行政法學(xué)案例分析

前言

本書由主編沈亞平教授設(shè)計(jì)編寫綱目并組織編寫。本書將我國(guó)行政法的基本理論和社會(huì)實(shí)踐中發(fā)生的真實(shí)行政訴訟案例相結(jié)合，對(duì)所涉及的行政法理論問(wèn)題進(jìn)行了探討。在整個(gè)寫作過(guò)程中，法學(xué)院憲法行政法專業(yè)的研究生在案例的收集和整理方面做了大量的工作。在本書的編寫過(guò)程中，我們深切地感受到，編寫過(guò)程本身其實(shí)也是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)和思考的過(guò)程。所以，我們力圖全面地把我國(guó)近幾年來(lái)所發(fā)生的行政訴訟的典型案例收錄進(jìn)來(lái)，使各個(gè)方面的使用者能夠體會(huì)到我國(guó)政治體制改革過(guò)程中行政法律規(guī)范所面臨的實(shí)際問(wèn)題。我們希望通過(guò)這本《行政法學(xué)案例分析》，能夠給使用者提供很好的教學(xué)參考和啟發(fā)。

內(nèi)容概要

本書借助于案例所設(shè)定的具體情節(jié)，不僅使學(xué)生能夠準(zhǔn)確地把握行政法學(xué)理論與實(shí)踐中的重點(diǎn)問(wèn)題和疑難問(wèn)題，而且還可以使學(xué)生發(fā)現(xiàn)行政法律規(guī)范本身存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)行政法學(xué)理論中具有研究?jī)r(jià)值的內(nèi)容。除此以外，通過(guò)案例教學(xué)還可以幫助和啟發(fā)學(xué)生去尋找更為可靠、更為有效的解決問(wèn)題的方法和途徑。通過(guò)行政法學(xué)基本理論與典型案例分析相結(jié)合的教學(xué)方法，可以使學(xué)生更好地掌握和理解法律規(guī)范的基本精神和內(nèi)涵，提高法學(xué)理論修養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)行政法學(xué)基本概念和理論觀點(diǎn)的理解。借助于案例分析可以豐富行政法學(xué)理論研究的素材，拓寬學(xué)生的視野，加深學(xué)生對(duì)行政法學(xué)理論研究的深度；同時(shí)也是為了強(qiáng)調(diào)行政法學(xué)研究中的實(shí)務(wù)研究和應(yīng)用研究層面，使學(xué)生更多地具備解決法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的知識(shí)和能力。

書籍目錄

前言第一章 行政法的基本理論　1—1 基本原理　1—2 案例分析　　案例一 哈爾濱市規(guī)劃局與匯豐實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司行政處罰糾紛上訴案　　案例二 廣州貝氏藥業(yè)有限公司訴國(guó)家計(jì)委（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)）政府藥品定價(jià)案　　案例三 梁某某訴中華人民共和國(guó)專利局復(fù)議決定案　　案例四 廣州新光花園酒家不服廣州市人民政府因其違法建設(shè)行政復(fù)議決定案　　案例五 路世偉不服靖遠(yuǎn)縣人民政府行政決定案第二章 行政主體　2—1 基本原理 　2—2 案例分析　　案例一 田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)其畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案　　案例二 唐正明訴江蘇省公安廳不予受理決定書案　　案例三 宋志坤、宋志強(qiáng)訴珠海市香洲區(qū)人民政府、珠江市人民政府房屋拆遷案　　案例四 甄勝訴三峽大學(xué)撤銷勒令退學(xué)處分案第三章 行政立法　3—1 基本原理　3—2 案例分析　　案例一 南京美亭化工廠與江寧區(qū)建設(shè)局拆遷爭(zhēng)議案　　案例二 國(guó)務(wù)院法制辦授權(quán)《法制日?qǐng)?bào)》刊登《物業(yè)管理?xiàng)l例》征詢社會(huì)意見(jiàn)　　案例三 國(guó)務(wù)院對(duì)《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止　　案例四 福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院不服省地礦廳行政處罰案第四章 行政許可　4—1基本原理　4—2案例分析 　　案例一 張明秀等訴宜昌市房地產(chǎn)管理局違法頒發(fā)《房屋拆遷許可證》案　　案例二 陳益貴訴宜昌市衛(wèi)生局頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》侵權(quán)案　　案例三 王燕等訴如皋市工商局為盧德美頒發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為侵權(quán)案　　案例四 念泗三村28幢樓居民35人訴揚(yáng)州市規(guī)劃局行政許可行為侵權(quán)案　　案例五 富潤(rùn)家園149名業(yè)主訴北京市規(guī)劃委案第五章 行政確認(rèn)　5—1 理論要點(diǎn)　5—2 案例分析　　案例一 倪寶龍?jiān)V天津市公安河北分局新開(kāi)河派出所行政不作為案件　　案例二 李進(jìn)莊訴某某市房產(chǎn)管理局違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證案　　案例三 任茂菊不服重慶市渝中區(qū)勞動(dòng)局工傷性質(zhì)認(rèn)定案　　案例四 常州市駿匯工藝品有限公司訴常州市公安局消防支隊(duì)火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定案　　案例五 楊維發(fā)不服福清市人民政府土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定案第六章 行政征收　6—1 理論要點(diǎn)　6—2 案例分析　　案例一 不服海關(guān)征稅決定行政訴訟案　　案例二 某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司不服某市人民防空辦公室征收案第七章 行政處罰　7—1 基本原理　7—2 案例分析　　案例一 陳某訴中華人民共和國(guó)某海關(guān)行政處罰糾紛上訴案　　案例二 香港昆利發(fā)展有限公司、晶澤有限公司不服湛江海關(guān)行政處罰決定案　　案例三 孫志剛被收容救助站人員打死案第八章 行政強(qiáng)制　8—1 基本原理　8—2 案例分析　　案例一 武鳴縣染織廠不服武鳴縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)強(qiáng)制拆除違章建筑圍墻決定案　　案例二 上海再勝源干細(xì)胞工程有限公司訴上海市衛(wèi)生局行政強(qiáng)制決定上訴案　　案例三 李某不服公安機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施決定案　　案例四 甲金店訴中國(guó)人民銀行乙市支行和乙市公安局案　　案例五 虞菊貞等不服長(zhǎng)寧區(qū)人民政府強(qiáng)制搬遷緊急避險(xiǎn)處理決定一并提起行政賠償案第九章 行政不作為第十章 行政程序第十一章 行政復(fù)議第十二章 行政裁決第十三章 行政賠償?shù)谑恼?司法賠償后記

