2003年人類發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

《人類發(fā)展報(bào)告》提出了一個(gè)實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”（MDGs）的嶄新的行動(dòng)計(jì)劃,即《千年發(fā)展公約》。聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)簽署的“千年發(fā)展目標(biāo)”提出了一系列有時(shí)限的、定量的指標(biāo)，內(nèi)容涉及從截至2015年把絕對(duì)貧困減少一半到遏止艾滋病的擴(kuò)散等諸多方面?！秷?bào)告》指出 ，在 這些全球目標(biāo)中，第一個(gè)指標(biāo)－－將每天生活費(fèi)不足1美元的人口減少一半－－有可能實(shí)現(xiàn)。這在很大程度上是由于中國(guó)和印度這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。在過去10年中，中國(guó)充滿活力的經(jīng)濟(jì)使1.5億人擺脫了絕對(duì)貧困，。而這要?dú)w功于經(jīng)濟(jì)和政策改革。在中國(guó)，每天依靠不足1美元生活的人口比例從1990年的33%下降到2000年的16%。 因此，東亞也成為在過去10年中唯一的一個(gè)貧困人口絕對(duì)數(shù)字大幅下降的地區(qū)。     聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表萊特娜女士在開幕辭中指出： “千年發(fā)展目標(biāo) 不是聯(lián)合國(guó)或其他組織的產(chǎn)品。 他們屬于人民，因此是 ‘人民議程?！?在國(guó)家和國(guó)際兩個(gè)層面展開的公開討論對(duì)于實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。    《人類發(fā)展報(bào)告》，探討全球關(guān)注的一些重大問題。由學(xué)界、政界和公民社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人物組成的世界性的咨詢網(wǎng)絡(luò)為報(bào)告提供了數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)和最佳實(shí)踐，支持了報(bào)告所做的分析和提出的建議。人類發(fā)展的概念除了在衡量人類進(jìn)步時(shí)，不僅使用了人均收入、人類資源開發(fā)和基本需求等指標(biāo)，也考慮到人類自由、尊嚴(yán)以及人的能動(dòng)性（即人在發(fā)展中的作用）等因素。

書籍目錄

概述   行年發(fā)展目標(biāo)：消除人類貧困的全球公約千年發(fā)展公約  優(yōu)先考慮被甩在后面的國(guó)家  擺脫貧困陷阱的關(guān)鍵門檻  擺脫貧困陷阱的政策組合  《千年發(fā)展公約》的履行  結(jié)論第一章  千年發(fā)展目標(biāo)  一項(xiàng)加快人類發(fā)展的議程  緣起、演講和后續(xù)  全球目標(biāo)是否產(chǎn)生了影響？  對(duì)批評(píng)的回答  全球目標(biāo)必須是各國(guó)自己的目標(biāo)第二章  實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”面臨的首要挑戰(zhàn)  地區(qū)之間及地區(qū)內(nèi)部的強(qiáng)烈反差  20世紀(jì)90年代人類發(fā)展的倒退  為實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”而努力  一些表現(xiàn)良好的最貧窮國(guó)家  國(guó)家內(nèi)部差距的擴(kuò)大：誰被甩在后面？第三章  克服阻礙增長(zhǎng)在結(jié)構(gòu)性障礙，實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”  人類發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系  全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近期格局及問題  結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：不利的地理位置、狹小的市場(chǎng)以及高貿(mào)易成本  良好的政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人類發(fā)展  政策疲軟、經(jīng)濟(jì)衰退和人類貧困  擺脫貧困陷阱  有利于窮人的增長(zhǎng)政策第四章 改善人民健康與教育的公共政策  實(shí)現(xiàn)消除饑餓的目標(biāo)  實(shí)現(xiàn)教育的目標(biāo)  實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保健目標(biāo)  實(shí)現(xiàn)用水和衛(wèi)生設(shè)施的目標(biāo)各平行目標(biāo)中的優(yōu)先事項(xiàng)第五章  對(duì)衛(wèi)生保健、教育和水的私人資助與供應(yīng)  在貧窮國(guó)家為何私人供給者增加？    衛(wèi)生保健  教育  水和衛(wèi)生設(shè)施  有前途的方法第六章  確保環(huán)境可持續(xù)性的公共政策  環(huán)境資源    政策回應(yīng)第七章  為“千年發(fā)展目標(biāo)”尋求民間基層支持  分權(quán)化——興起、作用和要求  社會(huì)運(yùn)動(dòng)和大眾參與的創(chuàng)新第八章  政策而非施舍：富裕國(guó)家?guī)椭鷮?shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”之所能注釋參考文獻(xiàn)說明參考文獻(xiàn)專稿專欄表圖專題《人類發(fā)展報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)資料說明“千年發(fā)展目標(biāo)”指標(biāo)表人類發(fā)展指標(biāo)技術(shù)注釋統(tǒng)計(jì)術(shù)語定義統(tǒng)計(jì)參考文獻(xiàn)國(guó)家分類

