日本國際協(xié)力銀行新環(huán)境和社會導則解讀手冊

前言

　　在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時如何確保社會公正，往往是發(fā)展型國家普遍面臨的一個嚴峻問題。如果缺乏良好的制度安排，經(jīng)濟增長的收益和成本分布就會不公正，就會出現(xiàn)一部分受益群體和另一部分受損群體，就會導致社會分裂。最嚴重的后果就是“拉美化”——極端的貧富差距以及隨之而來的社會動蕩、經(jīng)濟停滯。我國政府清醒地認識到這一問題的嚴重性，并且提出“科學發(fā)展觀”和“建構和諧社會”等經(jīng)濟和社會發(fā)展的新的指導思想，力圖避免和解決在經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的社會不平等和社會不公正等問題。　　受影響群體參與項目的決策過程，已經(jīng)被證明是避免大型發(fā)展項目造成社會不公正的一個有效途徑。本書通過兩個文本——《防范破壞性發(fā)展——日本國際協(xié)力銀行新環(huán)境和社會導則解讀手冊》和《世界水壩委員會公民指南》——來介紹在大型發(fā)展項目中，其他國家是如何通過決策透明和公眾參與等制度安排來推進社會公正的，并希望在我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中，能為政府、銀行、企業(yè)、非政府組織和民眾提供一定的借鑒和啟示?！　〈笮桶l(fā)展項目往往促進了經(jīng)濟增長，卻未能公正地分配經(jīng)濟增長所帶來的收益。項目所在地居民不僅很難獲益，反而要承受諸如生活水平下降、傳統(tǒng)生活方式喪失、甚至背井離鄉(xiāng)等巨大的項目成本。作為僅次于世界銀行的全球第二大發(fā)展銀行，日本國際協(xié)力銀行也曾經(jīng)支持過許多這樣的發(fā)展項目。為了避免今后再次出現(xiàn)此類問題，該銀行制訂了《日本國際協(xié)力銀行環(huán)境與社會考慮確認導則》，強調協(xié)力銀行在為大型發(fā)展項目融資時，如何確保環(huán)境不會遭到破壞、當?shù)孛癖姷睦嬉材艿玫奖ＷC。本書的第一部分《手冊》，詳細介紹了受影響民眾、非政府組織和公眾如何充分利用日本協(xié)力銀行的這一制度安排，如何向協(xié)力銀行提供信息、表達要求、進行磋商、啟動異議程序，來修改、推遲、甚至??？肖那些可能帶來環(huán)境破壞和造成當?shù)孛癖姄p失的發(fā)展項目，進而實現(xiàn)更有效、更公正的經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。

內容概要

　　《日本國際協(xié)力銀行新環(huán)境和社會導則解讀手冊：世界水壩委員會公民指南》通過兩個文本——《防范破壞性發(fā)展——日本國際協(xié)力銀行新環(huán)境和社會導則解讀手冊》和《世界水壩委員會公民指南》——來介紹在大型發(fā)展項目中，其他國家是如何通過決策透明和公眾參與等制度安排來推進社會公正的，并希望在我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中，能為政府、銀行、企業(yè)、非政府組織和民眾提供一定的借鑒和啟示。

