非污染生態(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則培訓(xùn)教材

前言

　　由國家環(huán)境保護總局自然司提出的行業(yè)標準《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》(HJ／T19-1997)已于1998年6月1日由國家環(huán)境保護總局發(fā)布實施。為配合這一標準的實施，自然司組織編寫了這本《非污染生態(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則培訓(xùn)教材》。1998年8月份，　《培訓(xùn)教材》在全國26個省市環(huán)境保護局的自然處處長研討會上得到了修改和完善?，F(xiàn)在，本《培訓(xùn)教材》正式出版發(fā)行，成為自然資源開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)影響評價的主要參照讀物?！　‰S著我國改革開放的深入，經(jīng)濟建設(shè)中以自然資源開發(fā)利用為目標的建設(shè)項目不斷增多，涉及了水利，水電、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、礦業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)和海洋及海岸帶開發(fā)。因此，本已十分脆弱的我國生態(tài)保護形勢更加嚴峻。為使我國經(jīng)濟社會步上可持續(xù)發(fā)展的軌道，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了"污染控制與生態(tài)保護并舉"的方針，據(jù)此，國家環(huán)境保護總局正式批準實施了非污染生態(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則。　　非污染生態(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則作為第一個生態(tài)學(xué)評價的行業(yè)標準與以往的生態(tài)影響評價不同，它體現(xiàn)著生態(tài)學(xué)進入90年代的研究成果和應(yīng)用價值，是適應(yīng)生態(tài)保護形勢而發(fā)展起來的前沿生態(tài)學(xué)科的成果之一。　　此前涉及建設(shè)項目的生態(tài)影響評價多是對某些生態(tài)因素進行定性描述，較好的評價也僅僅是用一些測算值和統(tǒng)計值來支持評價結(jié)論，而很少能對人類的需求和自然資源的承受能力之間的關(guān)系進行完整的論證。但是，人類需求與生態(tài)完整性之間的矛盾曠日持久，人類對資源和環(huán)境的需求已超過了生物圈所能長久承受的能力。因此，不能再沿襲此前的生態(tài)影響評價的思路和方法，不然，生態(tài)惡化的趨勢將愈演愈烈?！　》俏廴旧鷳B(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則的出臺給人們以新的評價思路，新的評價方法和比較準確的評價成果?！　∈紫?，它將生態(tài)影響評價界定為生態(tài)完整性評價和敏感生態(tài)問題評價兩大方面。生態(tài)完整性是不同自然等級體系，如區(qū)域、景觀、生態(tài)系統(tǒng)都具備的生態(tài)學(xué)特性，它由體系的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況來度量，當(dāng)體系未處在高亞穩(wěn)定平衡狀態(tài)，生產(chǎn)能力衰退到一定的閾值時，則會由高一級的自然體系降低為低一級別的自然體系，如由綠洲變?yōu)榛哪Ｃ舾械纳鷳B(tài)問題包括荒漠化，水資源耗竭，森林破碎化和島嶼化，生物多樣性受損，土地生產(chǎn)能力降低等等，這些敏感生態(tài)問題都具有特定的生態(tài)學(xué)特征和規(guī)律，是生態(tài)學(xué)評價需要論證清楚的。　　其次，它根據(jù)建設(shè)項目的不同將項目界定在不同等級自然體系中進行評價。生態(tài)系統(tǒng)與景觀屬于不同等級的自然體系，有不同的生態(tài)學(xué)特征，體現(xiàn)不同的物流、能流。

內(nèi)容概要

非污染生態(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則的出臺給人們以新的評價思路,新的評價方法和比較準確的評價成果。     首先，它將生態(tài)影響評價界定為生態(tài)完整性評價和敏感生態(tài)問題評價兩大方面。生態(tài)完整性是不同自然等級體系，如區(qū)域、景觀、生態(tài)系統(tǒng)都具備的生太學(xué)特性，它由體系的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況來度量，當(dāng)體系未處在高亞穩(wěn)定平衡狀態(tài)，生產(chǎn)能力衰退到一定的閾值量，則會由高一級的自然體系降低為低一級的自然體系，如由綠洲變?yōu)榛哪Ｃ舾械纳鷳B(tài)問題包括荒漠化，水資源耗竭，森林破碎化和島嶼化，生物多樣性受損，土地生產(chǎn)能力降低等等，這些敏感生態(tài)問題都具有特定的生態(tài)學(xué)特征和規(guī)律，是生態(tài)學(xué)評價需要論證清楚的。    其次，它根據(jù)建設(shè)項目的不同將項目界定在不同等級自然體系中進行評價。生態(tài)系統(tǒng)與景觀屬于不同等級的自然體系，有不同的生態(tài)學(xué)特征，體現(xiàn)不同的物流、能流、物種流動規(guī)律。其中，生態(tài)系統(tǒng)是相對同質(zhì)的，而景觀和區(qū)域則是異質(zhì)的，用生態(tài)系統(tǒng)的尺度來評價景觀尺度是不可能查清生態(tài)問題和找到適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)保護對策的。    再有，它強調(diào)應(yīng)用生態(tài)制圖的方法來描述評價的成果，因為RS、GPS、GIS技術(shù)，多媒體技術(shù)和傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)測技相結(jié)合成為了生態(tài)制圖的有力支持手段，使生態(tài)評價成果向綜合性、準確性方面前進了一大步。    最后，《導(dǎo)則》的實施使國家和地方的自然資源開發(fā)建設(shè)項目管理工作步入了科學(xué)和可操作的階段。此前的生態(tài)影響評價始終是環(huán)評的附屬，而現(xiàn)在，就自然資源開發(fā)建設(shè)項目而言，成為了評價的核心部分或重要組成部分。    《生態(tài)環(huán)境評價技術(shù)導(dǎo)則  非污染生態(tài)影響》出臺以后得到了廣大環(huán)境工作者的支持和愛護。

