機關管理的原理與方法

內容概要

機關管理是公共管理的一個組成部分，它普遍存在于國家機構、政黨團體、事業(yè)單位、社會中介組織等公共部門的運轉過程中，并以為這些部門的職能活動提供基本支持的方式，發(fā)揮著不可替代的重要作用。為了能使這種作用得到更有效的體現(xiàn)，需要從事公共管理工作的各級各類人員充分認識機關管理的特有規(guī)律性，熟練地掌握機關管理的基本方法技巧。正是由于這樣的原因，高等教育公共管理類專業(yè),特別是行政管理專業(yè)普遍設置了“機關管理的原理與方法”（或類似名稱）課程。按照公共管理類專業(yè)教育課程體系構成規(guī)則及相應的分工，作為一門課程的“機關管理的原理與方法”，其所涉及的內容對象并非是機關的所有活動，而只是為機關實現(xiàn)自身職能奠定基礎、提供條件的事務活動，并且主要是其中的一部分辦公事務活動和后勤事務活動?！皺C關管理的原理與方法”課程的基本功能也主要是向專業(yè)培養(yǎng)對象提供最基本的專業(yè)訓練，幫助他們探求和掌握機關事務活動的基本規(guī)律、基本知識和基本方法、途徑，使他們能適應實際工作活動的基本要求。?    上述特定的課程內容對象以及特定的課程使命，決定了《機關管理的原理與方法》的基本內容體系，這個體系的基本組成情況是：一、總論部分。有關的基本概念、基本原理。如機關管理的概念體系，機關管理的特性、任務、功用、職責劃分，機關管理基本原則等。二、管理內容部分。辦公事務的管理，如機關文件工作、檔案工作、政務信息工作管理，會議管理，保密工作管理，信訪工作管理，工作程序管理，工作制度管理，工作環(huán)境管理，辦公自動化系統(tǒng)規(guī)劃等；后勤事務管理，如對物材工作、基本建設工作、財務工作、生活服務工作、接待服務工作、交通服務工作、安全保衛(wèi)工作、綠化美化工作的管理等。三、常用管理方法技術部分。主要是在機關管理實踐中通用的工作簡化技術、標準化技術、事務質量管理技術、流程圖與決策表繪制技術、質量分析圖表繪制技術、網(wǎng)絡圖繪制技術、辦公技術、計算機應用技術等。?　　根據(jù)教學需要，本書分為十一章，分別討論上述內容。這里需要特別說明的是，考慮到客觀實際的需要，以及目前課程建設中的分工情況和相關教學內容的成熟程度，管理內容部分將側重于討論辦公事務管理問題，僅有較少章節(jié)涉及后勤事務管理?！皺C關管理的原理與方法”課程的內容具有很強的綜合性、實踐性。課程所涉及的對象范圍寬泛，不管是辦公事務，還是后勤事務，其構成要素無一不包含人、財、物、信息、時間，工作性質則既具操作性、輔助性、服務性，又關涉機要，參與決策；課程所涉及多方面課題的分析解決，需要綜合運用多門類學科的知識，有理論科學，更包括多種技術門類。課程內容與工作實際聯(lián)系緊密，對工作實踐有較強的直接指導意義，有一定的直接應用價值。在內容體系方面，較少有抽象的理論，更多的是解決具體實際問題的原理、原則和方法、技術、技巧?！皺C關管理的原理與方法”的上述特點要求我們在學習中必須采用具有一定特色的學習方法，這就是要“多看”“多思”“多練”。所謂“多看”，就是一要盡可能廣泛地研讀相關學科領域的書籍、資料和文件材料。機關管理的綜合性質，決定了它需要依賴多門類學科知識解決自身的問題，只有廣泛攝取知識營養(yǎng)，我們才能找到順應客觀規(guī)律性的有效解決問題的方法途徑。二要盡可能多地深入實際，多觀察，多做調查研究。這一方面是因為機關管理具有很強的實踐性，真正認識問題并提出解決問題的有效辦法，將更多地依賴管理者的直接經(jīng)驗；另一方面是因為目前“機關管理的原理與方法”課程的總體水平還比較低，可資借鑒利用的成功的間接經(jīng)驗并不多，這些間接經(jīng)驗也還遠沒有上升為反映客觀規(guī)律性的理論。所謂“多思”，就是要勤用腦，多思考。機關管理是一些比較瑣碎、復雜的活動，不能幻想靠懂得一點原理、原則和一般方法就能夠解決實際問題。這中間還缺少一個重要的過程，就是在充分了解實際情況的前提下認真地思考。沒有這樣的過程，不經(jīng)過細致的分析研究，不去認真探尋規(guī)律性，客觀實際與原理原則就永遠是“兩張皮”。在目前“機關管理的原理與方法”課程的總體水平不高，基本內容尚停留在對機關管理工作狀況作一般性描述階段的情況下，多思考以探尋真正的規(guī)律，當然也就更顯得重要和必要。所謂“多練”，就是要多動手，多動筆，創(chuàng)造條件進行管理演練和模擬。機關管理是一種能力。能力從來都不是單靠他人的傳導獲得的，而只能通過實踐，從素養(yǎng)，從知識中轉化而來。因此，學習《機關管理的原理與方法》不能只靠讀書，只靠聽講，還應當親身參加管理實踐?！　榱藥椭蠹艺莆沼行У膶W習方法，本書在各章的后面附錄了一些思考題、練習題，以及管理案例。希望它們能對大家的學習有所助益。

