工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機制研究

前言

　　自中華人民共和國成立以來，我國一直奉行的是農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)論。在這一理論的指導下，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間存在著相互依存的關系，農(nóng)業(yè)通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的形式將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)的資本積累，為我國工業(yè)化的發(fā)展做出了巨大的貢獻。同時，由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格在整個價格體系中居于中心地位，直接涉及工農(nóng)兩大部門的生產(chǎn)和發(fā)展，該理論的應用或者說工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的存在直接導致了對農(nóng)業(yè)的過度掠奪，加劇了農(nóng)村的貧困，影響了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步和發(fā)展。而今，我國完整的工業(yè)體系已經(jīng)建立，工業(yè)現(xiàn)代化水平已進入或接近世界先進水平的行列，這時的工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關系正在發(fā)生根本性的變化。特別是隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重越來越小，盡管這并不意味著農(nóng)業(yè)重要程度的降低，但是確實帶來了這樣的危險：由于農(nóng)業(yè)比較效益的低下而忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致農(nóng)業(yè)的危機；同時也要看到由于這樣的變化帶來了一個新的轉(zhuǎn)折和機遇，即為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了可能。但是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的實施需要有科學正確的理念和理論作基礎，樸素的反哺認識不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從2007年開始在社會科學基金和中國農(nóng)業(yè)大學“985”項目的支持下，我們組織了課題組專門對農(nóng)業(yè)特點和政府的農(nóng)業(yè)責任問題進行了研究。2009年出版了《農(nóng)業(yè)社會學》，從社會學的視角對農(nóng)業(yè)特點進行了較系統(tǒng)的分析。特別是對政府支持農(nóng)業(yè)的理論與實踐進行了研究，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)相關政策的制定提供依據(jù)。

內(nèi)容概要

本文主要從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的客觀必然性、主體、實現(xiàn)機制、路徑選擇及原則要求等方面對工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)問題進行分析和論述，其中引用了一些國內(nèi)外的實例和數(shù)據(jù)。另外，作為寬城滿族自治縣主抓農(nóng)業(yè)的縣委副書記，筆者在此文中也引用了較多的寬城實例和數(shù)據(jù)，帶有一定的山區(qū)內(nèi)陸縣城的典型性。本文各章的具體結(jié)構(gòu)內(nèi)容大致如下：    第一章為“導論”。本部分主要說明工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)研究的有關研究背景、相關概念的界定、研究的目的和意義、國內(nèi)的相關研究成果、研究的思路框架以及研究方法。    第二章為對我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)客觀必然性的研究。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展過程中必須遵循的一般規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國際經(jīng)驗。從農(nóng)業(yè)的小部門化、農(nóng)業(yè)對工業(yè)的歷史貢獻、保護資源和改善環(huán)境的客觀需要、保障糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)競爭力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會等角度對我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的客觀必然性進行了論述。    第三章為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理論基礎”。此章節(jié)主要闡明了現(xiàn)階段有關農(nóng)業(yè)和工農(nóng)業(yè)關系的論述，并對發(fā)展經(jīng)濟學上有關工農(nóng)關系的理論及二元經(jīng)濟理論作出闡述和概括，以明確全篇研究的理論淵源。本部分主要使我們能從總體上把握工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關系原理，接著闡述了關于工業(yè)和農(nóng)業(yè)關系的論述。    第四章是對我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主體和機制的研究。在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主體問題上，先反駁了認為政府是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的唯一主體的觀點，并指出了此種觀點存在的不足和危害。在此基礎上，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主體應該由企業(yè)（市場）、政府、社會組織等多元化主體構(gòu)成，并論述了各個不同主體在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)過程中應發(fā)揮的作用。相應地，在論述工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機制這個問題上，提出應建立多元實現(xiàn)機制，即企業(yè)（市場）反哺機制、政府政策投入反哺機制、社會組織參與反哺機制、受益地區(qū)利益補償反哺機制等。在這一章中，較深入地探討各種反哺機制構(gòu)建運行的必要性與思路。    第五章為我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)途徑選擇的分析。在上述理論的指導下，本文提出一是通過改革現(xiàn)有國民經(jīng)濟格局加大對農(nóng)業(yè)的支持、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、建立和完善農(nóng)業(yè)、加大國家直接補貼的政策投入、科學技術(shù)反哺和合作社的投入和支持等多條途徑促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收人，并明確指出，只有利用多種途徑實現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，才能最大限度地提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的效率和效果。    第六章是對我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)原則的研究。在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則要求的問題上，系統(tǒng)地闡述了統(tǒng)籌兼顧原則、互利雙贏原則、效率公平原則、堅持造血原則、循序漸進原則、因地制宜原則、制度保障原則等。    第七章為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的國際經(jīng)驗教訓及其對我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的啟示。本部分主要運用比較分析的方法，通過對先行工業(yè)化國家在小同時期，采取不同的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)路徑以及它們的經(jīng)驗教訓，總結(jié)出不同時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)路徑選擇的一般規(guī)律。首先，總結(jié)了韓國、日本和美國在不同時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)路徑選擇的經(jīng)驗；接著，對工業(yè)化先行國家在不同時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)路徑選擇的經(jīng)驗進行分析；最后，總結(jié)了工業(yè)化先行國家在不同時期，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)路徑選擇給我們的啟示。    最后的結(jié)論部分將對全文做一個總結(jié)，在此基礎上，提出我國現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)應采取的政策措施。