書籍目錄

第一章  非污染生態(tài)影響評價的基本框架  1.1  目的和意義  1.2  適用范圍  1.3  非污染生態(tài)影響評價的理論框架  1.4  非污染生態(tài)影響評價標準標準的制訂和實施第二章  生態(tài)影響評價的理論簡介  2.1  非污染生態(tài)影響評價的基本特征  2.2  自然資源的定義和特點  2.3  生態(tài)承載力的概念及其應(yīng)用第三章  非污染生態(tài)影響范圍的判定因子  3.1  生態(tài)完整性的判定  3.2  生物多樣性保護范圍的判定因子和計算模式  3.3  水和土地影響的判定第四章  非污染生態(tài)影響評價的程序和方法  4.1  評價的程序  4.2  工程調(diào)查與分析  4.3  生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查  4.4  生態(tài)現(xiàn)狀評價  4.5  影響預(yù)測第五章  生態(tài)制圖  5.1  生態(tài)制圖技術(shù)概述  5.2  生態(tài)制圖數(shù)據(jù)的獲取  5.3  生態(tài)圖的編制  5.4  生態(tài)制圖實例介紹第六章  生態(tài)影響的防護、恢復(fù)及管理  6.1  生態(tài)影響防護與恢復(fù)的界定原則與方法  6.2  生態(tài)影響的防護  6.3  生態(tài)影響的恢復(fù)  6.4  建設(shè)項目生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃  6.5  生態(tài)管理措施第七章  生態(tài)影響的經(jīng)濟損益分析  7.1  不合理的資源開發(fā)所造成的嚴重生態(tài)經(jīng)濟后果  7.2  經(jīng)濟損益分析的理論基礎(chǔ)  7.3  經(jīng)濟損益分析的原則  7.4  費用與效益評價框架  7.5  費用與效益評價方法實例A  三亞南田溫泉旅游城建設(shè)項目生態(tài)影響評價附例B  板橋峪抽水蓄能電站項目生態(tài)影響評價報告參考文獻

章節(jié)摘錄

　　4．2．2工程調(diào)查分析的主要內(nèi)容　　(1)工程資料的收集　　包括主輔工程區(qū)位、規(guī)模、工程類型、工藝、設(shè)計文件和內(nèi)容等文字數(shù)據(jù)和包括工程平面圖在內(nèi)的圖件資料的收集。目的在于了解工程的空間開發(fā)形態(tài)，從布局結(jié)構(gòu)入手分析工程對區(qū)域生態(tài)體系整體性的影響?！　∵€要收集項目擬建區(qū)域的規(guī)劃資料和圖件?！　?2)工程分析　　依據(jù)工程分析三個原則，做好如下工作：　　一擬建主、輔工程的簡要描述與分析，要從生態(tài)影響的角度入手，對主要的工程措施、工藝、施工方法和運行特點進行分析。例如：水體的時、空變化；施工區(qū)域的時、空變化；施工破壞區(qū)域的植被現(xiàn)狀及其改變；施工對較大范圍土地理化性質(zhì)的影響等等。　　一同類工程的調(diào)查分析，其中1級項目要進行類比分析?！　∫粚ι鷳B(tài)影響途徑分析，注意區(qū)域生態(tài)整體性受影響的途徑，如較大范圍地改變了水體、地表植被和生物群落；較大范圍地改變了土地理化性質(zhì)等等，這個分析包括施工期和運行期。還要注意對生物多樣性保護等敏感生態(tài)問題的影響分析?！　∫魂P(guān)鍵問題和評價因子篩選，　特別注意對土地、水體、生物群落以及區(qū)域生態(tài)體系的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況產(chǎn)生影響的問題，通過列表等方法，確認評價因子，并做到初步判定評價因子的性質(zhì)、變化過程，并預(yù)測變化的定性結(jié)果。　　4．3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查　　生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查也要遵循生態(tài)體系完整性原則，人與自然控制共生原則和突出重點的原則，特別注意：調(diào)查了解項目擬建區(qū)區(qū)域生態(tài)體系生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況，生物群落狀況，生物多樣性狀況，和其它敏感生態(tài)因子狀況，上述評價內(nèi)容的歷史發(fā)展演變狀況和發(fā)展趨勢。主要工作內(nèi)容包括：　　4．3．1　自然環(huán)境狀況的調(diào)查　　自然環(huán)境狀況的調(diào)查要側(cè)重對項目擬建區(qū)域生態(tài)環(huán)境基本特征的調(diào)查，包括：　　◆氣象氣候因素和地理特征因素(如地形地貌、坡向坡位、海拔、經(jīng)緯度等)；　　◆自然資源狀況，如水資源、土壤資源、動植物資源，珍稀瀕危動、植物資源等；　　◆生態(tài)功能狀況調(diào)查，如區(qū)域自然植被的凈生產(chǎn)力，生物量和單位面積物種數(shù)量；生物組分的空間分布及在區(qū)域空間的移動狀況；土壤的理化組成和生產(chǎn)能力(包括土壤內(nèi)有效水分的數(shù)量和運行規(guī)律)；生物組分尤其是綠色植被的異質(zhì)狀況及其調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的能力；擬建項目區(qū)域周圍自然組分自身的結(jié)構(gòu)和功能狀況及其對項目擬建區(qū)的支撐(調(diào)控)能力狀況等等；　　◆項目擬建區(qū)域人類開發(fā)歷史，開發(fā)方式和強度；　　◆項目擬建區(qū)域自然災(zāi)害及其對生境的干擾破壞情況；　　◆區(qū)域生態(tài)環(huán)境演變的基本特征；

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