學(xué)習(xí)與思考

書(shū)籍目錄

一、經(jīng)濟(jì)篇
　從北京城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)看中國(guó)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
　試析7％增速與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系
　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
　打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地　大力促進(jìn)跨越式發(fā)展
　　一一“十二五”時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)四川開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
　以新型工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，加速推進(jìn)吐魯番地區(qū)“十二五”跨越式發(fā)展
　認(rèn)真做好審計(jì)工作，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
　我國(guó)“十二五”時(shí)期調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的難點(diǎn)及解決對(duì)策
　　一一做好基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息支撐
　我國(guó)治理通貨膨脹的短期政策選擇和長(zhǎng)效機(jī)制設(shè)計(jì)
　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵
　“十二五”時(shí)期我國(guó)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的難點(diǎn)及解決對(duì)策
　中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)：“十二五”要解決的人才戰(zhàn)略問(wèn)題
　明確重點(diǎn)　集中投入　合力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)
　　一一改進(jìn)河北省農(nóng)田水利建設(shè)投入方式的幾點(diǎn)思考
　“十二五”時(shí)期我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的難點(diǎn)及解決對(duì)策
　……
二、應(yīng)急管理篇
三、政治篇
四、公共管理篇
五、社會(huì)和文化篇
六、法學(xué)篇
七、其他類(lèi)
后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┮∪姓?wèn)責(zé)法規(guī)體系　　用程序來(lái)保證行政問(wèn)責(zé)沿著法治的軌道運(yùn)行，是推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、常態(tài)化的必由之路。一要堅(jiān)持問(wèn)責(zé)主體多元化。一方面，要繼續(xù)完善機(jī)關(guān)單位內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)人大和司法機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)，使人大對(duì)政府的質(zhì)詢(xún)權(quán)、特定問(wèn)題調(diào)查權(quán)以及罷免權(quán)等法定權(quán)力更具現(xiàn)實(shí)可操作性。另一方面，要大力強(qiáng)化以公眾為主導(dǎo)的外部問(wèn)責(zé)機(jī)制，盡可能克服問(wèn)責(zé)主體單一的局限性。二是堅(jiān)持問(wèn)責(zé)對(duì)象明確化。根據(jù)責(zé)任行政的原則，任何一個(gè)行政主體或行政公務(wù)人員在被授予行政權(quán)力的同時(shí)，就要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。因此，無(wú)論是行政首長(zhǎng)還是一般行政公務(wù)人員，只要有行政失當(dāng)行為，都應(yīng)成為行政問(wèn)責(zé)的對(duì)象。三是堅(jiān)持問(wèn)責(zé)范圍合理化。行政問(wèn)責(zé)應(yīng)盡可能涵蓋行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)使問(wèn)責(zé)監(jiān)督貫穿行政行為的全過(guò)程。四是堅(jiān)持問(wèn)責(zé)方式多樣化。要分層次設(shè)定問(wèn)責(zé)方式，確保問(wèn)責(zé)實(shí)效。對(duì)情節(jié)較輕的，可采用告誡或者責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉等方式；對(duì)情節(jié)較重的，可采取調(diào)離工作崗位等方式；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可采用責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘等方式。五是堅(jiān)持問(wèn)責(zé)程序規(guī)范化。程序的科學(xué)規(guī)范、合法有序是行為合法、結(jié)果公正的根本保證。要盡快建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的提案、立案、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等問(wèn)責(zé)程序，保證行政問(wèn)責(zé)工作規(guī)范有序進(jìn)行?！　。ǘ┮ν晟菩姓?wèn)責(zé)配套制度　　權(quán)責(zé)一致性是責(zé)任政府建設(shè)的基本要求和行政問(wèn)責(zé)制的基礎(chǔ)。一要明晰相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系。要加快行政體制改革，明確機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，健全崗位責(zé)任制，明晰權(quán)責(zé)邊界，做到責(zé)任主體明確化、部門(mén)責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化，切實(shí)解決問(wèn)責(zé)工作中存在的啟動(dòng)難、區(qū)分難、定性難、處理難等問(wèn)題。二要建立和完善職責(zé)履行考核評(píng)估制度。要建立政府績(jī)效評(píng)估制度，完善公務(wù)員的分級(jí)分類(lèi)考核制度，切實(shí)將評(píng)估和考核的結(jié)果作為問(wèn)責(zé)的依據(jù)。三是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)與知情是問(wèn)責(zé)的前提。要深化黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持新聞媒體對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行追蹤監(jiān)督。要建立多渠道、高效率的公眾投訴體系，切實(shí)知民情、解民意、安民心。四是建立快速問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤和嚴(yán)重問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施快速問(wèn)責(zé)，及時(shí)表明政府對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件的堅(jiān)決態(tài)度，確保行政問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性與時(shí)效性。 　　……

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