中國(guó)新型城市化報(bào)告2009

前言

　　在“區(qū)域”的尺度上（約為1萬(wàn)一10萬(wàn)km2數(shù)量級(jí)），城市與農(nóng)村形成了一種平均分布的空間鑲嵌圖，依照國(guó)際上的一般估計(jì)，城鄉(xiāng)二者在地理空間的面積之比約為1：50；城鄉(xiāng)在財(cái)富能力的比重上約為50：1；城鄉(xiāng)在富裕程度上的比例約為70：30；城鄉(xiāng)在人口數(shù)量上的比例發(fā)達(dá)國(guó)家為85：15，發(fā)展中國(guó)家為50：50；城鄉(xiāng)在生態(tài)質(zhì)量上的比例約為30：70。很明顯，一個(gè)區(qū)域總是存在著兩類經(jīng)濟(jì)水平、兩類社會(huì)形態(tài)、兩類生活水平和兩類生態(tài)質(zhì)量。在全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的整體考慮中，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域在“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)行中的一體化水平，如何協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展在數(shù)量梯度、質(zhì)量梯度與心理梯度上的動(dòng)態(tài)平衡，如何在區(qū)域中達(dá)到城鄉(xiāng)和諧、城際和諧與區(qū)域和諧的最高社會(huì)效能，如何獲取區(qū)域在發(fā)展紅利上的“交集最大化”，已經(jīng)成為全世界反思傳統(tǒng)城市化戰(zhàn)略、構(gòu)建新型城市化戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)?！　∽愿母镩_放以來(lái)，中國(guó)城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市化程度總體上仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1995年世界高收入國(guó)家城市化率為75％，中等收入國(guó)家為60％，低收入國(guó)家為30％，而中國(guó)城市化率目前還不到50％，低于中等收入國(guó)家15個(gè)百分點(diǎn)，與高收入國(guó)家的水平相差更遠(yuǎn)。中國(guó)城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大“瓶頸”，成為快速提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的巨大“瓶頸”，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新一輪財(cái)富集聚的巨大“瓶頸”。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨認(rèn)為：新世紀(jì)對(duì)于中國(guó)有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國(guó)的城市化。他提出“中國(guó)的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”，這種認(rèn)識(shí)是符合實(shí)際的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)進(jìn)一步指出：“城市的成功就是國(guó)家的成功”。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2003年1月8日（記者戴維·菜格發(fā)自北京）以“中國(guó)城市化發(fā)展迅速”的標(biāo)題報(bào)道，“中國(guó)20多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革引發(fā)了有史以來(lái)最引人注目的人口遷移：l億多人從貧困的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移到了城市和工業(yè)制造區(qū)，但這只是開始”。

內(nèi)容概要

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。傳統(tǒng)的城市化存在著諸多弊端，中國(guó)的城市化必須走出一條具有自身特色的新型城市化道路。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)下，新型城市化堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均質(zhì)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以建設(shè)現(xiàn)代城市和社會(huì)主義新農(nóng)村的共同任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建立集群型、循環(huán)型、低碳型、生態(tài)型和可持續(xù)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。本報(bào)告共分4篇16章，完整提出了有別于傳統(tǒng)城市化的新型城市化戰(zhàn)略，全面梳理了60年來(lái)中國(guó)城市戶籍制度和土地制度的變遼過(guò)程；系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)新型城市化的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略內(nèi)涵和戰(zhàn)略要點(diǎn)；深刻揭示了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“動(dòng)力表征”、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)平等的“公平表征”，共同構(gòu)成了中國(guó)新型城市化進(jìn)程中的統(tǒng)一判別；首次提出了全面衡量中國(guó)新型城市化發(fā)展的指標(biāo)體系，集中表達(dá)了“中國(guó)新型城市發(fā)展能力”的各類數(shù)量?jī)?nèi)涵和動(dòng)態(tài)評(píng)估。    本報(bào)告可為各級(jí)決策部門、行政管理部門，以及從事可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐的科研工作者、高等院校師生和有關(guān)國(guó)際組織提供參考。

