失業(yè)的出路

內(nèi)容概要

黨的十四大確立了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在此前后，我們在關(guān)于市場經(jīng)濟的實踐與理論探索上已經(jīng)走過了很長的一段路。在實踐上，我們對發(fā)育資本市場、推進現(xiàn)代企業(yè)制度、運用貨幣與財政政策手段實施宏觀調(diào)控、推進競爭擇業(yè)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以及資本運營等方面進行了嘗試；在理論上，我們在建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，包括對公有制多種實現(xiàn)形式等理論進行了探討。    世紀之交，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必要性已經(jīng)成為人們的共識。但這并不等于說，我們對于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的認識問題已經(jīng)完全解決。那種把市場經(jīng)濟發(fā)展錯誤地理解為是一種自然狀態(tài)過程，把市場機制簡單地歸結(jié)為無規(guī)律、也無法預(yù)見的自發(fā)力量和把市場機制神化，以為只要“放開”，一夜之間生產(chǎn)力就會有空前的發(fā)展，財富就會成倍的增加，資源就會自動實現(xiàn)優(yōu)化配置的認識，顯然都是盲目的、片面的。    在社會主義制度下實行市場經(jīng)濟，是前無古人的事業(yè)，我們只有通過學(xué)習(xí)，才能從必然王國走向自由王國。    我國是一個有著幾千年自然經(jīng)濟傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國。自給自足的文化沉淀對市場經(jīng)濟的排斥力、對人們思想的影響力是不可低估的。市場分割下的“地方保護主義”、重復(fù)建設(shè)基礎(chǔ)上的“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同”，都是放大的自給自足經(jīng)濟。否定自然經(jīng)濟意識也需要一個深刻的思想解放過程。市場經(jīng)濟只有在自然經(jīng)濟徹底瓦解的基礎(chǔ)上才能真正建立起來。    我國是一個大機器工業(yè)文明起步較晚的發(fā)展中國家。由特定歷史條件決定，為了集中財力盡快發(fā)展自己的工業(yè)基礎(chǔ)，在很長的時期內(nèi)我們曾實行了嚴格的計劃經(jīng)濟體制。那時我們所熟悉價格是計劃決定的價格，我們所理解的競爭是沒有利益沖突的競賽，我們所知道的市場是實際“配給制”下的消費資料分配。我們的改革是從“企業(yè)要不要以利潤為目標”的爭論這樣一個起點上開始的。成本、效益、競爭、資本、利息杠桿等等陸續(xù)走進我們視野的時間還很短。就是在改革開放深入發(fā)展的今天，我們還尚未對“國有企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)有怎樣的激勵機制和約束機制”問題得出一致的結(jié)論。我們對市場經(jīng)濟仍然知之太少。    市場經(jīng)濟本身是充滿生機和活力、不斷發(fā)展的。一方面，我們尚未完成對企業(yè)這一微觀基礎(chǔ)的市場化改造，發(fā)育多元化投資主體的任務(wù)才剛剛提出；另一方面，全球經(jīng)濟一體化、通貨緊縮、加入WTO與提高國際競爭力、防范與化解金融風(fēng)險等新的挑戰(zhàn)又推到了我們面前。我們沒有機會按部就班地重走發(fā)達國家市場經(jīng)濟演變的老路。已有現(xiàn)成經(jīng)驗的和尚無確定答案的難題我們必須同時面對。    市場經(jīng)濟知識是內(nèi)容十分豐富的，我們需要學(xué)習(xí)的東西 多，例如，我們需要學(xué)習(xí)交換。從本質(zhì)上說，市場經(jīng)濟就是分工基礎(chǔ)上的交換經(jīng)濟。交換是一個非常簡單又非常復(fù)雜的過程。交換就要有價格。我們需要知道是什么決定著價格及其漲落。交換就要涉及供求。我們需要了解為什么供給與需求之間會出現(xiàn)失衡以及糾正這種失衡需要怎樣的條件。交換就要有信息傳遞。我們需要掌握開拓市場、引導(dǎo)消費和降低交易成本的規(guī)律。交換就是不同社會經(jīng)濟主體之間的利益均衡過程。我們必須建立起保證社會利益關(guān)系趨于不斷協(xié)調(diào)的規(guī)則和調(diào)整機制。我們需要學(xué)習(xí)競爭。優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的根本法則。