章節(jié)摘錄

第二章行政主體2—1  基本原理行政主體是指依法享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，并能夠獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。行政主體是行政職權(quán)的擁有者和行政行為的實(shí)施者，在行政法律關(guān)系中居于主導(dǎo)地位。行政主體只能由國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織構(gòu)成，任何個(gè)人都不能成為行政主體；國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織參加行政法律關(guān)系是其成為行政主體的前提，只有依法擁有行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織才能成為行政主體；能夠以自己的名義行使行政職權(quán)，是判斷國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織能否成為行政主體的主要標(biāo)準(zhǔn)。所以，行政機(jī)關(guān)只是行政法主體中的一種，是行政法律關(guān)系中的一方當(dāng)事人。行政主體必定是行政法主體，但行政法主體不一定是行政主體，因?yàn)樗€包括行政相對(duì)人。行政機(jī)關(guān)是最普遍、最重要的一種行政主體，但并不是惟一的行政主體。行政主體除了行政機(jī)關(guān)之外，還包括法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。我國(guó)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)的體系是：中央行政機(jī)關(guān)、一般地方行政機(jī)關(guān)、民族自治地方行政機(jī)關(guān)和特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可分為不同的類別。根據(jù)行政機(jī)關(guān)權(quán)限的范圍，可以分為一般行政機(jī)關(guān)與部門行政機(jī)關(guān)。一般行政機(jī)關(guān)指國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，部門行政機(jī)關(guān)指國(guó)務(wù)院各部委和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦公機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)人民政府的工作部門。根據(jù)行政機(jī)關(guān)是否依憲法和行政組織法設(shè)置和存在時(shí)間的長(zhǎng)短，可以分為常設(shè)性行政機(jī)關(guān)和非常設(shè)性行政機(jī)關(guān)。常設(shè)性行政機(jī)關(guān)如國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其工作部門，非常設(shè)性行政機(jī)關(guān)如國(guó)務(wù)院的各種協(xié)調(diào)性委員會(huì)。行政機(jī)關(guān)的主要職權(quán)有：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政處理權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政裁決權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)等。

后記

現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的高速發(fā)展，對(duì)國(guó)家高等教育提出了越來(lái)越高的要求。在公共管理科學(xué)教育的領(lǐng)域中，傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的釋義、分析式的灌輸教育方式，盡管仍然起著重要的作用，但是單單憑此一種教學(xué)方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到最終的教育目的。公共管理是典型的以實(shí)踐教學(xué)為主要手段的學(xué)科，因此，多種多樣的實(shí)踐教學(xué)方法對(duì)于達(dá)到教學(xué)目的是不可缺少的手段。子日：“工欲善其事，必先利其器。”從古至今，我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到目的與方法之間的關(guān)系。要想達(dá)到預(yù)期目的，必須采用適當(dāng)?shù)氖侄闻c方法。在公共管理學(xué)科中，案例教學(xué)方法雖然需要進(jìn)一步探索和完善，但是作為達(dá)到公共管理教學(xué)與研究目的的“利器”已經(jīng)越來(lái)越受到重視，成為公共管理教學(xué)中一種重要教學(xué)方法并獲得了良好的教學(xué)效果。從這點(diǎn)出發(fā)，我們組織編寫了“公共管理／MPA案例教學(xué)系列教材”，相信這套教材在公共管理教學(xué)及研究過(guò)程中能夠起到一定的參考作用。不論是教師還是學(xué)生，在閱讀與使用這套教材的時(shí)候，首先需要理解最基本的概念。在我們接觸的相關(guān)概念與命題中，案例、教學(xué)案例、公共管理案例與其他學(xué)科案例的區(qū)別，案例教學(xué)、案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的區(qū)別等，都必須理解清楚。在此基礎(chǔ)上，再展開(kāi)對(duì)具體案例的思考、討論和分析，將會(huì)更好地達(dá)到我們預(yù)期的教學(xué)及研究效果。

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