中國歷代治理新疆國策研究

內(nèi)容概要

　　《中國歷代治理新疆國策研究》將系統(tǒng)地闡述西漢至1949年歷代政府統(tǒng)治和管理新疆地區(qū)的基本政策，深入研究歷代中央政府和地方政府治理新疆的行政管理政策、政治統(tǒng)治政策、邊吏選用政策、軍事政策、邊防政策、外交政策、屯墾戍邊政策、經(jīng)濟政策、文化政策、民族政策、宗教政策等國家重大政策，全面總結(jié)兩千多年來歷代政府鞏固祖國統(tǒng)一和開發(fā)新疆地區(qū)的經(jīng)驗教訓，認真探索維護新疆穩(wěn)定和促進新疆繁榮的客觀規(guī)律，認真探索維護我國邊疆地區(qū)長治久安和加快經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，以便為黨和國家建設和保衛(wèi)邊疆提供歷史依據(jù)和決策服務?！　”緯择R列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持黨的理論、路線和方針政策，貫徹江澤民總書記“三個代表”的重要思想，在政治思想各方面和黨中央保持一致。全書運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、立場和方法，堅持理論聯(lián)系實際的原則，堅持實事求是的原則，堅持嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，史論結(jié)合，以論導史，論從史出，在闡明歷代國策的基礎上，客觀評論各種政策的優(yōu)劣功過。　　本書的主要觀點有：　?。?）新疆自古以來就是中國不可分割的領土，中國歷代政府都管轄統(tǒng)治著新疆地區(qū)。不管是中央王朝直接治理時期，還是地方政權(quán)治理時期，他們統(tǒng)治的地區(qū)都是中國歷史上的版圖?！　。?）新疆自古以來就是一個多民族、多宗教的地區(qū)，各民族都是中華民族大家庭的一員。新疆的歷史是各民族共同開發(fā)、共同保衛(wèi)的歷史。各民族都為新疆歷史作出了重大貢獻。各民族共同發(fā)展，共同繁榮，加強民族團結(jié)是實現(xiàn)新疆穩(wěn)定和國家長治久安的重要條件。　?。?）歷代治理新疆的國策，西漢初具規(guī)模，經(jīng)唐、元、清代的發(fā)展?jié)u成體系。經(jīng)驗教訓不少，以西漢、唐朝、清朝的國策較為成功?！　。?）西漢的恩威并重國策，唐朝的羈縻國策，清朝的因俗而治國策，先行武力征服，后行寬撫政策，這是古代以華變夷治邊思想的體現(xiàn)，客觀上對于中國統(tǒng)一的多民族大國的形成，對于中華民族的團結(jié)和融合，有重要的促進作用，意義重大而深遠?！　。?）中國宜統(tǒng)不宜分，中華民族宜合不宜裂，統(tǒng)一對國對民是福，分裂對國對民是禍。維護國家統(tǒng)一不僅是中央政府的最高利益，也是邊疆各族人民的最高利益。國家統(tǒng)一邊疆，社會經(jīng)濟就大發(fā)展，分裂割據(jù)邊疆，人民就要遭受各種苦難。要維護國家統(tǒng)一，必須保持內(nèi)地和邊疆的穩(wěn)定。要政治穩(wěn)定必須嚴厲打擊各種分裂勢力，這是維護國家統(tǒng)一的前提條件?！　。?）中國邊疆范圍的大小，與中央政府的國力成正比。國力強大邊疆可化為內(nèi)地，國力弱小內(nèi)地可變?yōu)檫吔?。要國力強大，必須政治安國，軍事強國，?jīng)濟富國，文化興國，才能形成和保持遼闊的疆域。如果政治腐敗，軍備松弛，經(jīng)濟衰退，文化落后，國力就會變?nèi)酰吔碗y于維持現(xiàn)狀。　?。?）治理邊疆多民族地區(qū)，宜用少數(shù)民族首領管理少數(shù)民族群眾。但少數(shù)民族首領應由中央或上級考察任命，以便監(jiān)督制約，并應易地為官，定期輪換?！　。?）屯墾戍邊是歷代治理新疆的基本國策，是在邊疆多民族地區(qū)鞏固祖國統(tǒng)一的重要法寶。實行屯墾戍邊邊疆可變內(nèi)地，放棄屯墾戍邊內(nèi)地要變邊疆。屯墾興邊疆寧，屯墾廢邊疆亂，這是新疆歷史發(fā)展的一個重要規(guī)律?！　。?）中國內(nèi)地和新疆各民族，遠古基本上同出一源。后因新疆特殊的自然和歷史狀況，形成多民族、多宗教的地區(qū)。歷代政府根據(jù)新疆的特殊實際，實行了很多與內(nèi)地不同的特殊政策。政治上高度自治，軍事上保護安全，經(jīng)濟上免稅輕稅，文化上互相學習，這有利于新疆社會經(jīng)濟的發(fā)展，更有利于維護祖國統(tǒng)一和中華民族的團結(jié)?！　。?0）新疆自古以來就是一個多宗教的地區(qū)。歷代中央政府對各種宗教都是權(quán)衡利弊，利用限制。利用其忍耐、順從，團結(jié)當?shù)亟掏胶兔褡?，維護地區(qū)穩(wěn)定及其統(tǒng)治；限制其極端勢力制造動亂，危害統(tǒng)治。要利用就得尊重、寬容、優(yōu)待，要限制就得約束、化導，嚴禁煽動“圣戰(zhàn)”和“殺異教徒”，實行政教分離政策?！昂蛣t優(yōu)待，亂則聲討”，目的都是維護社會穩(wěn)定和政治統(tǒng)治。這是新疆多種宗教能長期存在的重要原因?！　∵呎栴}是一門綜合性的交叉學科和邊緣學科。既有理論問題，又有宗教問題，既有歷史問題，又有現(xiàn)實問題。它涉及政治、軍事、經(jīng)濟、文化、歷史、地理、民族、宗教、社會、國防、外交等問題。我們將吸取有關(guān)學科的研究成果，認真搞好這項具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性、開拓性的研究課題。