市場經(jīng)濟的效率產(chǎn)生于競爭之中。市場經(jīng)濟下的資源優(yōu)化配置依賴于競爭的充分發(fā)展。我們必須弄懂競爭是怎樣被激勵起來的，合理的競爭秩序是怎樣建立與保持的，競爭過程中資源是依據(jù)怎樣的條件實現(xiàn)流動、重組與再配置的，生產(chǎn)力發(fā)展所要求的集中化與市場經(jīng)濟所要求的反壟斷應(yīng)當怎樣協(xié)調(diào)，提高國際競爭力應(yīng)當對本國產(chǎn)業(yè)實施更多保護還是賦予更大壓力。    我們需要學(xué)習(xí)如何組織企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，是實現(xiàn)資源要素最終組合的社會實體。從一定意義上說，中國改革的成敗最終取決于企業(yè)改革的成敗。我們要更深入地研究與這一社會有機體發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)制度、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)行為、企業(yè)內(nèi)在約束機制、企業(yè)素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、企業(yè)破產(chǎn)與企業(yè)兼并、企業(yè)的集團化以及企業(yè)家的培育與成長等。    我們需要學(xué)習(xí)如何調(diào)控經(jīng)濟系統(tǒng)。市場機制是有缺陷的。這已經(jīng)為實踐與理論所充分證明。我們不能盲目地服從自發(fā)過程，我們不能短視地靠犧牲長遠利益來換取一時的發(fā)展，我們不能被動地接受別國給我們設(shè)置的國際分工原則。我們必須實現(xiàn)經(jīng)濟趕超并最大限度地獲取國際比較利益，我們要有能力主動駕馭經(jīng)濟的周期性波動，我們需要保持經(jīng)濟與社會的平衡發(fā)展，我們要上人與自然之間關(guān)系協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。做好新時期的經(jīng)濟工作，不僅要掌握社會主義市場經(jīng)濟的基本知識，還要善于總結(jié)和認識規(guī)律。學(xué)習(xí)是一個理性過程。我們不是要一般地觀察現(xiàn)象，不是要簡單地描述實踐過程，我們需要認識和掌握規(guī)律。我們要了解市場經(jīng)濟、駕馭市場經(jīng)濟、實現(xiàn)向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是認識和掌握市場經(jīng)濟運行過程中的內(nèi)在規(guī)律。從一定意義上說，認識規(guī)律就是優(yōu)化，就是效率，就是財富。規(guī)律是客觀必然性，但人對規(guī)律的認識是對大量實踐信息的主觀總結(jié)。學(xué)習(xí)過程就是采集更多的信息和實施理性總結(jié)的過程。    我們要努力吸取人類既有的共同文明成果。從世界范圍說，市場經(jīng)濟是一個已經(jīng)發(fā)展到成熟階段的社會經(jīng)濟運行方式。在長期的歷史發(fā)展過程中，人們已經(jīng)從不同方面、不同角度、不同立場對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律進行了深入的觀察、分析、歸納和總結(jié)。這就為我們提供了借鑒別人經(jīng)驗教訓(xùn)的機會。學(xué)習(xí)別人的現(xiàn)成經(jīng)驗可以使我們少走彎路，少付代價，少犯錯誤。這已經(jīng)為我國改革開放以來的實踐所證明。    我們要不斷實現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新。市場經(jīng)濟不是一個一成不變的模式。實際上，市場經(jīng)濟的生命力就在于對創(chuàng)造性的激勵。世界在發(fā)展，生產(chǎn)力在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在發(fā)展，與此相應(yīng)的社會經(jīng)濟關(guān)系組合方式也在不斷發(fā)展。可以說，我國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程一定是一個制度創(chuàng)新的過程。    我們中國發(fā)展出版社推出的這套《大市場視窗》叢書，為廣大讀者學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟提供了一個新的“視窗”。我希望這套叢書能夠包含更多的規(guī)律總結(jié)，更多的經(jīng)驗借鑒，更多的創(chuàng)新啟示。祝愿《大市場視窗》叢書取得成功。

