憲法研究（第十一卷）

前言

2009年8月23日至24日，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會在黑龍江省哈爾濱市舉行了主題為“共和國六十年：公民基本權(quán)利保障的變遷”學(xué)術(shù)研討會。來自全國各地的近200名憲法學(xué)者參加了研討會。研討會分為大會主題發(fā)言和分論壇發(fā)言。研討會共設(shè)了四個分論壇，討論主題分別是：從《共同綱領(lǐng)》到“人權(quán)條款”；公民參與政治權(quán)利；社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利及其國家責(zé)任；自由權(quán)的限制及其標(biāo)準(zhǔn)。研討會收到與會者提交的學(xué)術(shù)論文近150篇。會議期間，與會者聽取了大會主題發(fā)言，并且積極地參與了四個分論壇的研討。與會者圍繞著大會主題及分論壇的研討主題，暢所欲言，進(jìn)行了廣泛而深入的學(xué)術(shù)交流，提出了不少有價值的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，深化了我國憲法學(xué)對于公民基本權(quán)利的研究視野并鞏固了研究成果。大會首先聽取了六位主題發(fā)言人所作的報(bào)告。著名憲法學(xué)家、中國人民大學(xué)法學(xué)院許崇德教授做了題為“憲法學(xué)60年發(fā)展的經(jīng)歷”的發(fā)言。許崇德教授通過回顧新中國60年中我國憲法學(xué)理論研究的發(fā)展經(jīng)歷，得出三點(diǎn)體會：一是憲法學(xué)研究者要堅(jiān)持正確的政治方向；二是立法文本和有關(guān)法律是憲法學(xué)的基礎(chǔ)，憲法學(xué)研究和教學(xué)要以此為基礎(chǔ)和依據(jù)，不能隨心所欲；三是憲法學(xué)的發(fā)展不是孤立自在的，而是在同各種各樣的錯誤觀點(diǎn)斗爭中成長起來的，憲法學(xué)研究者要有智慧，分析透徹，認(rèn)識清楚，從而推動憲法和基本權(quán)利學(xué)說的健康發(fā)展。大會邀請了日本公法學(xué)學(xué)會會長、日本明治大學(xué)法科大學(xué)院高橋和之教授介紹了日本憲法的最新發(fā)展動態(tài)，并詳細(xì)地介紹了日本“違憲審查制”的特征和問題。高橋和之教授指出，日本憲法的發(fā)展與日本所處的特定的歷史背景、社會環(huán)境和傳統(tǒng)文化分不開。二戰(zhàn)后基于占領(lǐng)軍制定的1946年憲法的規(guī)定，日本建立了美國式的由法院對具體案件進(jìn)行違憲審查的附隨型違憲審查制度。但由于日本法官的獨(dú)立性和保守性，致使日本違憲審查制度在實(shí)際運(yùn)行中呈司法消極主義傾向。法官一般對違憲問題采取回避的態(tài)度，迄今為止，最高法院總共才宣布8起法律違憲。目前，社會公眾和憲法學(xué)界對提高違憲審查制度的效率都存有很高的期待。隨著社會的發(fā)展，尤其是人權(quán)保障事業(yè)的進(jìn)步，法院的違憲審查成為公共話題。全國人大常委會委員、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任陳斯喜做了題為“認(rèn)真對待立法發(fā)展、努力形成中國公民權(quán)利理論和權(quán)利體系”的發(fā)言。他指出，隨著2004年“人權(quán)人憲”，我們已經(jīng)形成了一定程度的具有中國特色的公民權(quán)利理論和體系，其特點(diǎn)是：其一，公民權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性；其二，公民權(quán)利優(yōu)于國家權(quán)力；其三，權(quán)利是發(fā)展的，不是一成不變的；最后，加強(qiáng)了對公民憲法權(quán)利的保障。