書籍目錄

序言第一章 西漢治理新疆的恩威并重國策第一節(jié) 西漢統(tǒng)一新疆第二節(jié) 西漢統(tǒng)治新疆的政治軍事政策第三節(jié) 西漢開發(fā)新疆的社會經(jīng)濟政策第二章 東漢治理新疆的消極保守國策第一節(jié) 東漢統(tǒng)一新疆第二節(jié) 東漢統(tǒng)治新疆的政治軍事政策第三節(jié) 東漢開發(fā)新疆的社會經(jīng)濟政策第三章 魏晉南北朝時期的割據(jù)融合政策第一節(jié) 魏晉南北朝時期新疆的形勢第二節(jié) 魏晉南北朝時期治理新疆的政治軍事政策第三節(jié) 魏晉南北朝時期治理新疆的社會經(jīng)濟政策第四章 隋唐治理新疆的羈縻國策第一節(jié) 隋朝對新疆的短暫管理第二節(jié) 唐朝統(tǒng)一新疆第三節(jié) 唐朝治理新疆的政治軍事政策第四節(jié) 唐朝治理新疆的社會經(jīng)濟政策第五章 兩宋時期新疆的地方割據(jù)政策第一節(jié) 兩宋時期新疆的地方割據(jù)政權(quán)第二節(jié) 兩宋時期新疆的政治經(jīng)濟政策第三節(jié) 兩宋時期新疆的民族宗教政策第六章 元朝治理新疆的分封制國策第一節(jié) 蒙古統(tǒng)一新疆和分封制國策的確立第二節(jié) 元朝加強對新疆管理的政策第七章 明朝治理新疆的懷柔國策第一節(jié) 明朝對新疆的懷柔國策第二節(jié) 新疆地方割據(jù)政權(quán)的統(tǒng)治政策第八章 清朝前期治理新疆的因俗而治國策第一節(jié) 清朝統(tǒng)一新疆第二節(jié) 清朝前期治理新疆的政治軍事政策第三節(jié) 清朝前期治理新疆的社會經(jīng)濟政策第九章 清朝后期治理新疆的建省求安國策第一節(jié) 新疆政治形勢的大變化第二節(jié) 新疆建省前對治疆政策的調(diào)整第三節(jié) 新疆建省后的政策調(diào)整第四節(jié) 舉辦“新政”，推進新疆近代化第十章 民國時期新疆地方政府的閉關(guān)自守政策第一節(jié) 楊增新統(tǒng)治新疆時期的政策第二節(jié) 金樹仁統(tǒng)治新疆時期的政策第三節(jié) 盛世才統(tǒng)治新疆時期的政策第四節(jié) 國民黨統(tǒng)治新疆時期的政策主要參考書目后 記

