公共部門經(jīng)濟學(xué)

前言

　　公共管理是以政府為核心的公共部門運用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科的理論與方法對公共事務(wù)進行有效治理的活動。1998年，國家教育行政管理部門正式設(shè)立公共管理一級學(xué)科（包括五個二級學(xué)科：行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟與管理、社會保障、土地資源管理）以來，公共管理正式成為12個學(xué)科門類中的管理學(xué)一級學(xué)科。經(jīng)過十余年的發(fā)展，不論是從學(xué)科建設(shè)還是學(xué)術(shù)研究的角度看，國內(nèi)公共管理研究都取得了長足進展。表現(xiàn)在教材建設(shè)上，不僅翻譯出版了眾多國外教材以及影印的原版教材，國內(nèi)學(xué)者編著的教材也大量出版發(fā)行。這些教材的引入和使用，初步形成了國內(nèi)公共管理教育的知識體系，在培養(yǎng)公共管理人才方面起到了重要的作用?！　≡谌〉蔑@著成績的同時，公共管理教材建設(shè)也存在局限之處，未能充分將國內(nèi)30年波瀾壯闊的變革進程所提供的實踐，整合進公共管理的理論建構(gòu)之中。換言之，現(xiàn)有教材注重對西方公共管理概念、理論、模式、方法、工具等的介紹和引入，公共管理理論建構(gòu)的本土化創(chuàng)新存在不足。有鑒于此，我們組織編寫了這套“公共管理教材系列”叢書，試圖在變革社會中探求公共管理的知識基礎(chǔ)，通過理論與實踐的有機結(jié)合，在重視借鑒國外理論的同時，根植于本國的實踐，編著一套具有理論前沿性又有實踐針對性的教材?！　∨c國內(nèi)已經(jīng)出版的公共管理學(xué)科教材相比，本系列教材具有以下幾個方面的特點：（1）前沿性。教材力圖反映公共管理相關(guān)領(lǐng)域的理論前沿，追蹤國外研究的新進展和新理論。

內(nèi)容概要

20世紀以來混合經(jīng)濟出現(xiàn)并得到發(fā)展。在混合經(jīng)濟中，除了市場之外，公共部門是最重要的配置資源方式。公共部門經(jīng)濟學(xué)就是以公共部門的經(jīng)濟行為及其對資源配置和社會福利的影響為研究對象的一門經(jīng)濟科學(xué)。它所研究的是經(jīng)濟學(xué)科中的核心問題，哪些方面必須靠市場？哪些方面必須靠公共部門？如何靠？它從事的是關(guān)于公共部門的研究，然而，它必須最為精細周到地分析市場及其問題。因此。本書以考察市場與政府的關(guān)系為起點，圍繞公共物品、外部效應(yīng)、公共選擇、公共規(guī)制、公共企業(yè)、公共支出、公共收入、公共預(yù)算等范疇。對公共部門經(jīng)濟學(xué)的主題領(lǐng)域作了系統(tǒng)的分析，為理解混合經(jīng)濟中的公共部門提供了一個基本的框架。但是，由于公共部門經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)最充滿矛盾的領(lǐng)域，因此，公共部門經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容和學(xué)科體系尚未成型和統(tǒng)一。

作者簡介

黃新華，男，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授，經(jīng)濟學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，2009年人選“教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”，2006年獲“福建省十佳青年社會科學(xué)工作者”稱號。主要從事公共經(jīng)濟學(xué)、(新)政治經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)理論的教學(xué)和研究工作。

