鄉(xiāng)村干部法律讀本

前言

建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實(shí)施具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了相當(dāng)大的提高，但就大多數(shù)農(nóng)民而言，還不能適應(yīng)新時(shí)代的新要求，尤其是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求差距更大。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。培育新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要環(huán)節(jié)。從一定程度上說(shuō)，農(nóng)民的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。

內(nèi)容概要

為了更好地幫助農(nóng)村基層工作者在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中掌握必要的法律法規(guī)知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使社會(huì)主義的法律法規(guī)成為農(nóng)村基層工作者和農(nóng)民朋友心目中的真正權(quán)威，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義的法律建設(shè)，編寫了本書，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)叢書之一，供農(nóng)村基層工作者在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研究和實(shí)踐中參考，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民在依靠科技進(jìn)行生產(chǎn)，依靠信息從事經(jīng)營(yíng)，依靠法律保護(hù)自己，有效促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。

書籍目錄

第一篇 農(nóng)村土地管理篇　一、實(shí)用問(wèn)答　　1.什么是耕地？　　2.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》對(duì)保護(hù)耕地有何規(guī)定？　　3.什么是非法占用耕地罪？　　4.什么是農(nóng)村居民宅基地？　　5.什么是宅基地糾紛？　　6.處理宅基地糾紛要注意哪些問(wèn)題？　　7.農(nóng)村宅基地違法行為包括哪些形式？　　8.法律對(duì)農(nóng)民住宅用地是怎樣規(guī)定的？　　9.農(nóng)村宅基地使用權(quán)能否隨房轉(zhuǎn)移？　　10.非法占用土地的應(yīng)如何處理？　　11.農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的應(yīng)如何處理？　　12.哪些土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口？　　13.土地承包合同有哪些規(guī)定？　　14.關(guān)于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，還有哪些規(guī)定？　　15.承包期限內(nèi)，土地承包合同在什么情況下可以變更或者解除？　　16.農(nóng)村遭受了特大自然災(zāi)害，承包金可以減免嗎？　　17.承包土地的農(nóng)民全家遷入城鎮(zhèn)生活，就應(yīng)該交還承包的土地嗎？　　18.農(nóng)民對(duì)自己承包的土地除了自己耕種外，是否還允許有其他的經(jīng)營(yíng)方式？　　19.什么是土地征收征用制度？　　20.什么叫非法侵占、挪用征地費(fèi)？　　21.外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何保護(hù)？　　22.碰到土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)如何解決？　二、典型案例　　村民能否超過(guò)批準(zhǔn)面積建房？第二篇 資源環(huán)境篇　一、實(shí)用問(wèn)答　　23.我國(guó)對(duì)于漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)采取什么樣的法律措施？　　24.我國(guó)有關(guān)法律對(duì)于草原權(quán)屬是怎樣規(guī)定的？　　25.怎樣承包經(jīng)營(yíng)草原資源？　　26.草原資源的權(quán)屬爭(zhēng)議如何解決？　　27.我國(guó)有關(guān)法律對(duì)水資源的權(quán)屬是怎樣規(guī)定的？　　28.我國(guó)法律對(duì)水資源、水域和水工程保護(hù)有何規(guī)定？　　29.我國(guó)法律對(duì)防止陸地水污染有何規(guī)定？　　30.我國(guó)法律對(duì)防止地下水污染是怎樣規(guī)定的？　　31.我國(guó)采取哪些措施防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染？　　32.我國(guó)怎樣防治機(jī)動(dòng)車、船排放污染？　　33.國(guó)家對(duì)焚燒秸稈有何規(guī)定？隨處焚燒秸稈也要受到處罰嗎？　　34.我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)防治廢氣、塵和惡臭污染有哪些規(guī)定？　　35.從事養(yǎng)殖業(yè)必須遵守哪些規(guī)定？　　36.我國(guó)對(duì)野生植物的法律保護(hù)措施有哪些？　　37.礦產(chǎn)資源的開采登記如何辦理？　　38.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是如何征收的？在什么情況下，可以免繳或者減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)？　　39.我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)于煤炭生產(chǎn)許可有什么特殊規(guī)定？　　40.采取破壞性的開采方式開采礦產(chǎn)資源應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？  　41.違法造成環(huán)境污染事故或經(jīng)限期治理未完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果？　　42.當(dāng)事人對(duì)環(huán)保行政處罰不服的，應(yīng)該怎么辦？　二、典型案例　　案例一：福建省某磚廠污染大氣導(dǎo)致李子歉收案　　案例二：砍伐自栽林是否違法？第三篇 農(nóng)村合同篇第四篇 農(nóng)民權(quán)益篇第五篇 村務(wù)公開與民主管理篇第六篇 婚姻家庭繼承篇第七篇 人口與計(jì)劃生育篇第八篇 民事法律篇第九篇 行政法律篇參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：（1）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；（2）通過(guò)依法開墾等方式增加的；（3）承包方依法、自愿交回的。根據(jù)該條的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過(guò)依法開墾等方式增加的土地、承包方依法、自愿交回的土地，應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口。即在因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形需要調(diào)整土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)將這些土地用于調(diào)整承包地，在因出生、婚嫁、戶口遷移等原因，新增人口時(shí)，應(yīng)當(dāng)將這些土地承包給新增人口。之所以這樣規(guī)定，是考慮到在目前我國(guó)農(nóng)村人多地少，土地是農(nóng)民基本生活保障的情況下，將集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、經(jīng)開墾等增加的土地和承包方交回的土地用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口，既有利于保持已有承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，也有利于解決無(wú)地、少地農(nóng)民的土地問(wèn)題，符合廣大農(nóng)民的根本利益。因此，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將這些土地嚴(yán)格用于調(diào)整承包地或者承包給新增人口的目的，不得隨意將這些土地以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包出去。需要說(shuō)明的是，在發(fā)生特殊情形需要調(diào)整土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先將第二十八條規(guī)定的土地用于調(diào)整，只有在沒有該條規(guī)定的土地時(shí)，才可以對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地進(jìn)行調(diào)整。

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