行政法學(xué)案例分析

前言

本書由主編沈亞平教授設(shè)計編寫綱目并組織編寫。本書將我國行政法的基本理論和社會實踐中發(fā)生的真實行政訴訟案例相結(jié)合，對所涉及的行政法理論問題進行了探討。在整個寫作過程中，法學(xué)院憲法行政法專業(yè)的研究生在案例的收集和整理方面做了大量的工作。在本書的編寫過程中，我們深切地感受到，編寫過程本身其實也是一個很好的學(xué)習(xí)和思考的過程。所以，我們力圖全面地把我國近幾年來所發(fā)生的行政訴訟的典型案例收錄進來，使各個方面的使用者能夠體會到我國政治體制改革過程中行政法律規(guī)范所面臨的實際問題。我們希望通過這本《行政法學(xué)案例分析》，能夠給使用者提供很好的教學(xué)參考和啟發(fā)。

內(nèi)容概要

本書借助于案例所設(shè)定的具體情節(jié)，不僅使學(xué)生能夠準確地把握行政法學(xué)理論與實踐中的重點問題和疑難問題，而且還可以使學(xué)生發(fā)現(xiàn)行政法律規(guī)范本身存在的問題，發(fā)現(xiàn)行政法學(xué)理論中具有研究價值的內(nèi)容。除此以外，通過案例教學(xué)還可以幫助和啟發(fā)學(xué)生去尋找更為可靠、更為有效的解決問題的方法和途徑。通過行政法學(xué)基本理論與典型案例分析相結(jié)合的教學(xué)方法，可以使學(xué)生更好地掌握和理解法律規(guī)范的基本精神和內(nèi)涵，提高法學(xué)理論修養(yǎng)，加強對行政法學(xué)基本概念和理論觀點的理解。借助于案例分析可以豐富行政法學(xué)理論研究的素材，拓寬學(xué)生的視野，加深學(xué)生對行政法學(xué)理論研究的深度；同時也是為了強調(diào)行政法學(xué)研究中的實務(wù)研究和應(yīng)用研究層面，使學(xué)生更多地具備解決法律實務(wù)問題的知識和能力。

書籍目錄

前言第一章 行政法的基本理論　1—1 基本原理　1—2 案例分析　　案例一 哈爾濱市規(guī)劃局與匯豐實業(yè)發(fā)展有限責任公司行政處罰糾紛上訴案　　案例二 廣州貝氏藥業(yè)有限公司訴國家計委（現(xiàn)國家發(fā)展與改革委員會）政府藥品定價案　　案例三 梁某某訴中華人民共和國專利局復(fù)議決定案　　案例四 廣州新光花園酒家不服廣州市人民政府因其違法建設(shè)行政復(fù)議決定案　　案例五 路世偉不服靖遠縣人民政府行政決定案第二章 行政主體　2—1 基本原理 　2—2 案例分析　　案例一 田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)其畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案　　案例二 唐正明訴江蘇省公安廳不予受理決定書案　　案例三 宋志坤、宋志強訴珠海市香洲區(qū)人民政府、珠江市人民政府房屋拆遷案　　案例四 甄勝訴三峽大學(xué)撤銷勒令退學(xué)處分案第三章 行政立法　3—1 基本原理　3—2 案例分析　　案例一 南京美亭化工廠與江寧區(qū)建設(shè)局拆遷爭議案　　案例二 國務(wù)院法制辦授權(quán)《法制日報》刊登《物業(yè)管理條例》征詢社會意見　　案例三 國務(wù)院對《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止　　案例四 福建省水利水電勘測設(shè)計研究院不服省地礦廳行政處罰案第四章 行政許可　4—1基本原理　4—2案例分析 　　案例一 張明秀等訴宜昌市房地產(chǎn)管理局違法頒發(fā)《房屋拆遷許可證》案　　案例二 陳益貴訴宜昌市衛(wèi)生局頒發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》侵權(quán)案　　案例三 王燕等訴如皋市工商局為盧德美頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照行為侵權(quán)案　　案例四 念泗三村28幢樓居民35人訴揚州市規(guī)劃局行政許可行為侵權(quán)案　　案例五 富潤家園149名業(yè)主訴北京市規(guī)劃委案第五章 行政確認　5—1 理論要點　5—2 案例分析　　案例一 倪寶龍訴天津市公安河北分局新開河派出所行政不作為案件　　案例二 李進莊訴某某市房產(chǎn)管理局違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證案　　案例三 任茂菊不服重慶市渝中區(qū)勞動局工傷性質(zhì)認定案　　案例四 常州市駿匯工藝品有限公司訴常州市公安局消防支隊火災(zāi)原因重新認定決定案　　案例五 楊維發(fā)不服福清市人民政府土地權(quán)屬爭議處理決定案第六章 行政征收　6—1 理論要點　6—2 案例分析　　案例一 不服海關(guān)征稅決定行政訴訟案　　案例二 某房產(chǎn)開發(fā)有限公司不服某市人民防空辦公室征收案第七章 行政處罰　7—1 基本原理　7—2 案例分析　　案例一 陳某訴中華人民共和國某海關(guān)行政處罰糾紛上訴案　　案例二 香港昆利發(fā)展有限公司、晶澤有限公司不服湛江海關(guān)行政處罰決定案　　案例三 孫志剛被收容救助站人員打死案第八章 行政強制　8—1 基本原理　8—2 案例分析　　案例一 武鳴縣染織廠不服武鳴縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會強制拆除違章建筑圍墻決定案　　案例二 上海再勝源干細胞工程有限公司訴上海市衛(wèi)生局行政強制決定上訴案　　案例三 李某不服公安機關(guān)行政強制措施決定案　　案例四 甲金店訴中國人民銀行乙市支行和乙市公安局案　　案例五 虞菊貞等不服長寧區(qū)人民政府強制搬遷緊急避險處理決定一并提起行政賠償案第九章 行政不作為第十章 行政程序第十一章 行政復(fù)議第十二章 行政裁決第十三章 行政賠償?shù)谑恼?司法賠償后記

