學(xué)校管理基礎(chǔ)

內(nèi)容概要

　　《21世紀(jì)教育干部培訓(xùn)叢書：學(xué)校管理基礎(chǔ)》為適應(yīng)中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)教學(xué)的需要，以學(xué)校管理過程、學(xué)校管理基本方法、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制與校長自我管理、學(xué)校教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、學(xué)校公共關(guān)系、學(xué)校管理創(chuàng)新與創(chuàng)建特色學(xué)校為基本框架，闡述了學(xué)校管理理論，介紹了學(xué)校管理研究的新成果，探討當(dāng)了現(xiàn)階段學(xué)校管理實(shí)踐中的一些具體問題。該書結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密，理論性和應(yīng)用性兼?zhèn)?、學(xué)術(shù)性與普及性結(jié)合、繼承與創(chuàng)新并舉?！　　?1世紀(jì)教育干部培訓(xùn)叢書：學(xué)校管理基礎(chǔ)》是中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)教材，同時(shí)適用于普通教育干部，中小學(xué)各層管理人員及教師學(xué)習(xí)、參考。

書籍目錄

第一章 管理、學(xué)校管理和學(xué)校管理學(xué)第一節(jié) 管理的特性一、管理的概念二、管理與行政三、管理與領(lǐng)導(dǎo)四、管理的意義五、管理活動(dòng)的特性第二節(jié) 學(xué)校管理概述一、學(xué)校管理的涵義二、學(xué)校組織與學(xué)校管理三、教育改革與學(xué)校管理四、現(xiàn)代學(xué)校管理理論第三節(jié) 學(xué)校管理學(xué)一、學(xué)校管理學(xué)的研究對(duì)象二、學(xué)校管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)三、學(xué)習(xí)和研究學(xué)校管理學(xué)的方法第二章 學(xué)校管理過程第一節(jié) 學(xué)校管理過程概述一、管理過程研究的視角二、學(xué)校管理過程的基本特點(diǎn)三、學(xué)校管理過程四環(huán)節(jié)運(yùn)行規(guī)律四、學(xué)校管理過程的基本原則第二節(jié) 學(xué)校管理過程的基本環(huán)節(jié)一、計(jì)劃二、執(zhí)行三、檢查四、總結(jié)第三節(jié) 優(yōu)化的學(xué)校管理過程一、優(yōu)化問題的提出二、學(xué)校目標(biāo)的優(yōu)化三、管理程序的優(yōu)化第三章 學(xué)校管理的基本方法第一節(jié) 行政方法一、行政方法的含義和特點(diǎn)二、行政方法的作用三、運(yùn)用行政方法的基本要求第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)方法一、學(xué)校管理經(jīng)濟(jì)方法的含義與特點(diǎn)二、經(jīng)濟(jì)方法的作用三、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的基本要求第三節(jié) 法律方法一、法律方法的含義與特點(diǎn)二、法律方法的作用三、法律方法在學(xué)校管理中的運(yùn)用……

