鄉(xiāng)村干部法律讀本

前言

建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實施具有重大的現(xiàn)實意義。改革開放以來，特別是進入21世紀以來，廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了相當大的提高，但就大多數(shù)農(nóng)民而言，還不能適應(yīng)新時代的新要求，尤其是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求差距更大。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。培育新型農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要環(huán)節(jié)。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的興衰成敗。

內(nèi)容概要

為了更好地幫助農(nóng)村基層工作者在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中掌握必要的法律法規(guī)知識，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使社會主義的法律法規(guī)成為農(nóng)村基層工作者和農(nóng)民朋友心目中的真正權(quán)威，進一步促進農(nóng)村社會主義的法律建設(shè)，編寫了本書，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)叢書之一，供農(nóng)村基層工作者在學習、培訓、研究和實踐中參考，指導和幫助農(nóng)民在依靠科技進行生產(chǎn)，依靠信息從事經(jīng)營，依靠法律保護自己，有效促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。

書籍目錄

第一篇 農(nóng)村土地管理篇　一、實用問答　　1.什么是耕地？　　2.《基本農(nóng)田保護條例》對保護耕地有何規(guī)定？　　3.什么是非法占用耕地罪？　　4.什么是農(nóng)村居民宅基地？　　5.什么是宅基地糾紛？　　6.處理宅基地糾紛要注意哪些問題？　　7.農(nóng)村宅基地違法行為包括哪些形式？　　8.法律對農(nóng)民住宅用地是怎樣規(guī)定的？　　9.農(nóng)村宅基地使用權(quán)能否隨房轉(zhuǎn)移？　　10.非法占用土地的應(yīng)如何處理？　　11.農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的應(yīng)如何處理？　　12.哪些土地應(yīng)當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口？　　13.土地承包合同有哪些規(guī)定？　　14.關(guān)于承包經(jīng)營權(quán)的保護，還有哪些規(guī)定？　　15.承包期限內(nèi)，土地承包合同在什么情況下可以變更或者解除？　　16.農(nóng)村遭受了特大自然災害，承包金可以減免嗎？　　17.承包土地的農(nóng)民全家遷入城鎮(zhèn)生活，就應(yīng)該交還承包的土地嗎？　　18.農(nóng)民對自己承包的土地除了自己耕種外，是否還允許有其他的經(jīng)營方式？　　19.什么是土地征收征用制度？　　20.什么叫非法侵占、挪用征地費？　　21.外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)如何保護？　　22.碰到土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，應(yīng)當如何解決？　二、典型案例　　村民能否超過批準面積建房？第二篇 資源環(huán)境篇　一、實用問答　　23.我國對于漁業(yè)資源的增殖和保護采取什么樣的法律措施？　　24.我國有關(guān)法律對于草原權(quán)屬是怎樣規(guī)定的？　　25.怎樣承包經(jīng)營草原資源？　　26.草原資源的權(quán)屬爭議如何解決？　　27.我國有關(guān)法律對水資源的權(quán)屬是怎樣規(guī)定的？　　28.我國法律對水資源、水域和水工程保護有何規(guī)定？　　29.我國法律對防止陸地水污染有何規(guī)定？　　30.我國法律對防止地下水污染是怎樣規(guī)定的？　　31.我國采取哪些措施防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染？　　32.我國怎樣防治機動車、船排放污染？　　33.國家對焚燒秸稈有何規(guī)定？隨處焚燒秸稈也要受到處罰嗎？　　34.我國有關(guān)法律法規(guī)對防治廢氣、塵和惡臭污染有哪些規(guī)定？　　35.從事養(yǎng)殖業(yè)必須遵守哪些規(guī)定？　　36.我國對野生植物的法律保護措施有哪些？　　37.礦產(chǎn)資源的開采登記如何辦理？　　38.礦產(chǎn)資源補償費是如何征收的？在什么情況下，可以免繳或者減繳礦產(chǎn)資源補償費？　　39.我國法律、法規(guī)對于煤炭生產(chǎn)許可有什么特殊規(guī)定？　　40.采取破壞性的開采方式開采礦產(chǎn)資源應(yīng)承擔何種法律責任？  　41.違法造成環(huán)境污染事故或經(jīng)限期治理未完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)承擔什么樣的法律后果？　　42.當事人對環(huán)保行政處罰不服的，應(yīng)該怎么辦？　二、典型案例　　案例一：福建省某磚廠污染大氣導致李子歉收案　　案例二：砍伐自栽林是否違法？第三篇 農(nóng)村合同篇第四篇 農(nóng)民權(quán)益篇第五篇 村務(wù)公開與民主管理篇第六篇 婚姻家庭繼承篇第七篇 人口與計劃生育篇第八篇 民事法律篇第九篇 行政法律篇參考文獻

章節(jié)摘錄

下列土地應(yīng)當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：（1）集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地；（2）通過依法開墾等方式增加的；（3）承包方依法、自愿交回的。根據(jù)該條的規(guī)定，集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地、通過依法開墾等方式增加的土地、承包方依法、自愿交回的土地，應(yīng)當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口。即在因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形需要調(diào)整土地時，應(yīng)當將這些土地用于調(diào)整承包地，在因出生、婚嫁、戶口遷移等原因，新增人口時，應(yīng)當將這些土地承包給新增人口。之所以這樣規(guī)定，是考慮到在目前我國農(nóng)村人多地少，土地是農(nóng)民基本生活保障的情況下，將集體預留的機動地、經(jīng)開墾等增加的土地和承包方交回的土地用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口，既有利于保持已有承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，也有利于解決無地、少地農(nóng)民的土地問題，符合廣大農(nóng)民的根本利益。因此，發(fā)包方應(yīng)當將這些土地嚴格用于調(diào)整承包地或者承包給新增人口的目的，不得隨意將這些土地以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包出去。需要說明的是，在發(fā)生特殊情形需要調(diào)整土地時，應(yīng)當首先將第二十八條規(guī)定的土地用于調(diào)整，只有在沒有該條規(guī)定的土地時，才可以對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地進行調(diào)整。

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