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：    良好的政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人類發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步經(jīng)常是提高貧困的小型農(nóng)戶的生產(chǎn)率。當(dāng)市場(chǎng)力量推動(dòng)了農(nóng)業(yè)進(jìn)步或者政府投資于研究與開發(fā)的時(shí)候，能夠做到這一點(diǎn)。貧困農(nóng)業(yè)家庭的生產(chǎn)通常是糊口型的，幾乎沒有剩余用于市場(chǎng)交易。因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一也就是說，像20世紀(jì)70年代“綠色革命”那樣，通過改良種子品種和使用徹巴——提高了家庭收入和營(yíng)養(yǎng)。它也使貧困家庭能夠在子女的健康和教育上投入更多資金。農(nóng)村的許多青年最終流入城市，尤其因?yàn)楝F(xiàn)在只要更少的（生產(chǎn)率更高）農(nóng)戶就可以滿足糧食需求。 在制造業(yè)中，生產(chǎn)率的提高來自穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、良好的公共制度以及可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。城市人口的增加也支持著更大規(guī)模、更有效率的制造業(yè)生產(chǎn)。此外，制造業(yè)生產(chǎn)率經(jīng)常需要得到技術(shù)水平更高的進(jìn)口產(chǎn)品的推動(dòng)。在東亞，當(dāng)國(guó)內(nèi)公司成為多國(guó)公司的供應(yīng)商，采用這些公司提供的技術(shù)和產(chǎn)品要求的時(shí)候，制造業(yè)的生產(chǎn)率就提高了。初期的制成品出口通常包括：玩具、服裝、鞋、電子配件、汽車配件以及類似產(chǎn)品。 收入的增長(zhǎng)使得家庭在衛(wèi)生保健和教育上花費(fèi)更多。他們投資于安全飲用水、送子女入學(xué)或者買藥治病。他們也改善了自己的營(yíng)養(yǎng)。人們買得起更安全的住房，買紗窗擋住攜帶疾病的蚊子或者用丙烷替代污染嚴(yán)重的木材來煮飯。社會(huì)服務(wù)方面的公共投資經(jīng)常與家庭在健康和教育上的投資相伴隨。 隨著收入增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率也提高了（指的是家庭和政府消費(fèi)后剩余的國(guó)內(nèi)收入部分）。收入非常低的時(shí)候，家庭也無錢儲(chǔ)蓄。他們必須為生存花費(fèi)所有。大部分花費(fèi)用在衣、食、住以及危難時(shí)的醫(yī)療上。隨著收入超過了生存線，家庭能夠?yàn)槲磥淼男腋：徒?jīng)濟(jì)安全儲(chǔ)蓄。由于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄有利于私人和政府投資，所以它為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了另一種支持。這類投資帶來了人均物質(zhì)資本和基礎(chǔ)設(shè)施存量的增長(zhǎng)。 公共政策和家庭收入的提高也帶來了生育率的下降，這為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了另一種關(guān)鍵支持。孩子多的貧困家庭很少有能力充分照顧到每個(gè)子女的健康和教育?？赡苤挥虚L(zhǎng)子有機(jī)會(huì)多上幾年學(xué)。但當(dāng)生育率下降的時(shí)候，即使是貧困家庭，也能為（例如）兩個(gè)孩子而非六個(gè)子女提供良好的教育，而且在投入上能更平等地對(duì)待兒子和女兒。到這個(gè)階段，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體就走上了一條強(qiáng)勁的、自我維持的增長(zhǎng)道路。不再受困于糊口農(nóng)業(yè)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就獲得了動(dòng)力。 