地方性法規(guī)法律責(zé)任的設(shè)定

內(nèi)容概要

本書是一項(xiàng)具有較強(qiáng)實(shí)用價(jià)值和研究?jī)r(jià)值的成果。研究者將社會(huì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法引入法學(xué)研究領(lǐng)域，將抽象的價(jià)值理念和立法技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為可。視”和可“度量”的信息，以大量客觀、翔實(shí)的數(shù)據(jù)展示了上海市地方性法規(guī)法律責(zé)任設(shè)定的規(guī)律；在研究路徑方面，研究者以立法文本為軸心而不局限于立法文本，通過行政執(zhí)法的卷宗調(diào)閱、執(zhí)法人員的問卷調(diào)查和個(gè)別訪談以及司法領(lǐng)域的案例分析，形成了相互印證和支撐的立體式研究結(jié)構(gòu)。研究方法的先進(jìn)性決定了其成果對(duì)實(shí)踐的證明力，增強(qiáng)了立法實(shí)務(wù)部門對(duì)研究結(jié)論的認(rèn)同感，這正是轉(zhuǎn)化和推廣研究成果的重要基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介

徐向華，女，1955年出生。在讀博士。1991年至1992年為美國(guó)威斯康辛大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者?，F(xiàn)任上海交通大學(xué)法學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。從事立法學(xué)等課程的教學(xué)和研究，兼任中國(guó)行為法學(xué)會(huì)第三界理事會(huì)理事（2004-年起）、上海市人大常委會(huì)立法和咨詢專家、上海市政治文明建設(shè)

書籍目錄

序（一） 序（二） 地方性法規(guī)法律責(zé)任的設(shè)定——上海市地方性法規(guī)的解析課題總報(bào)告 　一、本課題研究的主要價(jià)值 　?。ㄒ唬樯罨c推廣上海市人大的科學(xué)立法成果總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn) 　　（二）為發(fā)現(xiàn)并正視上海市地方性法規(guī)法律責(zé)任設(shè)定中的問題尋求實(shí)證依據(jù) 　?。ㄈ橥晟粕虾Ｊ蟹韶?zé)任制度與改進(jìn)立法技術(shù)提供務(wù)實(shí)對(duì)策 　　（四）為我國(guó)法律責(zé)任體系的總體研究積累基礎(chǔ)素材 　二、本課題研究的主要內(nèi)容 　?。ㄒ唬┥虾Ｊ械胤叫苑ㄒ?guī)法律責(zé)任的文本設(shè)定研究 　　　1.相對(duì)人法律責(zé)任的種類及具體承擔(dān)方式的研究 　　　2.裁量主體與裁量因素的研究 　　　3.罰款設(shè)定的研究 　　　4.違法行政法律責(zé)任的研究 　　　5.法律救濟(jì)的研究 　　　6.立法技術(shù)規(guī)范的研究 　?。ǘ┥虾Ｊ蟹ㄒ?guī)法律責(zé)任的執(zhí)法適用研究 　　　1.法律責(zé)任設(shè)定的合理性研究 　　　2.法律責(zé)任設(shè)定的可行性研究 　　　3.法律責(zé)任設(shè)定的有效性研究 　　　4.法律責(zé)任設(shè)定的規(guī)范性研究 　　（三）上海市法規(guī)法律責(zé)任的司法適用研究 　　　1.上海市法規(guī)法律責(zé)任條款中不同責(zé)任種類的適用率及其根源究 　　　2.上海市法規(guī)法律責(zé)任條款司法適用面臨的若干矛盾及其成因分析 　三、本課題研究的主要方法 　?。ㄒ唬?shí)證研究與理論分析相結(jié)合 　　（二）立法視角和執(zhí)法、司法視野相結(jié)合 　　（三）定性分析與定量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合 　?。ㄋ模┱w考察與個(gè)案解剖相結(jié)合 　?。ㄎ澹┈F(xiàn)狀評(píng)價(jià)與歷史探察相結(jié)合 　　（六）定位為主與比較輔佐相結(jié)合 　?。ㄆ撸├砟钫蔑@與技術(shù)解析相結(jié)合 　　（八）問卷調(diào)查與訪談探討相結(jié)合 　四、本課題研究的主要結(jié)論與相關(guān)建議 　　（一）責(zé)任體系基本形成，但責(zé)任種類的有效設(shè)定、責(zé)任方式的有機(jī)組合與責(zé)任梯度的有序銜接有待強(qiáng)化 　　（二）責(zé)任方式基本完備，但責(zé)任設(shè)定的合法性、操作性與針對(duì)性以及處罰尺度的一貫性有待增強(qiáng) 　?。ㄈ┎町惢砟罨撅@現(xiàn)，但裁量因素的內(nèi)涵及差異劃分標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍有待明確 　　（四）罰款處罰普及化和罰款規(guī)定基本“適格”，但罰款設(shè)定方式的優(yōu)化配套與罰款數(shù)額幅度的恰當(dāng)把握有待精當(dāng) 　?。ㄎ澹┞殭?quán)劃分理念基本貫徹，但縱、橫向執(zhí)法權(quán)限劃分的清晰度與可行性有待提高 　?。┻`法行政責(zé)任制度基本建立，但職權(quán)與責(zé)任的平衡性、責(zé)任承擔(dān)主體與違法行為主體之間的協(xié)調(diào)性、責(zé)任承擔(dān)方式與相對(duì)人權(quán)利保障之間的呼應(yīng)性有待突出 　?。ㄆ撸┓删葷?jì)制度基本健全，但依靠行政機(jī)制前置解決爭(zhēng)議和發(fā)揮其他救濟(jì)途徑功能的意識(shí)有待深化 　?。ò耍┴?zé)任表述技術(shù)得以重視，但技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一與立法原意的表述技巧有待強(qiáng)化 　?。ň牛┓韶?zé)任內(nèi)容的合法性得以保證，但必要的修訂與廢止有待到位，必備的地方特色與細(xì)化規(guī)定有待體現(xiàn) 　?。ㄊ┝⒎ㄙ|(zhì)量保障制度基本形成，但責(zé)任設(shè)計(jì)論證機(jī)制與執(zhí)法反饋機(jī)制有待實(shí)踐 分報(bào)告一（一）　上海市地方性法規(guī)法律責(zé)任文本研究報(bào)告　第一部分　法律責(zé)任文本研究的方法　　第二部分　法律責(zé)任文本的基本狀況、初步評(píng)估與建議分報(bào)告一（二）　上海市地方性法規(guī)法律責(zé)任文本研究報(bào)告罰款責(zé)任部分分報(bào)告一（三）　上海市地方性法規(guī)法律責(zé)任文本研究報(bào)告違法行政責(zé)任部分……

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