視同仁服務(wù)的財(cái)政。公共財(cái)政作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類(lèi)型，其本質(zhì)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征所決定的，這是公共財(cái)政與其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政類(lèi)型的根本區(qū)別。這就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)只要選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，就同時(shí)應(yīng)該自然地選擇公共財(cái)政，這符合巾場(chǎng)纖濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的一般性要求，也是公共財(cái)政本質(zhì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的具體體現(xiàn)。                                二    財(cái)政雖然是一個(gè)古老的經(jīng)濟(jì)范疇，但也必然隨著社會(huì)生產(chǎn)：方式與社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的演進(jìn)而不斷被賦予新的內(nèi)涵。簡(jiǎn)單地講，公共財(cái)政的變化主要經(jīng)歷了自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期和現(xiàn)代資本主義時(shí)期兩大階段。    第一階段的公共財(cái)政是自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的公共財(cái)政。在自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期，由于堅(jiān)信“看不見(jiàn)的手”的“自然秩序”，因而認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)既保證廠個(gè)人利益與社會(huì)利益的結(jié)合，也為生產(chǎn)力的無(wú)止境發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了可能性，因此反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，把國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)看作是違反“最大多數(shù)人的最大幸福原則”。政府的主要職能被限制在國(guó)防、社會(huì)秩序、公共工程等方面。財(cái)政支出基本上是用于公安、司法、行政管理、國(guó)防等消費(fèi)性項(xiàng)目上，即便用于類(lèi)似興修農(nóng)田水利等“公共工程”方面的經(jīng)濟(jì)性支出，其比例也極小。因此，可以把建立在早期自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的財(cái)政，稱(chēng)作為早期的公共財(cái)政。    ……

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