內(nèi)容概要

　　2009年8月23日至24日，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會在黑龍江省哈爾濱市舉行了主題為“共和國六十年：公民基本權(quán)利保障的變遷”學(xué)術(shù)研討會。來自全國各地的近200名憲法學(xué)者參加了研討會。研討會分為大會主題發(fā)言和分論壇發(fā)言。研討會共設(shè)了四個分論壇，討論主題分別是：從《共同綱領(lǐng)》到“人權(quán)條款”；公民參與政治權(quán)利；社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利及其國家責(zé)任；自由權(quán)的限制及其標(biāo)準(zhǔn)。研討會收到與會者提交的學(xué)術(shù)論文近150篇。會議期間，與會者聽取了大會主題發(fā)言，并且積極地參與了四個分論壇的研討。與會者圍繞著大會主題及分論壇的研討主題，暢所欲言，進(jìn)行了廣泛而深入的學(xué)術(shù)交流，提出了不少有價值的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，深化了我國憲法學(xué)對于公民基本權(quán)利的研究視野并鞏固了研究成果。

書籍目錄

基本權(quán)利概念在中國的起源與演變新中國憲法權(quán)利理論發(fā)展評述——以方法論為視角從權(quán)利保障視角看族群自治與國家統(tǒng)論基本權(quán)利之均等保護(hù)特殊權(quán)力關(guān)系下的憲法權(quán)利加入wro與憲法權(quán)利實(shí)現(xiàn)中國特色的人權(quán)框架與權(quán)利保障體系——閱讀《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》《國家人權(quán)行動計(jì)劃》：法律的，或政治的我國憲法變遷中的公民權(quán)利緊急狀態(tài)中的權(quán)利克減問題分析公共利益對基本權(quán)利限制的邏輯——北京單雙號限行反思論我國公法救濟(jì)的體系與完善《共同綱領(lǐng)》的綱領(lǐng)性和憲法性論影響1954年憲法公民基本權(quán)利規(guī)定的因素公民參與與政治權(quán)利：公民參與的法序化與政治權(quán)利共和本質(zhì)的偕同、分離參與式預(yù)算：財(cái)政民主的“達(dá)摩克里斯之劍”?公民結(jié)社權(quán)在虛擬環(huán)境中的運(yùn)用城市社區(qū)公民參與的法治化路徑被選舉權(quán)——競選正當(dāng)性——競選權(quán)論憲政視野下我國被追訴人基本權(quán)利的完善論公正審判權(quán)人憲國家義務(wù)是公民權(quán)利的根本保障——國家與公民關(guān)系新視角論國家義務(wù)的理論淵源：現(xiàn)代公共性理論住房權(quán)實(shí)現(xiàn)中國家平等對待義務(wù)的客觀性——兼論經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策的合理性從“三鹿奶粉”事件看新聞自由的保障關(guān)于學(xué)生言論自由權(quán)的限制——以美國聯(lián)邦最高法院Frederick案為視角福利權(quán)與財(cái)產(chǎn)自由權(quán)的沖突和調(diào)適——以正義論為視角從基本權(quán)利限制看費(fèi)的憲法界限新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民環(huán)境權(quán)問題研究司法解釋的合憲性——對“兩高”法發(fā)[2009]13號文件的憲法質(zhì)疑違憲審查：一根救命的稻草?尋找建構(gòu)中國違憲審查制度的新鑰匙——伊朗監(jiān)護(hù)委員會制度的啟示韓國憲法裁判所審判權(quán)理論與實(shí)踐解讀俄羅斯公民憲法權(quán)利的文本演變——對1906年根本法、1918年蘇俄憲法和1993年聯(lián)邦憲法的考察后記附錄：中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會2009年年會論文目錄