作者簡介

崔立新，男，滿族，1966年8月出生，河北省承德市人。曾先后供職共青團雙橋區(qū)委、中共雙橋區(qū)委宣傳部、中共承德市委辦公室、承德市政府辦公室、中共寬城滿族自治縣委?，F(xiàn)任中共寬城滿族自治縣委副書記、紀委書記、農(nóng)工委書記，多年從事基層農(nóng)村工作，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作有著深厚的感情，親身經(jīng)歷著縣域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實踐歷程。

書籍目錄

第一章　導論  一、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的研究背景與意義    （一）研究背景    （二）研究目的和意義　二、相關概念的界定    （一）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其意義    （二）農(nóng)業(yè)補貼  三、當前國內(nèi)研究的現(xiàn)狀綜述    （一）關于我國是否已進入反哺農(nóng)業(yè)階段及反哺的約束條件    （二）關于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)應遵循的原則    （三）關于反哺路徑與方式的選擇    （四）對研究現(xiàn)狀的評價　三、本研究思路與框架安排　四、研究方法第二章  工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的客觀必然性　一、農(nóng)業(yè)積累的歷史貢獻的要求　二、農(nóng)業(yè)小部門化的要求　三、農(nóng)民增收的要求　四、農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求　五、保護資源和改善環(huán)境的要求　六、貫徹科學發(fā)展觀與社會主義新農(nóng)村建設的要求　參考文獻第三章  工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理論基礎  一、馬克思主義經(jīng)典著作對工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的論述  二、發(fā)展經(jīng)濟學對工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的論述　  （一）重工輕農(nóng)理論　  （二）工農(nóng)協(xié)調(diào)理論  三、公共產(chǎn)品理論和農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品特性    （一）公共產(chǎn)品理論    （二）農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品特性  四、公共選擇理論與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策    （一）公共選擇理論概述    （二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的公共選擇分析：以農(nóng)業(yè)社會化服務體系為例  參考文獻第四章  工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主體與機制  一、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主體    （一）多元反哺主體的必然性    （二）政府反哺農(nóng)業(yè)中的主體作用    （三）社會化反哺主體  二、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)機制    （一）政府政策投人機制    （二）市場機制    （三）城市化的反哺機制    （四）人力資本反哺機制  參考文獻第五章  工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的途徑  一、政府對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持    （一）寬城縣對龍頭企業(yè)的支持    （二）寬城縣對龍頭企業(yè)支持的作用　　……第六章  工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則第七章　國外農(nóng)業(yè)支持政策的經(jīng)驗分析后記

章節(jié)摘錄

　　1.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的國際背景　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象，從國際上看，許多國家在工業(yè)化過程中都經(jīng)歷過由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的過程。實踐證明，一個國家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占較大比重，需承擔為工業(yè)化提供積累的任務；當工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)自身的積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力，就應適時適地把握時機，推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、協(xié)調(diào)工農(nóng)發(fā)展的必由之路；在工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)一般都是循序漸進，由點到面，逐步加大力度，在經(jīng)濟發(fā)展到了一定水平之后，則會明顯加快反哺農(nóng)業(yè)的步伐。因此，我們可以人為地把國際上工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)分為轉(zhuǎn)折期和大規(guī)模反哺期。　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。如1900-1933年的美國農(nóng)業(yè)政策，其政策的目標旨在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。對關鍵農(nóng)產(chǎn)品實行最低保護價格成為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的政策重點。又如1930年的英國，為了恢復其第一次世界大戰(zhàn)后衰落的農(nóng)業(yè)，主要采取了給予農(nóng)業(yè)補貼和保護農(nóng)業(yè)政策，對英帝國自治領地和殖民地之外的其他國家農(nóng)產(chǎn)品進口，一律征收關稅并限制進口，對大地主征收莊園稅和限制租佃金額。而第二次世界大戰(zhàn)后的日本政府則著手改革農(nóng)地制度。

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