2011中國能源法研究報告

內(nèi)容概要

中國法學會能源法研究會編寫的《中國能源法研究報告(2011)》記錄了我國能源法學研究與能源法制進程的足跡。
本報告內(nèi)容涵蓋七個專題：一是能源發(fā)展轉型，清潔發(fā)展法律制度設計；二是節(jié)能減排政策與法律研究；三是核能立法與安全制度建設討論；四是完善能源法律體系的理論探討；五是化石能源低碳發(fā)展與能源安全保障法律研究；六是能源競爭與投資法律問題爭鳴；七是國外能源戰(zhàn)略與應對氣候變化法研究。

作者簡介

中國法學會能源法研究會(以下簡稱研究會)是中國法學會的專門研究會，于1997年5月由原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委以及煤炭、電力、石油等部門(國家公司)7家單位的法律部門和研究機構共同發(fā)起，經(jīng)中國法學會批準成立?，F(xiàn)有煤炭、電力、石油天然氣、核電、節(jié)能等行業(yè)大企業(yè)集團公司總法律顧問或法律部門負責人、有關高校和科研機構從事能源法研究的學者、有關法律實務機構的律師以及國家有關政府部門負責法制工作的司局級領導等共計72人擔任研究會理事。前國務院法制局局長孫琬鐘、國務院參事、原國家能源辦副主任徐錠明擔任高級顧問，呂振勇、肖乾剛、姜智敏、王永干擔任顧問。研究會自成立以來，在有關部門和單位的支持下，堅持服從和服務于黨和國家的工作大局，遵循“研究、交流、服務”的宗旨，圍繞我國能源法律體系和法律制度建設開展研究，推動能源法領域的國內(nèi)、國際交流，積極參與《能源法》和能源領域單行法律法規(guī)的研究起草，取得積極成果。2006—2008年，研究會曾有多位會領導和理事直接參加原國家能源辦等部門組織的我國第一部《能源法》的研究起草工作并發(fā)揮了重要作用。2010年，研究會作為主要承擔單位完成的《能源法立法前期重大問題研究》獲得國家能源局2008—2009年度軟科學研究優(yōu)秀成果一等獎。

書籍目錄

第一篇 能源發(fā)展轉型、清潔發(fā)展法律制度設計
“十二五”規(guī)劃與能源法治建設——中國法學會能源法研究會2011年年會綜述
關于在新形勢下加快能源法立法的建議
深入能源問題研究加強能源立法工作——在能源法研究會2011年年會上的講話
完善能源法律體系建構能源法律制度——在能源法研究會2011年年會上的講話
認真學習“十二五規(guī)劃”進一步加強能源法治建設
提高科學思維能力，積極探索新時期能源法治建設
能源立法與經(jīng)濟轉型——以英國工業(yè)革命緣起為中心
能源發(fā)展轉型與《能源法》的制度抉擇
把握煤炭工業(yè)發(fā)展方向，加快轉變發(fā)展方式
創(chuàng)新能源一電力規(guī)劃的方法與制度
論我國可再生能源配額制的建立
論新能源優(yōu)先準入原則
促進潮汐能開發(fā)的法律與政策分析
論可再生能源產(chǎn)業(yè)措施的國際貿(mào)易爭端
中美生物質能研發(fā)立法比較研究
美國可再生能源立法的發(fā)展新動向
德國與英國可再生能源法之比較及對我國的啟示
第二篇 節(jié)能減排政策與法律研究
中國合同能源管理的法律與政策分析
地方民用建筑節(jié)能立法執(zhí)行效能的實證研究
碳排放權：一種新的發(fā)展權
構建國內(nèi)碳交易制度的理性選擇
我國碳排放權交易市場存在的法律問題及相關建議
我國碳市場制度構建：基于清潔發(fā)展機制幾點思考
碳金融發(fā)展及其中國法律適用探析
第三篇 核能立法與安全制度建設討論
《原子能法》，應順勢而生
我國核能制度現(xiàn)狀與完善建議
論我國核能利用立法的首要原則和基本框架
歐盟法律就放射性廢物及乏燃料管理邁進的一步
核電站危機應對的制度安排——以日本福島事件為視角
俄羅斯核能產(chǎn)業(yè)法律與政策研究
德國退出核能利用的法律框架
第四篇 完善能源法律體系的理論探討
關于完善能源法體系的幾點看法
試論我國的能源法律規(guī)范系統(tǒng)
論日韓氣候變遷與能源相關基本法之立法架構
論《能源法》中行政強制措施規(guī)范的不足與完善
我國能源法律與政策省察：《能源法》立法的啟示
論能源法的生態(tài)化
能源開發(fā)中的生態(tài)恢復規(guī)程
影響能源法功能選擇的若干動因分析
低碳經(jīng)濟與中國能源立法
后金融危機時代我國能源法的使命
意大利能源法的最新發(fā)展及其對中國的啟示
法國新能源法律與政策及其對中國的啟示
第五篇 化石能源低碳發(fā)展與能源安全法律研究
論生態(tài)整體主義視野下的國家責任
中國煤電汞污染防治監(jiān)管框架研究
歐盟燃煤汞污染防治立法及其監(jiān)管研究
進入煤炭產(chǎn)業(yè)市場的特許權設置
我國能源安全環(huán)境保障法律體系：理念與制度
美國能源安全法律規(guī)制及其對我國的啟示
石油戰(zhàn)略儲備制度比較研究
中國未來石油儲備法律制度框架的圖景透視
論保障境外能源安全的軍事措施與國內(nèi)法
海上能源通道安全國際法律制度的缺陷與完善
第六篇 能源競爭與投資法律問題爭鳴
論能源管網(wǎng)輸送企業(yè)濫用市場支配地位行為的立法規(guī)制
產(chǎn)權界定、市場準入和反壟斷法——美國能源法的幾個判例對中國能源法的啟示
外商直接投資我國新能源項目過程中法律風險防控——以某外國投資者投資生物質能發(fā)電項目為例
論能源開發(fā)進程中能源企業(yè)無形資產(chǎn)的法律保護
第七篇 國外能源戰(zhàn)略與應對氣候變化法研究
歐盟能源2020：競爭、可持續(xù)和安全的能源戰(zhàn)略
氣候變化法：一門新興的法律學科
歐盟氣候變化立法評析與借鑒
論英國《氣候變化法》及其對我國的啟示
美國氣候變化立法中的貿(mào)易措施及工具