在后一個(gè)階段，另一個(gè)重要的趨勢(shì)出現(xiàn)了。隨著教育水平的提高以及國(guó)內(nèi)公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)更加先進(jìn)（經(jīng)常得到外國(guó)公司的投資、技術(shù)和核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持），國(guó)內(nèi)科學(xué)家和工程師開始開發(fā)新產(chǎn)品。用于研究和開發(fā)的私人開支以及政府開支都增加了。此外，本地大學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也做出了關(guān)鍵貢獻(xiàn)。它們培養(yǎng)了科學(xué)家和工程師，支持了越來越多的研究與開發(fā)。 政策疲軟、經(jīng)濟(jì)衰退和人類貧困 因此，在那些沒有實(shí)現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)起飛的國(guó)家到底發(fā)生了什么或者沒有發(fā)生什么呢？像以前一樣，這些經(jīng)濟(jì)體開始時(shí)很貧困，主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，城市制造業(yè)有限。但是與增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)體不同，由于土壤肥力下降以及氣候的沖擊，它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)停滯不前或者出現(xiàn)滑坡。隨著人口的增加，森林植被減少，水資源匱乏。不論是公共部門還是私人部門都沒有運(yùn)用新技術(shù)來支持農(nóng)業(yè)。由于政府無力修建或維護(hù)公路，農(nóng)戶甚至都無法將自己的產(chǎn)品運(yùn)送到市場(chǎng)。 在這些國(guó)家，農(nóng)業(yè)家庭的子女從很小的時(shí)候起就開始工作，例如，他們經(jīng)常每天要走幾公里去挑水打柴。即使有學(xué)校教育，他們也沒有時(shí)間或精力參加。他們也沒有初級(jí)的衛(wèi)生保健，以防治瘧疾、寄生蟲以及其他病痛，因?yàn)樗麄兊募彝フ?qǐng)不起醫(yī)生，政府負(fù)擔(dān)不起醫(yī)生的工資或所需的藥品。許多兒童，可能每100個(gè)中的15個(gè)，不到5歲就夭折了。結(jié)果這些父母就要生許多孩子。 使問題更糟的是，這些國(guó)家的城市地區(qū)生產(chǎn)率也很低。而且，由于處于內(nèi)陸、遠(yuǎn)離海港，或者主要出口品在世界上遇到貿(mào)易壁壘，它們的制造業(yè)被隔絕在世界市場(chǎng)之外。從該國(guó)首都到最近的出?？诳赡芤┰搅硪粋€(gè)國(guó)家，而后者又對(duì)自己的內(nèi)陸鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益持有敵意?；蛘哂捎谘睾＝?jīng)濟(jì)體管理差，因此即使一個(gè)內(nèi)陸國(guó)建立了通往轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)邊界的、運(yùn)行良好的道路，該經(jīng)濟(jì)體也無法建設(shè)、維護(hù)和保護(hù)通往港口的道路。 如前所述，人口少給許多貧困的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)體增加了負(fù)擔(dān)。結(jié)果是，國(guó)際投資者對(duì)在當(dāng)?shù)亟⑸a(chǎn)車間、供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)興趣不大。如果要銷售什么產(chǎn)品，它們寧愿把產(chǎn)品出口到該國(guó)，而非銷售本地產(chǎn)品。 在這種情況下，即使實(shí)施最有效的政策，本地的制造業(yè)也不可能啟動(dòng)自我維持的增長(zhǎng)。本地制造商可能為本地市場(chǎng)提供一些基本產(chǎn)品，比如肥皂、加工食品、木制家具、磚以及其他建筑材料和少量化工產(chǎn)品，但數(shù)量有限。