機(jī)關(guān)公務(wù)文書寫作

前言

　　伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）在他那著名的《行政學(xué)研究》一書中，對公文在行政管理中的形成和作用作了生動地描述：“從前，當(dāng)一個專制君主想統(tǒng)治一個邊遠(yuǎn)省份時，他便派出一名騎著高頭大馬的總督，其他人則騎在矮小的馬匹上；如果這位總督不派某些人回來匯報他正在作些什么，君主便很少聽到這位總督的信息，不可能采取重大的監(jiān)督措施，信息的來源是普通的謠傳和臨時性的報告。如果可以肯定這個省份管理得不好，就將前一任總督召回，另派一位總督接替他的職位。在文明國家，程序則與此不同：人們在想要進(jìn)行統(tǒng)治的省份中建立一個機(jī)構(gòu)，要求該機(jī)構(gòu)書寫和抄錄文件，每天向圣彼得堡的首腦機(jī)關(guān)遞交八份報告。如果在首都沒有人進(jìn)行匯總工作，對省里人的工作進(jìn)行‘檢查’，看他是否做得正確，在省里也不可能有人做匯總工作。這種做法的后果是加給各種首腦機(jī)構(gòu)大量的閱讀資料和繁重的工作。只有具備最大的先天能力，經(jīng)過最有效的訓(xùn)練，具有持久性的勤奮精神的人才可能完成這些工作。”　　可以說，公務(wù)文書是公共機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)進(jìn)行有效運(yùn)轉(zhuǎn)的不可或缺的工具。政黨的主張、政府的政令和有關(guān)的政策法規(guī)都是通過公文貫徹和實(shí)施的。

內(nèi)容概要

　　在矮小的馬匹上；如果這位總督不派某些人回來匯報他正在作些什么，君主便很少聽到這位總督的信息，不可能采取重大的監(jiān)督措施，信息的來源是普通的謠傳和臨時性的報告。如果可以肯定這個省份管理得不好，就將前一任總督召回，另派一位總督接替他的職位。在文明國家，程序則與此不同：人們在想要進(jìn)行統(tǒng)治的省份中建立一個機(jī)構(gòu)，要求該機(jī)構(gòu)書寫和抄錄文件，每天向圣彼得堡的首腦機(jī)關(guān)遞交八份報告。如果在首都沒有人進(jìn)行匯總工作，對省里人的工作進(jìn)行‘檢查’，看他是否做得正確，在省里也不可能有人做匯總工作。這種做法的后果是加給各種首腦機(jī)構(gòu)大量的閱讀資料和繁重的工作。只有具備最大的先天能力，經(jīng)過最有效的訓(xùn)練，具有持久性的勤奮精神的人才可能完成這些工作?！?/pre>



書籍目錄
前言第一章 緒論第一節(jié) 公文概述第二節(jié) 公文要適應(yīng)時代發(fā)展的要求第二章 公文主題和材料第一節(jié) 公文主題的含義與特點(diǎn)第二節(jié) 公文主題的體現(xiàn)第三節(jié) 公文材料第三章 公文結(jié)構(gòu)和語言第一節(jié) 公文結(jié)構(gòu)的概念與特點(diǎn)第二節(jié) 公文的語言第四章 公文格式、規(guī)則、審核和修改第一節(jié) 公文格式第二節(jié) 行政公文的行文規(guī)則第三節(jié) 行政公文的審核和修改第五章 命令(令)、議案、決定、意見第一節(jié) 命令(令)第二節(jié) 議案第三節(jié) 決定第四節(jié) 意見第六章 公告、通告、通知、通報第一節(jié) 公告第二節(jié) 通告第三節(jié) 通知第四節(jié) 通報第七章 報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要第一節(jié) 報告第二節(jié) 請示第三節(jié) 批復(fù)第四節(jié) 函第五節(jié) 會議紀(jì)要第八章 指示、決議、公報、條例、規(guī)定第一節(jié) 黨政公文行文規(guī)則的主要區(qū)別第二節(jié) 指示第三節(jié) 決議第四節(jié) 公報第五節(jié) 條例第六節(jié) 規(guī)定第九章 工作計(jì)劃、工作總結(jié)、調(diào)查報告、簡報第一節(jié) 工作計(jì)劃第二節(jié) 工作總結(jié)第三節(jié) 調(diào)查報告第四節(jié) 簡報第十章 講話稿述職報告第一節(jié) 講話稿第二節(jié) 述職報告附錄一 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法附錄二 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例參考文獻(xiàn)


章節(jié)摘錄
　?。ㄋ模┛陀^　　公文主題不能離開客觀實(shí)際。實(shí)事求是是鄧小平理論的精髓，“無論是開會發(fā)言、寫文章，都要進(jìn)行充分的說理和實(shí)事求是的科學(xué)分析”。公文主題只有注重了客觀性，才能在客觀實(shí)踐中充分地發(fā)揮公文的作用?！　〉?，在實(shí)踐中卻往往出現(xiàn)公文主題唯書唯上、主觀片面的情況。如有些公文依樣畫葫蘆，照抄照轉(zhuǎn)，只求上下“對口”，不求注重實(shí)效；有的公文只是斷章取義地摘取“紅頭文件”，而不注重全面理解上級指示精神，不注重與本地區(qū)、本單位的客觀實(shí)際聯(lián)系起來。如某地區(qū)在貫徹執(zhí)行中央懲治腐敗精神，也發(fā)布了指示和決定等文件，其中大部分是整段照抄，對本地區(qū)的腐敗現(xiàn)象只是輕描淡寫地用極少文字不痛不癢的點(diǎn)到為止，不作具體分析，也不提出具體可行的措施。又如國家對保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境三令五申，某地區(qū)在發(fā)文中只寫上級的原則意見。對本地區(qū)嚴(yán)重的濫砍濫伐破壞植被、污染環(huán)境的問題，只字不提，根本不聯(lián)系客觀實(shí)際。某山區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)本已發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的、比較普遍的破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，卻不采取任何治理措施；而對個別生態(tài)治理較好的事件，作為有代表性、普遍性的材料，行文上報，大加渲染，以偏概全，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。這樣的公文主題，實(shí)際上阻礙了懲治腐敗和治理生態(tài)環(huán)境工作的順利進(jìn)行，嚴(yán)重脫離實(shí)際和帶有嚴(yán)重的片面性?？梢?，公文主題的決定者對關(guān)系到事業(yè)發(fā)展前途和命運(yùn)的重大問題，缺乏正確的清醒的認(rèn)識?！　】陀^必須與全面聯(lián)系起來，才能體現(xiàn)共性和個性的關(guān)系。








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