章節(jié)摘錄

（一）中國的人權(quán)框架體系及其特色《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2009_2010年）》確立了具有中國特色的比較系統(tǒng)的人權(quán)框架體系。國家人權(quán)行動計(jì)劃最具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的三個部分列舉了不同權(quán)利的保障，比較全面地列舉了權(quán)利（益）的種類，描述了比較完整的人權(quán)基本框架，表述了比較完備的權(quán)利體系。從宏觀上看，中國的人權(quán)框架體系包括三個有機(jī)組成部分：一是經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利；二是公民權(quán)利與政治權(quán)利；三是少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人等社會特殊群體的權(quán)利。人權(quán)框架體系中的每一類權(quán)利都構(gòu)成一個開放性的體系，比如，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利包括了工作權(quán)利、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、獲得社會保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利等；再比如，公民權(quán)利與政治權(quán)利包括了人身權(quán)利、被羈押者的權(quán)利、獲得公正審判的權(quán)利、宗教信仰自由，以及知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利；又比如，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利包括了少數(shù)民族權(quán)利、婦女權(quán)利、兒童權(quán)利、老年人權(quán)利、殘疾人權(quán)利等不同的特殊社會群體及其成員的權(quán)利。中國人權(quán)框架體系的特色主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是對人權(quán)序列作出了中國式的安排。在中國的主流人權(quán)觀中，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利被優(yōu)先考慮，這與西方的人權(quán)觀念存在差異。國家人權(quán)行動計(jì)劃將經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利擺在人權(quán)框架體系的首位，表達(dá)了自1991年以來中國政府在人權(quán)問題上的一貫立場，即優(yōu)先考慮與人的生存和發(fā)展關(guān)聯(lián)的各種經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，將公民就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會保障等方面的權(quán)利明確置于言論自由、集會自由和獲得審判公正等權(quán)利之前。這種不同于西方社會的權(quán)利序列安排主要不是意識形態(tài)性的，不能表明中國與西方國家在人權(quán)觀念上有對立性的差別，當(dāng)然也不意味著在中國的人權(quán)制度中經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利重于或高于公民權(quán)利和政治權(quán)利。堅(jiān)持各類人權(quán)相互依賴與不可分割的原則，平衡推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動個人人權(quán)和集體人權(quán)的均衡并進(jìn)，是國家人權(quán)行動計(jì)劃規(guī)劃的人權(quán)發(fā)展路徑。當(dāng)然，人權(quán)行動計(jì)劃用很大的篇幅概括經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利保障，①并將其擺在權(quán)利保障序列的首位，這種中國式的安排不是沒有意義的。就如同民主、法治等具有世界共性的事物，在中國有不同于西方國家的表現(xiàn)形式和發(fā)展進(jìn)程一樣，中國的人權(quán)體系和人權(quán)道路也會不同于西方社會。既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在人權(quán)保障的首要位置，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必由之路。二是對政治權(quán)利作出了中國式的表述。國家人權(quán)行動計(jì)劃在“公民權(quán)利與政治權(quán)利”部分比較系統(tǒng)地表述了公民的政治權(quán)利，確立了相對完整的以知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為內(nèi)容的政治權(quán)利體系。知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)不是通常的法律術(shù)語，而是一種政治表述。近幾年來，人權(quán)保障、政治權(quán)利等術(shù)語已經(jīng)逐步進(jìn)入政治話語空間。