技術(shù)是初級(jí)的，而且公司在世界市場(chǎng)上缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是把產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)礁劭诘某杀痉浅８撸ú⑶覠o法承擔(dān)基本產(chǎn)品的空運(yùn)成本）。制造業(yè)缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力，因此這類經(jīng)濟(jì)體無法啟動(dòng)增長(zhǎng)。 即使公共部門投入了其大部分資源，這些國(guó)家也會(huì)面對(duì)著無數(shù)的增長(zhǎng)瓶頸： 私人儲(chǔ)蓄率即使不是負(fù)數(shù)的話也很低。 政府要把其大部分或全部財(cái)政收入用于支付公共雇員（軍隊(duì)、警察、教師和公共管理人員）的工資，用于衛(wèi)生保健、教育和基礎(chǔ)設(shè)施的投資很少或者沒有。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一直很低。一定程度歸因于國(guó)內(nèi)制造業(yè)，比如化肥生產(chǎn)的投入很少。而且由于嚴(yán)重的交通問題，進(jìn)口化肥價(jià)格太高讓大多數(shù)小農(nóng)戶無法承擔(dān)。 生育率一直很高。反映了女孩和婦女受的教育很少，農(nóng)業(yè)人口多、兒童夭折率高以及缺乏計(jì)劃生育和生育健康服務(wù)。 由于婦女幾乎無法獲得教育或醫(yī)療保健，所以孕產(chǎn)婦的健康受到損害，對(duì)她們的孩子也產(chǎn)生了消極影響。因?yàn)樾枰獮椴粩嗯蛎浀娜丝谔峁┘Z食，所以大多數(shù)人將生活在農(nóng)村，造成城市人口的食品成本很高。 隨著農(nóng)村人口的增加，農(nóng)業(yè)工人的人均耕地下降，人均總產(chǎn)量也減少了。再加上缺少醫(yī)療保健，造成公眾健康進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致傳染性疾病的擴(kuò)散（部分原因是營(yíng)養(yǎng)不良削弱了免疫力）并降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。 總之，這類國(guó)家受制于貧困。它們沒有足夠的資源來克服結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，無法跨越健康、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵性門檻，實(shí)現(xiàn)自我維持的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二章提到的許多最優(yōu)先國(guó)家就屬于此類范疇。盡管擺脫貧困陷阱需要良好的治理和合理的經(jīng)濟(jì)政策，但是僅有它們還不夠。在多數(shù)情況下，還必須克服無數(shù)結(jié)構(gòu)性約束，跨越實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的門檻。 要注意，跨越可持續(xù)增長(zhǎng)門檻要克服的結(jié)構(gòu)性約束與經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)制約因素之間有所區(qū)別。腐敗或者政府無能給許多國(guó)家造成了巨大災(zāi)難，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的投資。造成這些負(fù)擔(dān)的原因可歸于盜賊式的政治家、薄弱的法律制度、腐敗的官員或者政治、武裝沖突。

編輯推薦

《2003年人類發(fā)展報(bào)告?千年發(fā)展目標(biāo):消除人類貧困的全球公約》得出的結(jié)論是：發(fā)展中國(guó)家必須在實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”及堅(jiān)持其民主治理的諾言方面，在政治和經(jīng)濟(jì)上先行一步。但是在這場(chǎng)戰(zhàn)役中它們并不孤單。貧困是一個(gè)需要全世界來面對(duì)的問題。

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