書籍目錄

叢書總序第1章  公共部門經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論  1.1  混合經(jīng)濟中的公共部門  1.2  公共部門經(jīng)濟學(xué)的興起與發(fā)展  1.3  公共部門經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)  1.4  公共部門經(jīng)濟學(xué)的倫理準則  1.5  公共部門經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科性質(zhì)  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第2章  市場與政府  2.1  資源配置與市場失靈  2.2  市場失靈的原因與表現(xiàn)  2.3  政府干預(yù)與公共部門的經(jīng)濟職能  2.4  政府干預(yù)失靈與矯正途徑  2.5  政府或市場的權(quán)衡與經(jīng)濟體制的選擇  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第3章  公共物品  3.1  公共需要與公共物品  3.2  公共物品的類別劃分  3.2  公共物品的供給機制與方式  3.4  公共物品決策的政治經(jīng)濟學(xué)  3.5  公共物品理論的形成與發(fā)展  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第4章  外部效應(yīng)  4.1  外部效應(yīng)的起源與分類  4.2  外部正效應(yīng)與外部負效應(yīng)  4.3  外部效應(yīng)與資源配置效率  4.4  外部效應(yīng)內(nèi)部化：科斯定理  4.5  外部效應(yīng)內(nèi)部化：公共政策  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第5章  公共選擇  5.1  政治市場與公共選擇  5.2  公共選擇的規(guī)則  5.3  公共選擇中的選民  5.4  公共選擇中的政治家  5.5  公共選擇中的官僚  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第6章  公共規(guī)制  6.1  公共規(guī)制的理由  6.2  公共規(guī)制的目標  6.3  公共規(guī)制的內(nèi)容  6.4  公共規(guī)制的成本與收益  6.5  放松規(guī)制與激勵規(guī)制  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第7章  公共企業(yè)  7.1  公共企業(yè)的特征  7.2  公共企業(yè)的功能  7.3  公共企業(yè)的管理  7.4  公共企業(yè)的效率  7.5  公共企業(yè)的改革  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第8章  公共支出  8.1  公共支出的分類  8.2  公共支出政策  8.3  政府間轉(zhuǎn)移支付  8.4  公共支出增長與控制  8.5  公共支出成本與收益分析  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第9章  公共收入  9.1  公共收入的原則  9.2  公共收入的制度設(shè)置  9.3  公共收入的主要形式：稅收  9.4  有償性的公共收入形式：公債  9.5  其他公共收入形式：收費  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用第10章  公共預(yù)算  10.1  公共預(yù)算的類型與功能  10.2  公共預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算  10.3  公共預(yù)算管理體制  10.4  公共預(yù)算政策分析  10.5  公共預(yù)算改革的政治學(xué)  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題  問題與應(yīng)用參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　混合經(jīng)濟是當代國家以社會目標補足私人目標，以政府經(jīng)濟政策補足個人經(jīng)濟決策，以政府調(diào)節(jié)補足市場調(diào)節(jié)的一種經(jīng)濟體制，在這種經(jīng)濟體制下，國家與市場、政府與企業(yè)和個人通過職能分工與合作實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和社會福利的最大化。在混合經(jīng)濟中，“眾多經(jīng)濟活動由私人企業(yè)從事，同時，政府也從事一部分經(jīng)濟活動。除此之外，政府還通過多種管制、稅收和補貼，來改變私人部門的行為”。　　混合經(jīng)濟的一個最主要的經(jīng)濟特征是存在著一個強大的公共部門。西方傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)一般將混合經(jīng)濟看做是兩種生產(chǎn)方式的混合——私營企業(yè)和公共企業(yè)——以及相適應(yīng)的市場和政府資源配置方式與決策方式。20世紀90年代后，經(jīng)濟學(xué)家提出了新的混合經(jīng)濟理論，認為混合經(jīng)濟不僅僅是兩種生產(chǎn)方式的混合，而是三種生產(chǎn)方式的混合，即公共企業(yè)、私營企業(yè)以及家庭與自愿組織中的無酬勞動的混合。它們各具特點，且與政府的關(guān)系也各不相同。公共政策影響它們各自的效率、在資本資源中所占份額以及在整個經(jīng)濟中所起的作用。　　在混合經(jīng)濟中，公共部門主要通過收入分配、基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資和其他公共政策影響家庭的生產(chǎn)力。政府要使國民收入最大化，就必須對家庭經(jīng)濟活動進行干預(yù)。干預(yù)的方式可以是調(diào)整市場配置，使得家庭之間和家庭與企業(yè)之間的邊際生產(chǎn)率相等。私營企業(yè)需要家庭提供健康的、積極的、誠實的管理人員和工人?！皩趧恿Φ募记珊投喾矫娴哪芰σ笤礁撸膊块T和私人部門就越需要有一個居住條件好、設(shè)備好和教育好的家庭。”

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