書籍目錄

序引論第一篇  中國(guó)新型城市化理論報(bào)告  第一章  城市與城市化    第一節(jié)  城市    第二節(jié)  城市化    第三節(jié)  新型城市化  第二章  因際國(guó)內(nèi)的城市化進(jìn)程    第一節(jié)  世界城市化的發(fā)展歷程    第二節(jié)  中國(guó)城市化的發(fā)展歷程    第三節(jié)  城市化發(fā)展趨勢(shì)  第三章  城市空間分析    第一節(jié)  城市的地理空間分析    第二節(jié)  城市的經(jīng)濟(jì)空間分析    第三節(jié)  城市的社會(huì)空間分析  第四章  中國(guó)城市發(fā)展的內(nèi)在識(shí)別    第一節(jié)  現(xiàn)代城市發(fā)展的復(fù)雜性    第二節(jié)  城市發(fā)展的八大內(nèi)在關(guān)系    第三節(jié)  八大內(nèi)在關(guān)系分析  第五章  中國(guó)城市與農(nóng)村的關(guān)系    第一節(jié)  城鄉(xiāng)關(guān)系相關(guān)理論    第二節(jié)  城鄉(xiāng)關(guān)系演變的歷程    第三節(jié)  目前中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系存在的主要問(wèn)題    第四節(jié)  城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策  第六章  中國(guó)城市與可持續(xù)發(fā)展    第一節(jié)  城市可持續(xù)發(fā)展理論概述    第二節(jié)  城市在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用    第三節(jié)  發(fā)揮城市在可持續(xù)發(fā)展中作用的政策建議  第七章  城市的成功就是國(guó)家的成功    第一節(jié)  新型城市化的戰(zhàn)略地位    第二節(jié)  可持續(xù)發(fā)展的城市才是國(guó)家真正的成功第二篇  中國(guó)新型城市化主題報(bào)告  第八章  中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分析    第一節(jié)  中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成    第二節(jié)  中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)    第三節(jié)  中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響分析    附錄  計(jì)算城鄉(xiāng)區(qū)域差異的17種系數(shù)與模型  第九章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城市化    第一節(jié)  新型城市化的內(nèi)涵與特征    第二節(jié)  構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局  第十章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略創(chuàng)新    第一節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義    第二節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新    第三節(jié)  戰(zhàn)略任務(wù)  第十一章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展動(dòng)力    第一節(jié)  城市基礎(chǔ)實(shí)力    第二節(jié)  城市核心競(jìng)爭(zhēng)力    第三節(jié)  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力  第十二章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展質(zhì)量    第一節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵界定    第二節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的構(gòu)成  第十三章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展公平    第一節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公平的內(nèi)涵界定    第二節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公平的構(gòu)成  第十四章  新型城市化的支付成本    第一節(jié)  城市化成本分析的背景、目標(biāo)與內(nèi)容    第二節(jié)  中國(guó)城市化的成本核算與分析第三篇  中國(guó)新型城市化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)報(bào)告  第十五章  中國(guó)新型城市化指標(biāo)體系    第一節(jié)  城市化水平的評(píng)價(jià)方法    第二節(jié)  新型城市化指標(biāo)體系的理論依據(jù)    第三節(jié)  中國(guó)新型城市化指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)原則    第四節(jié)  中國(guó)新型城市化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)    第五節(jié)  中國(guó)新型城市化指標(biāo)體系第四篇  中國(guó)新型城市化統(tǒng)計(jì)報(bào)告  第十六章  中國(guó)新型城市化統(tǒng)計(jì)分析    第一節(jié)  關(guān)于中國(guó)城市樣本選擇的說(shuō)明    第二節(jié)  中國(guó)新型城市化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)圖表    第三節(jié)  中國(guó)新型城市化資產(chǎn)負(fù)債分析參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一篇　中國(guó)新型城市化理論報(bào)告　　第一章　城市與城市化　　第一節(jié)　城市　　美國(guó)著名城市學(xué)理論家劉易斯·芒福德指出：“人類用了5000多年的時(shí)間，才對(duì)城市的本質(zhì)和演變過(guò)程獲得了一個(gè)局部的認(rèn)識(shí)，也許要用更長(zhǎng)的時(shí)間才能完全弄清它那些尚未被認(rèn)識(shí)的潛在特性?！比祟悓?duì)城市的認(rèn)識(shí)還十分有限，直到目前為止，要給城市下一個(gè)準(zhǔn)確的定義，仍然是一件比較困難的事情?！　　恫涣蓄嵃倏迫珪穼?duì)“City”的解釋是：“一個(gè)相對(duì)永久性的、高度組織起來(lái)的人口集中的地方。比城鎮(zhèn)和村莊規(guī)模大，也更為重要。”　　現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典對(duì)“城市”的解釋是：“人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?！薄　●R克思說(shuō)：“城市本身表明人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中?！薄　×袑幷f(shuō)：“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民的精神生活的中心，是前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α！薄　∥覈?guó)著名系統(tǒng)學(xué)家錢學(xué)森院士從系統(tǒng)的觀點(diǎn)，對(duì)城市概括為：“以人為主體，以空間和自然環(huán)境的合理利用為前提，以積聚經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目的，集約人口、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的空間地域大系統(tǒng)?！薄　∫?、城市的起源　　城市的發(fā)展過(guò)程大致經(jīng)歷了三次重大變革。第一次是前農(nóng)業(yè)化時(shí)代，人類由居無(wú)定所的生活方式發(fā)展到鄉(xiāng)村聚落；第二次是農(nóng)業(yè)化時(shí)代，固定城市出現(xiàn)，城市設(shè)施逐步完善，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大；第三次是工業(yè)化時(shí)代，城市化進(jìn)程勢(shì)不可擋，居住于城市成為人類生存方式的主流（邸永君，2007）。城市產(chǎn)生的歷史，在西方最早可以上溯到公元前3500年兩河流域古巴比倫人的筑城歷史，在中國(guó)，則是夏王朝時(shí)期的筑城作邑。城市起源的根本是來(lái)自當(dāng)時(shí)社會(huì)分工、軍事防御和商品交換等的需要。

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