書籍目錄

序言第一章  綜論  第一節(jié)  本書的范圍  第二節(jié)  選題的提出  第三節(jié)  本書的結(jié)構(gòu)  第四節(jié)  小結(jié)第二章  瑞典社會福利國家的主要原則  第一節(jié)  如何區(qū)分不同類型的社會福利國家  第二節(jié)  瑞典社會福利國家和社會民主黨  第三節(jié) “按照需要得福利’和“按照努力得報酬”的關(guān)系  第四節(jié)  讓每個人就業(yè)的原則  第五節(jié)  瑞典社會福利國家主要原則概述第三章  瑞典社會福利國家和勞動力市場政策的理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  瑞典社會福利國家的指導(dǎo)思想——威克塞爾的理論  第二節(jié)  瑞典社會福利國家的興起——阿爾瓦和米達爾夫婦的改革思想  第三節(jié)  雷恩—梅德納模式  第四節(jié)  瑞典的“社會主義’運動  第五節(jié)  瑞典社會福利國家和勞動力市場政策的實施  第六節(jié)  瑞典社會福利政策的發(fā)展和變化——林德伯克和倫德堡的論點  第七節(jié)  簡短的述評第四章  國家對勞動力供給的調(diào)節(jié)和影響  第一節(jié)  教育和勞動力長期供給  第二節(jié)  稅收改革對女性勞動力供給的影響  第三節(jié)  就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)  第四節(jié)  勞動力市場培訓(xùn)  第五節(jié)  促進勞動力跨地區(qū)流動  第六節(jié)  小結(jié)第五章  國家對勞動力需求的調(diào)節(jié)和影響  第一節(jié)  國家在勞動力需求上的支出  第二節(jié)  為殘疾人提供的工作項目  第三節(jié)  啟用補貼  第四節(jié)  就業(yè)保障法  第五節(jié)  促進婦女就業(yè)的措施  第六節(jié)  “青年人的工作”（YoungJobs）  第七節(jié)  青年工作機會項目  第八節(jié)  青年隊項目  第九節(jié)  新的青年入門安置項目  第十節(jié)  企業(yè)內(nèi)勞動力市場培訓(xùn)補助項目  第十一節(jié)  其他形式的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)補助項目   第十二節(jié)  替代培訓(xùn)補助  第十三節(jié)  貯存補貼  第十四節(jié)  其他形式的就業(yè)補貼  第十五節(jié)  工業(yè)定貨和其他形式的工業(yè)補貼  第十六節(jié)  地區(qū)發(fā)展援助  第十七節(jié)  小結(jié)第六章   家調(diào)節(jié)勞動力市場對于勞動力流動的影響  第一節(jié)  如何評估勞動力市場政策  第二節(jié)  國家的勞動力市場政策對勞動力流動的影響  第三節(jié)  國家調(diào)節(jié)如何影響雇主和雇員的權(quán)利與行為  第四節(jié)  國家調(diào)節(jié)對勞動力市場機制運作的影響  第五節(jié)  瑞典經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性變化  第六節(jié)  瑞典的勞動力流動  第七節(jié)  瑞典勞動力市場的靈活性——用“貝弗里奇曲線”衡量  第八節(jié)  小結(jié)第七章  瑞典社會福利國家的資金籌措 面臨的問題和挑戰(zhàn)  第一節(jié)  瑞典的社會福利國家是過頭了還是不必要  第二節(jié)  財力來源——收稅還是收費  第三節(jié)  與財力來源有關(guān)的目標 手段和結(jié)果  第四節(jié)  籌措資金的不同方式  第五節(jié)  瑞典社會福利國家模式的特點  第六節(jié)  瑞典社會福利國家模式面臨的問題  第七節(jié)  瑞典社會福利國家模式面臨的挑戰(zhàn)  第八節(jié)  對我國社會保障制度進一步改革的啟示第八章  瑞典勞動力市場政策項目的公共支出及其對積極原則的強調(diào)——兼與經(jīng)合組織國家比較  第一節(jié)  瑞典在勞動力市場政策項目上公共支出的辯論——便宜還是昂貴  第二節(jié)  勞動力市場政策項目的支出與其他公共項目支出的比較  第三節(jié)  瑞典在勞動力市場政策上的公共支出——與其他經(jīng)合組織國家比較（1985～1991）  第四節(jié)  個例研究之一：瑞典和丹麥  第五節(jié)  個例研究之二：瑞典和加拿大  第六節(jié)  瑞典“積極的”勞動力市場政策在降低“潛在”失業(yè)率方面的作用  第七節(jié)  瑞典“積極的”勞動力市場政策的傳統(tǒng)  第八節(jié)  小結(jié)第九章  中國和瑞典勞動就業(yè)制度原則的比較研究  第一節(jié)  瑞典和中國經(jīng)濟制度的理論基礎(chǔ)  第二節(jié)  中國和瑞典就業(yè)制度形成的不同背景  第三節(jié)  中國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟就業(yè)制度與瑞典就業(yè)制度的區(qū)別  第四節(jié)  中國企業(yè)隱性失業(yè)的經(jīng)濟影響第十章  瑞典的經(jīng)驗教訓(xùn)對中國勞動就業(yè)制度改革的啟示  第一節(jié)  中國就業(yè)制度改革述評  第二節(jié)  瑞典模式對中國就業(yè)制度改革的啟示  第三節(jié)  小結(jié)第十一章  結(jié)論  第一節(jié)  瑞典積極的勞動力市場政策的效率  第二節(jié)  關(guān)于瑞典勞動力市場中國家干預(yù)與自由市場力量的關(guān)系  第三節(jié)  關(guān)于瑞典勞動力市場政策成本支出的合理性  第四節(jié)  瑞典經(jīng)驗對我國經(jīng)濟研究的意義  第五節(jié)  瑞典經(jīng)驗與我國勞動力市場改革  第六節(jié)  小結(jié)參考文獻

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