章節(jié)摘錄

版權頁：   三、我國能源安全立法理念 我國是僅次于美國的能源生產(chǎn)大國和能源消費大國，要在21世紀保持經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和快速增長，必須解決日趨嚴峻的能源安全問題。 （一）我國能源安全問題的現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：能源與經(jīng)濟的矛盾。我國在經(jīng)濟保持高速增長，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)型社會向工業(yè)型社會轉型的過程中，消耗的物質和能量越來越多。進入20世紀9。年代以后，我國能源生產(chǎn)與消費的缺口迅速拉大。能源生產(chǎn)的增長幅度小于能源消費的增長幅度，能源供應不足的矛盾日益突出，再加上國家發(fā)展的速度已經(jīng)大大超越了能源開發(fā)的速度，“電荒”、“油荒”和“煤荒”頻頻上演。2010年1月6日，全國十余個省市電廠再拉警報，電廠存煤告急，湖北、湖南、江西、上海、江蘇等省市開始拉閘停電，華中電網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)直供火電廠電煤庫存515萬噸，僅夠維持10天。電力、石油、煤炭是一國重要的能源資源，“電荒”、“油荒”以及“煤荒”在一定程度上反映出我國能源結構的不合理和能源安全隱患，這種能源安全隱患制約著我國經(jīng)濟的增長。 現(xiàn)狀之二：能源與環(huán)境的矛盾。①傳統(tǒng)能源對環(huán)境的污染。以煤為主的能源結構以及低效的能源利用方式，給我國帶來了大量的環(huán)境問題。目前我國煤炭生產(chǎn)與消費均居世界首位，二氧化硫排放量居世界第一位，二氧化碳排放量居世界第二位。這種長期以煤為主的能源結構，將使我國區(qū)域性污染日益加重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)遭到破壞。造成大氣質量嚴重污染的主要原因是我國以燃煤為主的能源結構，而且由于沒有對煤炭利用采取有效的環(huán)保措施，煙塵和二氧化碳排放量的70％、二氧化硫的9。％以及氮氧化物的67％來自燃煤，此外機動車快速增長燃燒汽油、柴油所帶來的污染加劇，同時過高的煤炭比例，不僅造成環(huán)境嚴重污染而且也影響經(jīng)濟效益。除邊際生產(chǎn)成本上升外，煤炭使用成本也將隨著環(huán)境保護意識的提高而增加，如環(huán)境稅的征收，會使煤炭的價格上升，這將使能源安全因素不得不面對更多的環(huán)境成本問題和經(jīng)濟成本問題。②新能源對環(huán)境的污染。傳統(tǒng)能源對環(huán)境的污染已達成共識，為保護環(huán)境，很多國家想方設法開掘新的替代能源，諸如太陽能、風能、生物燃料等，這些：戴上了“清潔”、“環(huán)?！钡钠撩弊拥男履茉矗聦嵣先匀辉谏a(chǎn)、轉化和使用過程中對環(huán)境產(chǎn)生或多或少的負面影響，造成新的環(huán)境污染。現(xiàn)羅列如下： 太陽能是綠色發(fā)電能源，但是用于發(fā)電的太陽能電池晶片所需要的硅，在制造過程中存在很大的污染隱患。1kW多晶硅光點需要10公斤多晶硅，而制造這些多晶硅需要6 000度左右的電能，排放超過40公斤的有毒物質。

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