書籍目錄

第一章  機關管理概述    ??  第一節(jié)  機關與機關管理  ??  第二節(jié)  我國機關管理體制與管理機構  ??  第三節(jié)  機關管理的基本原則  ??第二章  文件工作管理    ??  第一節(jié)  概述  ??  第二節(jié)  文件工作的組織  ??  第三節(jié)  文件運轉過程與傳遞過程控制  ??  第四節(jié)  文件數(shù)量控制  ??  第五節(jié)  文件質量控制  ??  第六節(jié)  文件工作的綜合協(xié)調  ??  第七節(jié)  表格文件管理  ??  第八節(jié)  案卷管理  ??第三章  會議管理    ??  第一節(jié)  會議概述  ??  第二節(jié)  會議的組織  ??  第三節(jié)  會議數(shù)量控制  ??  第四節(jié)  會議質量控制  ??  第五節(jié)  會議進程控制  ??  第六節(jié)  會議成本控制  ??  第七節(jié)  正確與會的方法  ??第四章  機關檔案工作與信息工作管理    ??  第一節(jié)  檔案與檔案工作  ??  第二節(jié)  機關檔案工作機構與工作方式  ??  第三節(jié)  檔案工作管理體制  ??  第四節(jié)  機關信息工作管理  ??第五章  信訪工作與保密工作的管理    ??  第一節(jié)  信訪工作概述  ??  第二節(jié)  信訪工作管理及其基本原則  ??  第三節(jié)  信訪工作的組織  ??  第四節(jié)  信訪工作的監(jiān)督控制  ??  第五節(jié)  保密工作管理的原則與方法  ??第六章  機關后勤事務管理    ??  第一節(jié)  機關后勤事務活動的主要內容  ??  第二節(jié)  機關后勤事務管理要則  ??  第三節(jié)  機關后勤事務管理的主要方式  ??  第四節(jié)  機關后勤服務的社會化  ??第七章  機關工作環(huán)境管理    ??  第一節(jié)  機關空間的規(guī)劃與管理  ??  第二節(jié)  辦公機具的選擇與安置  ??  第三節(jié)  照明環(huán)境的控制  ??  第四節(jié)  顏色環(huán)境的控制  ??  第五節(jié)  微氣候環(huán)境與噪聲環(huán)境的控制  ??第八章  機關工作的制度化    ??  第一節(jié)  機關工作制度化的客觀必要性  ??  第二節(jié)  機關工作制度的特性  ??  第三節(jié)  機關工作制度的類型  ??  第四節(jié)  機關工作制度的制定  ??  第五節(jié)  機關工作制度的實施  ??  第六節(jié)  基本辦公制度的改進  ??第九章  機關工作程序管理    ??  第一節(jié)  工作程序概述  ??  第二節(jié)  工作程序的設計  ??  第三節(jié)  工作程序的分析與改進  ??  第四節(jié)  工作程序的實施  ??第十章  辦公自動化    ??  第一節(jié)  辦公自動化概述  ??  第二節(jié)  辦公自動化技術與設備：個人辦公自動化  ??  第三節(jié)  辦公自動化系統(tǒng)：支持群體辦公的自動化  ??第十一章  機關管理的常用方法技術    ??  第一節(jié)  工作簡化  ??  第二節(jié)  事務標準化  ??  第三節(jié)  事務質量管理方法  ??  第四節(jié)  流程圖的繪制  ??  第五節(jié)  決策表的繪制  ??  第六節(jié)  質量分析圖表的繪制  ??  第七節(jié)  網(wǎng)絡圖與水平時間線條圖的繪制  ?參考文獻?

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