公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

前言

　　本書是作為普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材而編寫的。從2003年8月本書的第一版發(fā)排至現(xiàn)在，5年多的時(shí)間過去了。在此期間，形勢發(fā)生了極大變化。一方面，公共管理學(xué)科建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。在其中，作為一門核心課程，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要性越來越為人們所廣為認(rèn)知。另一方面，圍繞公共服務(wù)型政府建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化以及公共財(cái)政體制建設(shè)的改革進(jìn)程不斷加快，對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系建設(shè)提出了新的要求?！　≌窃谏鲜龅谋尘爸?，中國人民大學(xué)出版社的同志邀我啟動了本書的修訂工作?！　⊥緯牡谝话嫦啾龋诙嬷饕鞒隽巳缦抡{(diào)整：　　·增寫了第14章——政府間財(cái)政關(guān)系。作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要內(nèi)容，不同級次政府間的財(cái)政關(guān)系及其制度安排未能進(jìn)入第一版，一直是本書的缺憾。利用這次修訂的機(jī)會，補(bǔ)充了這部分的內(nèi)容。這可說是第二版的最大變化?！　　ぴ鰧懥艘幌盗袑斫獗緯膬?nèi)容頗有幫助的專欄?！　　⒌谝话娴牡?2章和第14章合并為一章?！　　ばＵ说谝话娲嬖诘囊恍┦杪??！　　じ膶懥说谝话嬷幸恍┍硎龅貌粔蛲ㄋ?、準(zhǔn)確的內(nèi)容。　　·與時(shí)俱進(jìn)性地對本書中的一些提法和用語，作了相應(yīng)修正。

內(nèi)容概要

本書由14章所組成。如需劃分教學(xué)環(huán)節(jié)，可將第1章～第4章作為第一篇，這4章側(cè)重闡述公共部門經(jīng)濟(jì)活動的一般原理；可將第5章～第7章作為第二篇，這3章側(cè)重闡述公共收支活動的運(yùn)行原理；可將第8章～第12章作為第三篇，這5章側(cè)重闡述公共收入的兩個主要形式——稅收和公債——的理論和制度框架；可將第13章～第14章作為第四篇，這兩章側(cè)重闡述公共部門經(jīng)濟(jì)活動與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系以及前者對后者的作用機(jī)制?！　”緯嗫筛鶕?jù)需要，在酌情做加法或減法的基礎(chǔ)上，供政府部門工作人員培訓(xùn)或自學(xué)參考之用。

作者簡介

　　高培勇，1959年1月出生，男，漢族，天津市人，中共黨員?！　?978年至1985年，在天津財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政學(xué)系獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。1991年至1994年，在中國人民大學(xué)財(cái)政金融系獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2000年，在英國卡迪夫大學(xué)商學(xué)院做高級訪問學(xué)者。　　1985年至1994年，執(zhí)教于天津財(cái)經(jīng)學(xué)院，先后任助教、講師、副教授。1994年至2003年，執(zhí)教于中國人民大學(xué)，先后任副教授、教授、博士生導(dǎo)師、研究生培養(yǎng)管理處副處長、研究生培養(yǎng)管理處處長、研究生院副院長兼培養(yǎng)管理處處長、校長助理兼教務(wù)處處長、校長助理。現(xiàn)任中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長、教授、博士生導(dǎo)師，中國社會科學(xué)院研究生院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)系主任?！　〖嫒沃袊悇?wù)學(xué)會副會長、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會專家咨詢委員會委員、勞動和社會保障部專家咨詢委員會委員、教育部高等學(xué)校公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、中國財(cái)政學(xué)會常務(wù)理事、中國審計(jì)學(xué)會常務(wù)理事、中國城市金融學(xué)會常務(wù)理事、中國國際稅收研究會學(xué)術(shù)委員會副主任委員、中國稅務(wù)咨詢協(xié)會理事、北京市財(cái)政學(xué)會副會長、北京市經(jīng)濟(jì)學(xué)總會理事等多種社會職務(wù)以及二十余所高等學(xué)校特聘或兼職教授。　　學(xué)術(shù)專長為財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政稅收政策分析。1997年，入選北京市“百人工程”。1998年，入選教育部“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”和人事部“百千萬人才工程計(jì)劃”（第一、二層次）。同年，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。先后獲得北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎、教育部人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎、國家社會科學(xué)基金優(yōu)秀成果獎、國家優(yōu)秀教學(xué)成果獎等數(shù)項(xiàng)大獎?！　≡謩e于1997年4月和2000年1月為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部作稅法專題講座和公共財(cái)政理論專題講座，受到朱鎔基總理高度評價(jià)：“高培勇教授講的很好。高教授結(jié)合我國實(shí)際，言簡意賅，深入淺出，使我們很受啟發(fā)。講課中提出的許多觀點(diǎn)都值得我們認(rèn)真研究”?！　〈硇灾鰹椋骸秶鴤\(yùn)行機(jī)制研究》（獨(dú)著），商務(wù)印書館，1995年；《當(dāng)代西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論（上、下冊）》（合著），商務(wù)印書館1995年出版；《市場化進(jìn)程中的中國財(cái)政運(yùn)行機(jī)制》（合著），中國人民大學(xué)出版社2001年出版；《中國：啟動新一輪稅制改革》（主編），中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003年；《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》（獨(dú)著），中國人民大學(xué)出版社2004年出版；《中國稅費(fèi)改革問題研究》（主持），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004年；《簡明稅收詞典》（主編），中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005年?！墩撆e借國債的經(jīng)濟(jì)作用機(jī)制》（論文），《經(jīng)濟(jì)研究》1996年9期；《市場經(jīng)濟(jì)條件下的中國稅收與稅制》（論文），《人民日報(bào)》1997年5月10日；《論更新稅收觀念》（論文），《稅務(wù)研究》1999年2期；《通貨緊縮下的稅收政策選擇——關(guān)于當(dāng)前減稅主張的討論》（論文），《經(jīng)濟(jì)研究》2000年1期；《市場經(jīng)濟(jì)體制與公共財(cái)政框架》（論文），載《建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財(cái)政》，人民出版社，2000年；《“量入為出”與“以支定收”——關(guān)于當(dāng)前財(cái)政收入增長態(tài)勢的討論》（論文），《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2001年3期；《規(guī)范政府行為：解決當(dāng)前中國收入分配問題的關(guān)鍵》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2002年1期；《稅收的宏觀視野——關(guān)于當(dāng)前若干重大稅收問題的分析》（論文），《稅務(wù)研究》2002年2－3期；“The Scale of Public Debt in China”（論文），China & World Economy 2003 No.2；《積極財(cái)政政策:在思路和舉措兩個層面尋求突破》（論文），《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2003年7期；《由積極轉(zhuǎn)向中性：財(cái)政政策經(jīng)歷艱難抉擇》（論文），《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2004年8期；《破冰而出的穩(wěn)健財(cái)政政策》（論文），《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年5期；《財(cái)稅形勢·財(cái)稅政策·財(cái)稅改革——面向“十一五”得若干重大財(cái)稅問題盤點(diǎn)》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2006年1－2期。