章節(jié)摘錄

　　首先，諸基本環(huán)節(jié)的地位不同。學(xué)校管理者應(yīng)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上多花些精力，切忌在諸環(huán)節(jié)活　　動(dòng)中平均使用力量。其次，諸基本環(huán)節(jié)的具體表現(xiàn)形式不同。學(xué)校管理者不能采用“一刀切”　　的辦法。使不同工作的管理活動(dòng)都取同一表現(xiàn)形式。再次，諸基本環(huán)節(jié)的實(shí)際程序是不同的，　　這些環(huán)節(jié)的順序是有變化的。如：部分環(huán)節(jié)交叉型、由點(diǎn)及面擴(kuò)散型、目標(biāo)分段推進(jìn)型等。對(duì)　　于學(xué)校管理者來說，重要的不是掌握多少類型的進(jìn)行方式，而在于能從實(shí)際出發(fā)，著力去抓準(zhǔn)　　管理不同工作的關(guān)鍵點(diǎn)。　　學(xué)校管理活動(dòng)過程就像一架整機(jī)一樣，由各種部件、零件和眾多的齒輪所組成，學(xué)校管理　　者指揮和操縱著整機(jī)有規(guī)律地不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，沿著一定的程序去實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)?！　?．學(xué)校管理過程與環(huán)境　　學(xué)校管理過程是在一定環(huán)境條件下進(jìn)行的。就過程本身而言，由計(jì)劃到總結(jié)，是一種閉合的　　完整周期。但是，在中小學(xué)實(shí)際管理活動(dòng)中，外界環(huán)境時(shí)時(shí)在影響過程的進(jìn)行，而過程中每一　　階段的活動(dòng)，又往往同外界發(fā)生多方面的聯(lián)系。因此，過程的優(yōu)化不能不考慮環(huán)境因素?！　W(xué)校環(huán)境的優(yōu)化問題涉及到整個(gè)社會(huì)的管理狀況，同教育行政部門的宏觀管理更有直接聯(lián)　　系，這不是學(xué)校所能完全解決的?！　W(xué)校管理過程的程序活動(dòng)是閉合的。不形成連續(xù)性的閉合回路，管理過程的有效性就難以　　顯露。同時(shí)，我們必須看到，程序活動(dòng)又具開放性。制定計(jì)劃，不能不考慮外界影響和條件，　　不能不反映社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)校工作的要求和期待。在執(zhí)行階段，學(xué)校管理者不僅要協(xié)調(diào)校內(nèi)關(guān)系　　，而且要協(xié)調(diào)校內(nèi)與校外的關(guān)系；在檢查和總結(jié)階段也有類似情況?？梢?，各階段的活動(dòng)不可　　能，也不應(yīng)該是封閉式的。因此，優(yōu)化的學(xué)校管理過程應(yīng)是一種既保持自身活動(dòng)程序的閉合性　　，又在各階段的活動(dòng)內(nèi)容和方式方面具有開放性，處于閉合與開放相結(jié)合的狀態(tài)。　　外界的影響必將引起學(xué)校管理過程的程序活動(dòng)穩(wěn)定狀態(tài)的變化，甚至要產(chǎn)生較大的波動(dòng)，這就會(huì)降低過程的有效性。學(xué)校管理者的調(diào)整措施往往是在外界影響產(chǎn)生之后，被動(dòng)地去研究和采取的。一種優(yōu)化的學(xué)校管理過程則不全是這種狀況，而是較能主動(dòng)地去適應(yīng)，把外界的沖擊波減少到最低程度。為此，學(xué)校管理者要有預(yù)見性，備有應(yīng)變方案，以免事發(fā)之后的被動(dòng)應(yīng)付。當(dāng)然，外界的影響有不同情況，除了有序影響之外，還有較多的無序影響和例外情況，對(duì)此是難以預(yù)測(cè)的。因此，一種優(yōu)化的學(xué)校管理過程應(yīng)具有抗干擾的能力，或具有較大的可容性，能把隨機(jī)發(fā)生的事件納入和結(jié)合進(jìn)原先的正常程序活動(dòng)之中?？傊瑢W(xué)校要變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)適應(yīng)，以保持程序活動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定性?！　母旧险f，要改革學(xué)校管理程序活動(dòng)的舊模式，擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)。與此同時(shí)，要改革教育行政部門對(duì)學(xué)校的管理方式。因此。學(xué)校管理過程的優(yōu)化是在改革中實(shí)現(xiàn)的，改革的深化過程也就是管理過程的優(yōu)化過程。　　第三章 學(xué)校管理的基本方法　　第一節(jié) 行政方法　　一、行政方法的含義和特點(diǎn)　　1．行政方法的含義　　行政管理方法是一種歷史最悠久的方法，也是一種最基本的、最普遍得到應(yīng)用的一種方法，其他許多管理方法只有與行政管理方法結(jié)合起來，才能更加有效地分析和處理管理實(shí)踐中的種種問題。如何理解行政方法呢？我們可以這樣定義：依靠行政組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，通過強(qiáng)制性的命令直接對(duì)管理對(duì)象發(fā)生影響，統(tǒng)_和協(xié)調(diào)組織內(nèi)外、上下、左右的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)的工作程序。這一方法是建立在行政組織和行政領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)布的各種指令性文件、規(guī)章制度、命令和有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上的?！　?．行政方法的特點(diǎn)　?。?）權(quán)威性。