食品安全涉嫌犯罪案件移送指南

前言

在食品安全行政執(zhí)法過(guò)程中如何準(zhǔn)確界定是否涉嫌構(gòu)成犯罪，一直是食品安全行政執(zhí)法人員普遍關(guān)注的問(wèn)題。為進(jìn)一步探索、規(guī)范涉嫌犯罪案件移送工作，加大案件查處力度，指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法開(kāi)展涉嫌犯罪案件移送，筆者開(kāi)展了食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件研究并編寫(xiě)了《食品安全涉嫌犯罪案件移送指南》一書(shū)。第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過(guò)了《食品安全法》，該法將于2009年6月1日起施行?！妒称钒踩ā饭?0章、104條，對(duì)食品安全監(jiān)管體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全事故處置等各項(xiàng)制度作了規(guī)定。同時(shí)，《食品安全法》進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。食品安全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，面對(duì)日益增多，紛繁復(fù)雜的行政違法行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)《刑法》關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

內(nèi)容概要

在食品安全行政執(zhí)法過(guò)程中如何準(zhǔn)確界定是否涉嫌構(gòu)成犯罪，一直是食品安全行政執(zhí)法人員安全行政執(zhí)法人員普遍關(guān)注的問(wèn)題。為進(jìn)一步探索，一直是食品安全行政執(zhí)法人員普遍關(guān)注的問(wèn)題。為進(jìn)一步探索、規(guī)范涉嫌犯罪案件移送，筆者開(kāi)展了食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件研究并編寫(xiě)了《食品安全法理解與適用叢書(shū)食品安全涉嫌犯罪案件移送指南》一書(shū)?！　”緯?shū)以行政執(zhí)法為主線，以刑事法律為背景，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件所涉及的這兩方面知識(shí)有機(jī)融合銜接。相信《食品安全涉嫌犯罪案件移送指南》能夠?qū)κ称钒踩姓?zhí)法與刑事司法銜接研究工作起到推動(dòng)作用，對(duì)食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送工作的開(kāi)展起到指導(dǎo)作用。

作者簡(jiǎn)介

馬哲，現(xiàn)任河北省衛(wèi)生廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長(zhǎng)，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督師資庫(kù)成員。長(zhǎng)期從事衛(wèi)生監(jiān)督管理工作和衛(wèi)生行政執(zhí)法理論研究，多次參與國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生政策研究。

書(shū)籍目錄

第一章 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件概述　第一節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件概念　第二節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送的情形　　一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣產(chǎn)品罪　　二、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪　　三、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪　　四、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪　第三節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送的依據(jù)　第四節(jié) 負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)　　一、質(zhì)量監(jiān)督部門　　二、工商行政管理部門　　三、食品藥品監(jiān)督管理部門　　四、農(nóng)業(yè)行政部門　第五節(jié) 公安機(jī)關(guān)　　一、公安機(jī)關(guān)性質(zhì)　　二、公安機(jī)關(guān)任務(wù)　　三、公安機(jī)關(guān)職責(zé)　　四、公安機(jī)關(guān)的刑訴職責(zé)　第六節(jié) 檢察機(jī)關(guān)　　一、檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)　　二、檢察機(jī)關(guān)任務(wù)　　三、檢察機(jī)關(guān)職責(zé)　　四、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)　　五、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)第二章 食品安全涉嫌犯罪案件罪名解析　第一節(jié) 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪　　一、概余　　二、構(gòu)成要件　　三、違法所得、貨值金額、銷售金額的行政與司法解釋　　四、立案　　五、司法認(rèn)定　　六、典型案例　第二節(jié) 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪　　一、食品和食品安全的概念　　二、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的概念　　三、構(gòu)成要件　　四、立案　　五、司法認(rèn)定　　六、典型案例　第三節(jié) 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪　　一、概念　　二、構(gòu)成要件　　三、立案　　四、司法認(rèn)定　　五、典型案例　第四節(jié) 投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪　　一、概余　　二、構(gòu)成要件　　三、立案　　四、司法認(rèn)定第三章 食品安全行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪罪名解析　第一節(jié) 玩忽職守罪　　一、概念　　二、構(gòu)成要件　　三、立案　　四、司法認(rèn)定　　五、典型案例　第二節(jié) 徇私舞弊不移交刑事案件罪　　一、概念　　二、構(gòu)成要件　　三、立案　　四、司法認(rèn)定　　五、典型案例第四章 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送程序與司法銜接　第一節(jié) 概述　　一、食品安全行政違法行為與食品安全犯罪比較　　二、行政處罰與刑事處罰比較　第二節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送程序　　一、成立專案組　　二、制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》　　三、移送涉嫌犯罪案件　　四、應(yīng)當(dāng)移送而不移送的處理　第三節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件的接收　　一、案件管轄　　二、受案　　三、立案　第四節(jié) 食品安全涉嫌犯罪案件證據(jù)收集與移交　　一、食品安全行政執(zhí)法證據(jù)與刑事證據(jù)的比較　　二、食品安全行政執(zhí)法證據(jù)與刑事證據(jù)的銜接與轉(zhuǎn)化　　三、食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件調(diào)查取證　　四、食品安全涉嫌犯罪案件證據(jù)移交　第五節(jié) 食品安全行政執(zhí)法與刑事司法程序銜接　　一、刑事優(yōu)先　　二、協(xié)調(diào)合作第五章 食品違法案件行政執(zhí)法與刑事司法的界限認(rèn)定參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

二、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，是指違反食品安全法規(guī)，生產(chǎn)、銷售不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的行為。《刑法》第143條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50％以上2倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處7年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。三、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，是指違反食品安全法規(guī)，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，或者銷售明知摻入有毒、有害的非食品原料的食品的行為?！缎谭ā返?44條規(guī)定：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50％以上2倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第141條的規(guī)定處罰。

編輯推薦

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