后記

中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會自1985年成立以來，已逾25個年頭。在過去的25年中，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會在認(rèn)真舉辦年會及其學(xué)術(shù)研討會的基礎(chǔ)上，在有關(guān)單位和出版社的大力支持下，積極匯編和整理歷次年會所提交的優(yōu)秀論文，先后出版了9期年會學(xué)術(shù)論文集，包括《憲法與改革》、《保障公民基本權(quán)利與維護(hù)社會穩(wěn)定》、《憲法的權(quán)威與地方立法》、《人民代表大會制度的理論與實(shí)踐》、《憲法與國家機(jī)構(gòu)改革》、《依憲治國、建設(shè)法治國家》、《憲法與社會主義新農(nóng)村建設(shè)》、《社會轉(zhuǎn)型時期的憲法課題》等，對于推動中國憲法學(xué)界同行之間的學(xué)術(shù)交流以及及時地反映憲法學(xué)研究會年會的學(xué)術(shù)研討成果，向?qū)W界和社會介紹我國憲法學(xué)理論研究的狀況都起到了非常重要的促進(jìn)作用。從2001年開始，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會秘書處對年會論文集的編輯原則和方法作了適當(dāng)調(diào)整，年會論文集采取了以學(xué)會專業(yè)書刊的形式出版，書名為《憲法研究》，并于2002年出版了《憲法研究》第1卷。從2005年開始，根據(jù)法律出版社的出版規(guī)劃，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會又將《憲法研究》改名為《中國憲法年刊》，計(jì)劃每年出版一本。由于近年來我國憲法學(xué)研究事業(yè)的蓬勃發(fā)展，憲法學(xué)者的隊(duì)伍日益壯大，每年參加學(xué)術(shù)年會的代表人數(shù)急劇增加，代表提交年會的學(xué)術(shù)論文的總體數(shù)量也大幅度增加。在這種情況下，如何通過憲法學(xué)研究會組織出版的學(xué)術(shù)著作來及時和有效地反映我國憲法學(xué)理論研究的總體發(fā)展?fàn)顩r，以學(xué)會組織出版的憲法學(xué)著作來促進(jìn)和推動全國范圍內(nèi)的憲法學(xué)理論研究水平的不斷提高，進(jìn)一步擴(kuò)大我國憲法學(xué)理論研究成果在法學(xué)界的學(xué)術(shù)影響，成為新一屆理事會所面臨的重要任務(wù)。2008年1月14日，第六屆理事會第一次常務(wù)理事會研究決定，從2008年開始，作為中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會組織出版的正式學(xué)術(shù)著作分為兩種形式，一種是繼續(xù)出版《中國憲法年刊》，該年刊主要選擇當(dāng)年度在重要學(xué)術(shù)期刊上公開發(fā)表的、具有代表性的學(xué)術(shù)觀念和思想的學(xué)術(shù)論文，提交年會的能夠很好地反映憲法學(xué)理論研究現(xiàn)狀，代表了目前憲法學(xué)理論研究前沿水準(zhǔn)的論文，以及當(dāng)年度所發(fā)生的各種重要和重大憲法學(xué)理論研究活動、憲法事例、憲法學(xué)教學(xué)和研究動態(tài)等，以此來體現(xiàn)當(dāng)年度我國憲法學(xué)理論研究發(fā)展的狀況和憲法實(shí)踐所發(fā)生的重要和重大事項(xiàng)，并將該年刊作為理事會推薦的從事憲法學(xué)教學(xué)和研究必備的學(xué)術(shù)資料參考書；第二種是由當(dāng)年度的年會承辦單位組織推薦提交年會的優(yōu)秀論文，并經(jīng)中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會學(xué)術(shù)委員會審定后出版的《中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會年會論文集》。從2008年起，開始統(tǒng)一編輯年會論文集，考慮到自1985年中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會成立以來已經(jīng)出版了9本年會論文集，為了保持年會論文編輯的連續(xù)性，2008年年會論文集編輯為《憲法研究》第10卷，此次出版的2009年年會論文集序號為《憲法研究》第11卷，以后各卷按照實(shí)際召開的年會年度順次編號。

編輯推薦

《憲法研究(第11卷)》中：韓大元基本權(quán)利概念在中國的起源與演變張千帆從權(quán)利保障視角看族群自治與國家統(tǒng)一翟國強(qiáng)新中國憲法權(quán)利理論發(fā)展評述-以方法論為視角呂艷輝福利權(quán)與財(cái)產(chǎn)自由權(quán)的沖突和調(diào)適-以正義論為視角龔向和國家義務(wù)是公民權(quán)利的根本保障——國家與公民關(guān)系新視角蔣銀華論國家義務(wù)的理論淵源：現(xiàn)代公共性理論秦前紅、涂四益新的違憲審查機(jī)制：實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利的前提-伊朗監(jiān)護(hù)委員會制度的啟示馬嶺《共同綱領(lǐng)》的綱領(lǐng)性和憲法性程及勝論影響五四憲法公工基本權(quán)利規(guī)定的因素李琦《國家人權(quán)行動計(jì)劃》：法律的，或政治的

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