管理者的權(quán)威性與被管理者的服從性是緊密相關(guān)的，要想被管理者自覺自愿地服從管理，而不是消極被動(dòng)地屈從領(lǐng)導(dǎo)，就必須提高行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)威性。權(quán)威性不是靠強(qiáng)迫命令建立起來的，而是在工作中自發(fā)形成的。如何提高權(quán)威性呢？首先行政組織是合法的，工作效率較高，在結(jié)構(gòu)上是合理的；其次，行政人員的職位是經(jīng)過合法的程序獲得的，他們能正確而堅(jiān)定地行使職權(quán)，他們有較高的素質(zhì)，只有這樣，下屬才能心悅誠服地接受管理，自覺、自愿地追隨領(lǐng)導(dǎo)?！　。?）強(qiáng)制性。行政方法是通過國家行政組織和行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出命令、指示、規(guī)定、指令性計(jì)劃來調(diào)控管理對(duì)象，它要求被管理者在思想上、行動(dòng)上、紀(jì)律上服從統(tǒng)一的意志，保證令行禁止，但允許人們?cè)诜椒ㄉ系撵`活性?！　。?）垂直性。行政方法是通過行政組織系統(tǒng)自上而下、層層地進(jìn)行縱向指揮的，行政命令必須是縱向垂直傳遞，按照行政管理層次，一級(jí)服從一級(jí)，橫向的命令無效，越級(jí)實(shí)施的行政指令只能是決策性指令，而不能是指揮性指令。如果越級(jí)指揮，既擾亂了管理系統(tǒng)的運(yùn)行程序，又影響了中層行政組織和行政人員的權(quán)威，同時(shí)還使執(zhí)行人員左右為難，無所適從。　　二、行政方法的作用　　1．有利于管理職能的發(fā)揮　　在管理實(shí)踐過程中，計(jì)劃、組織、指揮、控制等職能的發(fā)揮，必須借助強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)，要依靠行政組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威?！　?．有利于統(tǒng)一指揮　　管理系統(tǒng)是一個(gè)多因素構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)，要保證系統(tǒng)保持有序的狀態(tài)，必須統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，而行政方法可以使整個(gè)管理系統(tǒng)達(dá)到高度的集中統(tǒng)一?！　?．有利于靈活處理特殊問題　　行政方法針對(duì)性很強(qiáng)，能有效地處理管理中的特殊問題和突發(fā)事件。它可以通過有針對(duì)性地發(fā)出行政指令，因時(shí)、因地、因事、因人而采取相應(yīng)的方法，處理好各種棘手問題。　　4．是其他管理方法的基礎(chǔ)　　行政方法與其他各種管理方法是互補(bǔ)的、相得益彰的關(guān)系，而且行政方法是基礎(chǔ)，任何管理方法的施行，都有行政方法的參與，因?yàn)樾姓褪侵卫韲?、管理民眾的事?wù)，這種“治理”、“管理”都是通過發(fā)出行政指令實(shí)現(xiàn)的，滲透在一切管理方法之中，成為其他各種管理方法的基礎(chǔ)。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　前言　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》和《全國教育干部培訓(xùn)“十五”規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)，以提高中小學(xué)校長全面貫徹教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育的水平和能力為重點(diǎn)，以構(gòu)建開放、靈活、有效的校長培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，努力建設(shè)一支符合推進(jìn)教育創(chuàng)新，實(shí)施素質(zhì)教育需要的高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)校長隊(duì)伍，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。逐步形成“政府宏觀管理、院校依法施訓(xùn)、個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)”的校長培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！　「鶕?jù)《全國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃）和《全國中小學(xué)校長提高培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃》，湖北省教育干部培訓(xùn)中心在總結(jié)“八五”、“九五”申小學(xué)校長培訓(xùn)教材編寫經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取個(gè)人申報(bào)、專家組審批的辦法，組織部分熟悉干部培訓(xùn)工作的專家學(xué)者編寫了一套湖北省“十五”期間申小學(xué)校長培訓(xùn)地方性補(bǔ)充教材，主要包括《學(xué)校管理基礎(chǔ)》（莊傳超主編），《學(xué)校公共關(guān)系》（黃元棋主編），《WTO與基礎(chǔ)教育》（袁先瀲主編），《教育研究與實(shí)驗(yàn)》（熊華生主編），《申小學(xué)課程與教學(xué)改革）（譚細(xì)龍主編）等?！　∵@套教材的編寫。我們力求做到專題性與系統(tǒng)性相結(jié)合，針對(duì)性和科學(xué)性相結(jié)合，操作性和理論性相結(jié)合，既有利于教又有利于學(xué)，最大限度地滿足中小學(xué)校長培訓(xùn)的需要?！　”M管我們做了很大努力，但限于編者的水平，這套教材難免會(huì)存在不妥之處。熱忱歡迎廣大讀者和同行提出批評(píng)與建議。　　在編寫過程中，我們借鑒和參考了一些文獻(xiàn)資料，在此，向所有相關(guān)作者一并致謝。

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