章節(jié)摘錄

　　三、發(fā)展新疆經(jīng)濟的政策　　忽必烈作為蒙古大汗和元朝的開國皇帝，不僅較早接觸中原的漢族文明，而且深受漢文化的影響。在新疆，忽必烈設立和內(nèi)地相同的軍政管理機構(gòu)，積極主張漢化，堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得草原游牧生活逐漸向農(nóng)業(yè)定居生活發(fā)生轉(zhuǎn)變，促進了新疆經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步。忽必烈推進漢化、發(fā)展新疆經(jīng)濟的主要措施有：　　1.學習先進的漢文化和漢族統(tǒng)治者治理新疆的經(jīng)驗　　正如馬克思所說：“野蠻的征服者，總是被那些他們所征服的民族的較高文明所征服，這是一條永恒的歷史規(guī)律。”忽必烈啟用了許多漢族知識分子作為自己的幕僚，并讓他們到新疆出任地方軍政官吏。元朝治理新疆的許多辦法是對漢唐以來有效政策的延續(xù)和發(fā)揚。為了推進漢化，忽必烈同反對接受漢文化、堅持游牧生活的蒙古宗王作堅決的斗爭。阿里不哥為代表的蒙古宗王反對接受漢文化，反對定居和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這實際是無視社會發(fā)展進步潮流，固守舊的、落后的生活方式的表現(xiàn)。忽必烈同阿里不哥的戰(zhàn)爭，從某種程度上講，就是漢文化與草原蒙古文化之爭。忽必烈戰(zhàn)勝了阿里不哥，對于堅持漢文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要影響?！　?.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)　　1269年，窩闊臺汗之孫海都在塔拉斯河谷召集西北蒙古諸王反對忽必烈，一個重要的理由就是“仍舊要生活在草原上，不能到城市地區(qū)去”。察合臺汗都哇是海都的死黨，也反對忽必烈的漢化政策。平定海都、都哇叛亂后，為使飽經(jīng)戰(zhàn)亂的新疆經(jīng)濟得到恢復，元朝政府在新疆實行屯田，內(nèi)地先進的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)進一步傳播到新疆，對促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用?！　?.設立冶場，鑄造農(nóng)具　　為解決新疆農(nóng)具缺乏的問題，元朝在別失八里等地設立冶場，鑄造農(nóng)具，內(nèi)地先進的鑄造技術(shù)進一步傳人新疆。史料記載：“至元十九年（1282年）五月乙酉，元帥綦公直言：‘乞黥逃軍，仍使從軍，及設立冶場于別失八里，鼓鑄農(nóng)具。’從之?！薄　?.興辦手工業(yè)　　元朝政府在新疆設立忽丹八里局、別失八里局，掌管染織手工業(yè)生產(chǎn)，促進了當?shù)厥止I(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！　?.發(fā)給耕牛種子，賑濟饑民　　對于缺少耕牛種子的農(nóng)戶，元朝政府實行官給，對于貧困饑民，由政府調(diào)糧救濟，這些措施也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。《元史》記載：“至元十五年（1278年）十月辛酉，賑別失八里、日忽思等饑民鈔二千五百錠?！薄爸猎辏?285年）十月戊午，都護府言：哈喇和州民饑，戶給牛二頭、種二石，更給鈔一十一萬六千四百錠，糴米六萬四百石，為四月糧賑之?！薄爸猎哪辏?287年）正月戊子，以鈔萬錠賑斡端貧民?！贝送猓佣?、鴉兒看、哈失合兒、合迷里等處饑民，政府也多有賑濟。由于海都、都哇叛亂主要發(fā)生在北疆，南疆和元朝統(tǒng)治下的其他地區(qū)受戰(zhàn)爭的破壞較小，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在這些地區(qū)有了很大發(fā)展?！恶R可波羅行紀》曾記載，喀什噶爾地區(qū)“有甚美之園林，有葡萄園，有大產(chǎn)業(yè)，出產(chǎn)棉花甚饒”。葉兒羌“百物豐饒”，和田“產(chǎn)棉甚富”。（轉(zhuǎn)引自《新疆簡史》第一冊，第192頁，新疆人民出版社。1980年8月第1版）　　……

編輯推薦

　　新疆自古以來就是中國的邊陲地區(qū)，是一個多民族、多宗教并存的邊防要地。治邊國策的得失成敗，關(guān)系國家的興衰存亡，關(guān)系國家的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系祖國的統(tǒng)一和民族團結(jié)，關(guān)系到我國統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展。《中國歷代治理新疆國策研究》系統(tǒng)地闡述了西漢至1949年歷代中央政府和地方政府統(tǒng)治和管理新疆地區(qū)的基本政策，全面總結(jié)了兩千多年來歷代政府鞏固祖國統(tǒng)一和開發(fā)新疆地區(qū)的經(jīng)驗。

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