書籍目錄

第1章　公共部門的經(jīng)濟(jì)活動　1.1　資源配置效率：含義與條件　1.2　市場失靈：社會公共需要　1.3　公共財(cái)政的職能　本章小結(jié)　關(guān)鍵術(shù)語　復(fù)習(xí)思考題　閱讀書目第2章　外部效應(yīng)　2.1　外部效應(yīng)：分類和事例　2.2　外部效應(yīng)與資源配置效率　2.3　外部效應(yīng)的內(nèi)在化：政府的矯正措施　本章小結(jié)　關(guān)鍵術(shù)語　復(fù)習(xí)思考題　閱讀書目第3章　公共物品或服務(wù)　3.1　純粹的公共物品或服務(wù)　3.2　純粹的公共物品與純粹的私人物品：需求分析　3.3　純粹公共物品的配置效率　3.4　林達(dá)爾均衡和免費(fèi)搭車者　3.5　混合物品或服務(wù)　本章小結(jié)　關(guān)鍵術(shù)語　復(fù)習(xí)思考題　閱讀書目第4章　公共選擇　4.1　多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給　4.2　投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性　4.3　投票交易　4.4　政治行為的分析　本章小結(jié)　關(guān)鍵術(shù)語　復(fù)習(xí)思考題　閱讀書目第5章　公共支出　5.1　公共支出的結(jié)構(gòu)　5.2　公共支出的經(jīng)濟(jì)影響：消耗性支出　5.3　公共支出的經(jīng)濟(jì)影響：轉(zhuǎn)移性支出　5.4　公共支出模型：關(guān)于公共支出增長現(xiàn)象的解釋　本章小結(jié)　關(guān)鍵術(shù)語　復(fù)習(xí)思考題　閱讀書目第6章　公共預(yù)算：決策及其經(jīng)濟(jì)分析　6.1　幾個相關(guān)概念　　……第7章　公共收入第8章　稅收原則第9章　稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)第10章　稅收效應(yīng)第11章　稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿第12章　公債的運(yùn)用與管理第13章　財(cái)政乘數(shù)與財(cái)政政策第14章　多級政府間財(cái)政主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第1章　公共部門的經(jīng)濟(jì)活動　　顧名思義，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門關(guān)于公共部門——亦稱政府部門——經(jīng)濟(jì)活動的科學(xué)?；蛘哒f，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是公共部門經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)律性。　　進(jìn)一步說，盡管公共部門經(jīng)濟(jì)活動的表現(xiàn)多種多樣，紛繁復(fù)雜，事實(shí)上它是存在著一條主線的。這條主線術(shù)是其他別的什么東西，就是圍繞公共部門經(jīng)濟(jì)活動而發(fā)生的收入與支出。所以，不嚴(yán)格地，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個別稱——公共財(cái)政學(xué)?！　”緯鴮τ诠步?jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋，是從公共部門經(jīng)濟(jì)活動的意義開始并以公共部門的收入與支出為主線的。作為開篇，這一章的基本線索是：由社會資源配置效率的評判人手；分析市場機(jī)制的缺陷，給出社會公共需要的概念，揭示公共部門經(jīng)濟(jì)活動的必要性。以此為基礎(chǔ)，界定公共部門經(jīng)濟(jì)活動的范圍和公共財(cái)政的職能?！　?.1　資源配置效率：含義與條件　　稍微具備一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的人都知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題在于如何實(shí)現(xiàn)社會資源的有效配置。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，社會資源的配置狀況是否具有效率是最重要的。

編輯推薦

　　《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》亦可根據(jù)需要，在酌情做加法或減法的基礎(chǔ)上，供政府部門工作人員培訓(xùn)或自學(xué)參考之用。

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