沿海農(nóng)村居住困難群體住房保障問題研究

內(nèi)容概要

《沿海農(nóng)村居住困難群體住房保障問題研究》編著者潘安平。
本書研究工作，以浙江省為例，針對(duì)農(nóng)村典型的困難群體，如五保戶、低保戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、殘疾人等農(nóng)村困難群眾中的無房戶和住房瀕臨倒塌的危房戶的實(shí)地調(diào)查走訪，全面分析農(nóng)村住房現(xiàn)狀、住房危險(xiǎn)程度、急需解決的問題和農(nóng)村家庭改造住房能力等具體情況，經(jīng)過全面評(píng)價(jià)、梳理歸類，找出影響農(nóng)村困難群眾住房的癥結(jié)；圍繞我國(guó)沿海農(nóng)村保障性住房的基本內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制、資金運(yùn)作、社會(huì)功能等問題，廣泛收集和科學(xué)吸收、借鑒現(xiàn)有的理論成果及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合方面，探討農(nóng)村居民住房保障制度的完善和創(chuàng)新，即沿著“問題提出概念界定一現(xiàn)狀分析一借鑒經(jīng)驗(yàn)一制度設(shè)計(jì)一政策完善”的思路，從一般理論出發(fā)結(jié)合農(nóng)村居住困難群體的現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住房保障體系的原則、框架和運(yùn)行機(jī)制等，為有關(guān)政府部門制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