章節(jié)摘錄

第二章行政主體2—1  基本原理行政主體是指依法享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義實施行政管理活動，并能夠獨立承擔由此產(chǎn)生的法律后果的國家機關(guān)或社會組織。行政主體是行政職權(quán)的擁有者和行政行為的實施者，在行政法律關(guān)系中居于主導(dǎo)地位。行政主體只能由國家機關(guān)或社會組織構(gòu)成，任何個人都不能成為行政主體；國家機關(guān)或社會組織參加行政法律關(guān)系是其成為行政主體的前提，只有依法擁有行政職權(quán)的國家機關(guān)或社會組織才能成為行政主體；能夠以自己的名義行使行政職權(quán)，是判斷國家機關(guān)或社會組織能否成為行政主體的主要標準。所以，行政機關(guān)只是行政法主體中的一種，是行政法律關(guān)系中的一方當事人。行政主體必定是行政法主體，但行政法主體不一定是行政主體，因為它還包括行政相對人。行政機關(guān)是最普遍、最重要的一種行政主體，但并不是惟一的行政主體。行政主體除了行政機關(guān)之外，還包括法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政機關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)。我國現(xiàn)行行政機關(guān)的體系是：中央行政機關(guān)、一般地方行政機關(guān)、民族自治地方行政機關(guān)和特別行政區(qū)的行政機關(guān)。根據(jù)不同的標準，行政機關(guān)可分為不同的類別。根據(jù)行政機關(guān)權(quán)限的范圍，可以分為一般行政機關(guān)與部門行政機關(guān)。一般行政機關(guān)指國務(wù)院和地方各級人民政府，部門行政機關(guān)指國務(wù)院各部委和國務(wù)院直屬機構(gòu)、辦公機構(gòu)以及地方各級人民政府的工作部門。根據(jù)行政機關(guān)是否依憲法和行政組織法設(shè)置和存在時間的長短，可以分為常設(shè)性行政機關(guān)和非常設(shè)性行政機關(guān)。常設(shè)性行政機關(guān)如國務(wù)院和地方各級人民政府及其工作部門，非常設(shè)性行政機關(guān)如國務(wù)院的各種協(xié)調(diào)性委員會。行政機關(guān)的主要職權(quán)有：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政處理權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政裁決權(quán)、行政強制權(quán)、行政處罰權(quán)等。

后記

現(xiàn)代中國社會的高速發(fā)展，對國家高等教育提出了越來越高的要求。在公共管理科學(xué)教育的領(lǐng)域中，傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的釋義、分析式的灌輸教育方式，盡管仍然起著重要的作用，但是單單憑此一種教學(xué)方法遠遠不能達到最終的教育目的。公共管理是典型的以實踐教學(xué)為主要手段的學(xué)科，因此，多種多樣的實踐教學(xué)方法對于達到教學(xué)目的是不可缺少的手段。子日：“工欲善其事，必先利其器?！睆墓胖两?，我們已經(jīng)充分認識到目的與方法之間的關(guān)系。要想達到預(yù)期目的，必須采用適當?shù)氖侄闻c方法。在公共管理學(xué)科中，案例教學(xué)方法雖然需要進一步探索和完善，但是作為達到公共管理教學(xué)與研究目的的“利器”已經(jīng)越來越受到重視，成為公共管理教學(xué)中一種重要教學(xué)方法并獲得了良好的教學(xué)效果。從這點出發(fā)，我們組織編寫了“公共管理／MPA案例教學(xué)系列教材”，相信這套教材在公共管理教學(xué)及研究過程中能夠起到一定的參考作用。不論是教師還是學(xué)生，在閱讀與使用這套教材的時候，首先需要理解最基本的概念。在我們接觸的相關(guān)概念與命題中，案例、教學(xué)案例、公共管理案例與其他學(xué)科案例的區(qū)別，案例教學(xué)、案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的區(qū)別等，都必須理解清楚。在此基礎(chǔ)上，再展開對具體案例的思考、討論和分析，將會更好地達到我們預(yù)期的教學(xué)及研究效果。

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