書籍目錄

譯者前言上編 防范破壞性發(fā)展——日本國際協(xié)力銀行新環(huán)境 和社會導則解讀手冊導讀一、本手冊的目標二、如何使用本手冊三、新《導則》的適用性四、段落編碼五、縮略語第一章 什么是日本國際協(xié)力銀行一、介紹二、協(xié)力銀行的業(yè)務類型三、協(xié)力銀行的業(yè)務特征四、協(xié)力銀行項目造成消極后果的例子第二章 協(xié)力銀行的融資程序一、介紹二、主要行動者：項目實施主體（Project 0wner）和借款方（Borrower）三、協(xié)力銀行融資的六個階段第三章 如何獲取信息一、介紹二、地方信息來源三、日元貸款大名單（Yen Loan L0ng Lists）四、從協(xié)力銀行獲得信息第四章 協(xié)力銀行必須保證借款方做什么一、介紹二、《導則》第二部分寫了什么第五章 如何表達您的擔心一、介紹二、獲取必要的信息三、聯(lián)系協(xié)力銀行四、確認并記錄問題五、聯(lián)系項目實施主體六、利用政治壓力七、與日本非政府組織合作第六章 異議程序一、介紹二、什么是異議程序三、提出申請可以給您帶來什么四、誰可以申請一次調查五、異議程序可以調查何種項目六、何時可以申請調查七、誰來審察調查申請八、向何處提出申請九、調查申請中應該包括的內容十、異議程序如何工作十一、異議程序中的信息公開第七章 協(xié)力銀行《導則》之外一、《導則》僅是一個工具二、利用其他的導則和標準三、如果你關心一個舊項目，你也許仍然可以利用異議程序附錄A 協(xié)力銀行的聯(lián)系方式一、日本二、東亞和東南亞三、南亞四、俄羅斯五、非洲六、拉丁美洲七、環(huán)境導則仲裁人辦公室附錄B 日本政府部門的聯(lián)系方式一、外務?。ㄈ赵J款）二、通商產(chǎn)業(yè)?。ㄈ赵J款）三、大藏?。ㄈ赵J款和國際金融業(yè)務）附錄C 日本非政府組織的聯(lián)系方式一、日本地球之友（Ffiends 0f the Earth .Japan）二、日本可持續(xù)環(huán)境和社會中心（Japart（enter for a Sustainable Environment and Society三、日本印尼非政府組織網(wǎng)絡（Japan NGO Network on Indonesia）四、湄公河觀察（Mekong Watch）五、協(xié)力銀行觀察附錄D 日本國際協(xié)力銀行環(huán)境與社會考慮確認導則前言目錄第一部分第二部分附錄E 日本國際協(xié)力銀行異議程序一、導言二、提出異議程序的目的三、基本原則四、仲裁人的權力和職責五、啟動程序的條件六、提交申請書的過程七、信息公布八、對該提要的評價及過渡性規(guī)定下編 世界水壩委員會公民指南內容簡介世界水壩委員會概述一、什么是世界水壩委員會二、世界水壩委員會的工作概況三、世界水壩委員會的主要研究成果四、世界水壩委員會的建議五、世界水壩委員會為什么重要六、如何使用該報告導言第一章世界水壩委員會的成立一、活動家呼吁獨立審核二、世界水壩委員會的誕生三、世界水壩委員會的工作……第二章 世界水壩委員會報告概述第三章 對世界水壩委員會報告的反應和后續(xù)活動第四章 世界水壩委員會報告的使用第五章 世界水壩委員會報告形成過程的經(jīng)驗第六章 世界水壩委員會的主要成果第七章 世界水壩委員會的建議

章節(jié)摘錄

　?。?）項目分類（只有日文）　　從協(xié)力銀行的網(wǎng)站上，您可以發(fā)現(xiàn)協(xié)力銀行正在考慮融資的項目名單。這個名單叫做項目分類名單，它會提供如下信息：項目名稱、所在國家、項目簡介以及該項目的環(huán)境類別。名單還解釋了項目被列入某一類別的原因。如果一個項目被列為A類或B類，這個名單還會說明協(xié)力銀行是否已經(jīng)收到了環(huán)境影響評價和其他相關文件。這些信息對項目相關群體極為重要，但我們非常失望地發(fā)現(xiàn)，這些信息只有日文，沒有英文?！　。?）環(huán)境評價結果（只有日文）　　協(xié)力銀行批準并簽署了貸款協(xié)議的項目，其環(huán)境評價結果將在協(xié)力銀行的網(wǎng)站公布。　?。?）環(huán)境影響評價（EIA）　　從協(xié)力銀行總部，可以獲得全部A類項目及部分B類項目的影響環(huán)境評價。一旦協(xié)力銀行收到環(huán)境影響評價，它將在項目分類名單上公布。如果項目分類名單表明協(xié)力銀行收到了某個項目的環(huán)境影響評價，那么您就可以要求協(xié)力銀行提供一份副本，而且《導則》也規(guī)定，協(xié)力銀行必須確保您收到了這份文件并且收到的環(huán)境影響評價必須被翻譯成您本國的官方語言?！　。?）環(huán)境管理計劃（Environmental Management Plans，EMP）　　環(huán)境管理計劃解釋了為了消除一個項目對環(huán)境和社會造成的破壞，在項目施工和運營中應該采取哪些措施。如果無法完全消除那些消極影響，環(huán)境管理計劃則解釋了減少這些消極影響的補救措施。因為環(huán)境管理計劃實際上也是環(huán)境影響評價的一部分，所以協(xié)力銀行也應該向您提供這份文件。同樣的，環(huán)境管理計劃也應該被翻譯成您國家的官方語言?！　　?/pre>








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