書籍目錄

第1章 緒論
  第一節(jié) 農(nóng)村保障性住房制度研究的基本概念
  一、農(nóng)村住房及農(nóng)村住房問題的探源       
  二、農(nóng)村住房保障與住房保障制度      
  三、農(nóng)村居住困難群體          
  第二節(jié) 選題的背景及意義
  一、開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展下的農(nóng)村住房保障制度建設(shè)刻不容緩
  二、研究的目的    
  三、研究的科學(xué)意義        
  第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)述    
  一、農(nóng)村危舊房改造與住房救助國(guó)內(nèi)外研究簡(jiǎn)述  
  二、農(nóng)村住房保障建設(shè)的理論研究綜述  
  第四節(jié) 研究的思路、內(nèi)容和方法
  一、研究思路      
  二、研究?jī)?nèi)容      
  三、研究方法        
  第五節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展
第2章 浙江農(nóng)村居住困難群體的居住現(xiàn)狀調(diào)查研究
  第一節(jié) 浙江省農(nóng)房建設(shè)基本情況調(diào)查
  一、農(nóng)民居住條件持續(xù)改善          
  二、當(dāng)前農(nóng)村住房建設(shè)中存在的主要問題    
  三、構(gòu)建農(nóng)房風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制——政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)簡(jiǎn)介
  第二節(jié) 浙江省農(nóng)村危舊房基本現(xiàn)狀
  一、2008年浙江省農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查情況介紹    
  二、2010年溫州市農(nóng)村居住困難群體抽樣調(diào)查情況介紹
  三、浙江省農(nóng)房救助項(xiàng)目——“固房”工程簡(jiǎn)介    
  第三節(jié) 沿海農(nóng)戶參與危舊房改造意愿的影響因素分析
  一、引言          
  二、調(diào)查方法和樣本描述    
  三、沿海農(nóng)村危舊房目前存在的問題分析
  四、影響農(nóng)戶參與農(nóng)村危舊房改造意愿的因素分析
  五、模型運(yùn)行結(jié)果及檢驗(yàn)    
  六、結(jié)論及政策啟示  
第3章 國(guó)內(nèi)外農(nóng)村住房保障的基本理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究
  第一節(jié) 農(nóng)村住房保障制度的理論基礎(chǔ)    
  一、政府干預(yù)理論    
  二、弱勢(shì)群體理論  
  三、社會(huì)排斥理論          
  四、社會(huì)公平理論            
  五、住房過濾理論    
  六、收入分配理論
  第二節(jié) 國(guó)外的農(nóng)村住房保障政策與實(shí)踐分析
  一、美國(guó)農(nóng)村住房保障政策及其實(shí)踐  
  二、英國(guó)農(nóng)村住房保障政策及其實(shí)踐    
  三、日本農(nóng)村住房保障政策及其實(shí)踐      
  四、國(guó)外農(nóng)村住房保障制度對(duì)我國(guó)的借鑒之處
  第三節(jié) 國(guó)內(nèi)的農(nóng)村住房保障改策與實(shí)踐分析
  一、四川省成都市的農(nóng)村住房保障模式
  二、浙江省實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房保障的實(shí)踐
第4章 當(dāng)前農(nóng)村住房保障設(shè)計(jì)理念的偏差及制度困境研究
  第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村住房保障設(shè)計(jì)理念的偏差  
  一、我國(guó)農(nóng)村住房制度的變遷      
  二二、我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度的變遷  
  三、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下我國(guó)農(nóng)村住房制度的特征  
  四、我國(guó)農(nóng)村住房保障制度存在的理念偏差
  第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)村住房保障制度面臨的困境
  一、農(nóng)村住房保障制度供給中存在的問題      
  二、農(nóng)村住房保障制度運(yùn)行中存在的問題  
第5章 公平優(yōu)先設(shè)計(jì)理念下的多元模式農(nóng)村住房保障制度設(shè)計(jì)
  第一節(jié) 農(nóng)村保障型住房制度設(shè)計(jì)理念
  一、農(nóng)村住房保障制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)      
  二、農(nóng)村住房保障制度設(shè)計(jì)的原則    
  三、建立公平優(yōu)先的農(nóng)村住房保障設(shè)計(jì)理念
  四、多層次、多元模式協(xié)同作用的農(nóng)村住房保障    
  第二節(jié) 農(nóng)村住房救助性保障制度設(shè)計(jì)
  一、救助性住房保障對(duì)象的界定    
  二、救助性住房保障制度的構(gòu)想    
  三、健全農(nóng)村救助性住房保障的具體措施  
  第三節(jié) 農(nóng)村住房援助性保障制度設(shè)計(jì)
  一、援助性住房保障對(duì)象的界定  
  二、援助性住房保障制度的構(gòu)想        
  三、健全農(nóng)村援助性住房保障的具體措施    
  第四節(jié) 農(nóng)村住房自助性保障制度設(shè)計(jì)  
  一、農(nóng)村住房自助性保障建設(shè)模式    
  二、自助性住房保障制度的構(gòu)想
  三、健全農(nóng)村自助性住房保障的具體措施 
第6章 農(nóng)村住房保障責(zé)任主體研究
  第一節(jié) 農(nóng)村住房保障中政府的責(zé)任  
  一、農(nóng)村住房保障中政府責(zé)任的基礎(chǔ)
  二、政府在農(nóng)村住房保障中的定位與責(zé)任
  第二節(jié) 農(nóng)村住房保障中社會(huì)的責(zé)任  
  一、社會(huì)支持的概念    
  二、農(nóng)村住房保障對(duì)象的正式的社會(huì)支持    
  三、農(nóng)村住房保障對(duì)象的非正式的社會(huì)支持
  第三節(jié) 農(nóng)村住房保障中個(gè)人的責(zé)任
  一、發(fā)揮主觀能動(dòng)性、擴(kuò)大社會(huì)支持的獲得    
  二、加強(qiáng)人際之間的互動(dòng)、提高自身的應(yīng)對(duì)壓力的素質(zhì)
第7章 農(nóng)村住房保障資金支持的運(yùn)行機(jī)制研究
  第一節(jié) 農(nóng)村住房保障的財(cái)稅政策支持
  一、加大政府農(nóng)村住房保障資金投人
  二、完善農(nóng)村住房保障建設(shè)的稅收政策    
  三、構(gòu)建農(nóng)村住房保障的財(cái)力保障機(jī)制
  第二節(jié) 農(nóng)村住房保障中土地資產(chǎn)盤活  
  一、宅基地置換的相關(guān)概念    
  二、農(nóng)村宅基地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的指標(biāo)置換
  第三節(jié) 農(nóng)村住房保障建設(shè)中的金融支持
  一、我國(guó)農(nóng)村住房建設(shè)金融支持現(xiàn)狀
  二、構(gòu)建農(nóng)村住房保障建設(shè)政策性投資體制    
  王、完善農(nóng)村住房保障的金融服務(wù)保障體系  
  四、加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度  
  五、完善農(nóng)村融資配套機(jī)制    
  參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)述　　長(zhǎng)期以來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村住房的關(guān)注程度遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)住房，梳理國(guó)內(nèi)外已有的研究成果，有利于研究人員從系統(tǒng)的角度來審視我國(guó)的農(nóng)村住房問題?！　∫?、農(nóng)村危舊房改造與住房救助國(guó)內(nèi)外研究簡(jiǎn)述　　胡智清（2003）等通過對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、村鎮(zhèn)密集地區(qū)城市邊緣區(qū)域的村莊進(jìn)行研究后，認(rèn)為這類地區(qū)村莊的改造可以分為搬遷、就地改造、改善三種方式。村莊改造實(shí)施模式主要有政府主導(dǎo)型、開發(fā)商主導(dǎo)型、村莊自主型等類型，因地制宜，根據(jù)不同情況選用不同的實(shí)施模式。譚俠（2002）通過對(duì)浙江蕭山、余杭、海寧等地農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展?fàn)顩r的研究，提出了一種大城市周邊可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村居民點(diǎn)模式。趙之楓（2001）重點(diǎn)研究了我國(guó)中部地區(qū)處于農(nóng)村轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期、以生產(chǎn)為主的一般意義的村莊。楊萍、朱建芬（2004）通過對(duì)常熟市農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查證明了這是一種城鄉(xiāng)一體化的有益探索。周博（2006）調(diào)查分析贛中地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)村落改造的形式、改造方法、改造效果及其與村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，分析農(nóng)村村落改造的特點(diǎn)，揭示在改造建設(shè)過程中存在的問題及舊村改造的關(guān)鍵因素，提出舊村改造優(yōu)化的措施。徐曉林（2009）通過對(duì)浙江省縉云縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村進(jìn)行調(diào)研后，提出舊村（危舊房）改造需把握五個(gè)原則：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，農(nóng)民自愿，村自為戰(zhàn)；二是規(guī)劃先行，有序推進(jìn)；三是依法規(guī)范，一戶一宅；四是連片拆除，節(jié)約集約；五是保護(hù)歷史，保改結(jié)合。　　……

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